Отводы в исполнительном производстве

 В особенности это  относится к судебным приставам-исполнителям, обязанным при наличии к тому  оснований заявлять самоотводы, поскольку в противном случае  с их стороны будет иметь  место злоупотребление служебным  положением и в зависимости  от последствий они будут привлечены  к дисциплинарной или уголовной  ответственности.

Отвод судьи

Судья не может участвовать  в рассмотрении дела и подлежит отводу, если он:

1) при предыдущем рассмотрении  данного дела участвовал в  нем в качестве судьи и его  повторное участие в рассмотрении  дела в соответствии с требованиями  настоящего Кодекса является  недопустимым;

2) при предыдущем рассмотрении  данного дела участвовал в  нем в качестве прокурора, помощника  судьи, секретаря судебного заседания,  представителя, эксперта, переводчика  или свидетеля;

3) при предыдущем рассмотрении  данного дела участвовал в  нем в качестве судьи иностранного  суда, третейского суда или арбитража;

4) является родственником  лица, участвующего в деле, или  его представителя;

5) лично, прямо или косвенно  заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности;

6) находится или ранее  находился в служебной или  иной зависимости от лица, участвующего в деле, или его представителя;

7) делал публичные заявления  или давал оценку по существу  рассматриваемого дела.

В состав арбитражного суда, рассматривающего дело, не могут входить  лица, являющиеся родственниками.

По основаниям, предусмотренным  пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи, отводу подлежит также арбитражный  заседатель.

Судья, принимавший участие  в рассмотрении дела в арбитражном  суде первой инстанции, не может участвовать  в рассмотрении этого дела в судах  апелляционной и кассационной инстанций, а также в порядке надзора.

Судья, принимавший участие  в рассмотрении дела в арбитражном  суде апелляционной инстанции, не может  участвовать в рассмотрении этого  дела в судах первой и кассационной инстанций, а также в порядке  надзора.

Судья, принимавший участие  в рассмотрении дела в арбитражном  суде кассационной инстанции, не может  участвовать в рассмотрении этого  дела в судах первой и апелляционной инстанций, а также в порядке надзора.

Судья, принимавший участие  в рассмотрении дела в порядке  надзора, не может участвовать в  рассмотрении этого дела в судах  первой, апелляционной и кассационной инстанций.

При наличии оснований  для отвода, судья, обязан заявить  самоотвод.

Самоотвод или отвод должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения дела по существу.

В ходе рассмотрения дела заявление  о самоотводе или об отводе допускается  только в случае, если основание  самоотвода или отвода стало известно лицу, заявляющему самоотвод или отвод, после начала рассмотрения дела по существу.

Повторное заявление об отводе по тем же основаниям не может быть подано тем же лицом.

В случае заявления отвода арбитражный суд заслушивает  мнение лиц, участвующих в деле, а  также лица, которому заявлен отвод, если отводимый желает дать объяснения.

Вопрос об отводе судьи, рассматривающего дело единолично, разрешается председателем  арбитражного суда, заместителем председателя арбитражного суда или председателем  судебного состава.

Вопрос об отводе судьи  при рассмотрении дела в коллегиальном  составе разрешается этим же составом суда большинством голосов в отсутствие судьи, которому заявлен отвод. При  равном числе голосов, поданных за отвод  и против отвода, судья считается  отведенным.

Вопрос об отводе, заявленном нескольким судьям или всему рассматривающему дело составу суда, разрешается председателем  арбитражного суда, заместителем председателя арбитражного суда или председателем  судебного состава.

По результатам рассмотрения вопроса о самоотводе или об отводе выносится определение.

Судья, заявивший самоотвод, а также судья, в отношении  которого удовлетворено заявление  об отводе, заменяется другим судьей.

В случае удовлетворения заявления  о самоотводе или об отводе судьи, либо нескольких судей, либо всего состава  суда дело рассматривается в том  же арбитражном суде, но в ином составе  судей.

Если в результате удовлетворения самоотводов и отводов невозможно сформировать новый состав суда для  рассмотрения данного дела в том  же арбитражном суде, дело передается в другой арбитражный суд того же уровня.

4. Подача и рассмотрение  заявления об отводе

 

Заявление отвода должно быть оформлено подачей письменного  заявления, которое должно содержать  конкретные факты, показывающие наличие  оснований для отвода. По общему правилу отвод должен быть заявлен  до начала совершения исполнительных действий, за исключением тех случаев, когда о наличии оснований  для отвода стало известно после  начала совершения исполнительных действий.

 Порядок и субъект  разрешения ходатайств об отводе  определен п. 3 и 4 ст. 43 Федерального  закона «Об исполнительном производстве»,  согласно которой вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя разрешается старшим судебным при ставом подразделения, а вопрос об отводе переводчика или специалиста разрешается судебным приставом-исполнителем.

 По результатам рассмотрения  вопроса об отводе переводчика  или специалиста судебный пристав-исполнитель  выносит мотивированное постановление,  которое подлежит утверждению  старшим судебным приставом. Возможность  обжалования данного постановления  законом прямо не предусмотрена.

 На наш взгляд, с  учетом административного характера  Федерального закона «Об исполнительном  производстве», в целях ускорения  процесса исполнения и недопущения  его умышленного затягивания  следует исключить возможность  обжалования подобных постановлений,  однако с позиции защиты прав  и интересов сторон, необходимости  ограничения возможности произвола  со стороны судебного пристава-исполнителя  возможность обжалования данного  постановления представляется целесообразной. Такое обжалование возможно на  основании Закона Российской  Федерации «Об обжаловании в  суд действий и решений, нарушающих  права и свободы граждан».

 Заявление об отводе  судебного пристава-исполнителя  рассматривается старшим судебным  приставом подразделения. По результатам  рассмотрения также выносится  мотивированное постановление. В  данном случае Федеральным законом  «Об исполнительном производстве»  предусмотрена возможность обжалования  отказа в отводе судебного  пристава-исполнителя в суд в  10-дневный срок.

 В Федеральном законе  «Об исполнительном производстве»  не определена возможность обжалования  постановления об удовлетворении  отвода судебного пристава-исполнителя.  На наш взгляд, такое обжалование  также возможно, но только сторонами  исполнительного производства. Отведенный  судебный пристав-исполнитель не  вправе оспаривать свой отвод,  так как в этом случае он  проявляет заинтересованность в  исходе данного исполнительного  производства.

 В случае удовлетворения  заявления об отводе судебного  пристава-исполнителя исполнительный  документ, исполняемый им, передается  старшим судебным приставом другому  судебному приставу-исполнителю  либо направляется в другие  подразделения службы. В случае  удовлетворения отвода специалиста  или переводчика они устраняются  из исполнительного производства, а на их место привлекаются  другие специалист или переводчик  в порядке, установленном ст. 38, 41 Федерального закона «Об исполнительном  производстве».

 Следует обратить внимание на не урегулированность ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве,) сроков рассмотрения вопроса об отводе. Подобное положение не дает повода судебным приставам-исполнителям и старшим судебным приставам умышленно затягивать рассмотрение вопроса об отводе. Решение данного вопроса не требует долгой и специальной проверки. Вместе с тем от правильного и своевременного решения вопроса об отводе будет зависеть законность исполнительных действий и причинение или не причинение ущерба взыскателю или должнику, поэтому вопрос об отводе должен разрешаться немедленно.

 Следует также обратить внимание на нерешенность в законодательстве вопроса о том, кто будет (в каком порядке) исполнять требования исполнительных документов, по которым взыскателем или должником будет выступать орган юстиции соответствующего субъекта Российской Федерации, в структуру которого входит и служба судебных приставов, которая, конечно же, в любом случае будет заинтересованным и далеко не беспристрастным лицом.

 В заключение хотелось  бы отметить, что, учитывая административную  природу исполнительного производства, наличие в нем сложного института  отводов представляется не совсем  оправданным и лишь усложняющим  исполнение исполнительных документов. Кроме того, приводит к различным  казусам. Например, в силу ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном  производстве» становится практически  невозможным совершение исполнительных  действий в отношении органов  юстиции субъектов Российской  Федерации, так как в данном  случае любой судебный пристав-исполнитель будет обязан заявить самоотвод.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 №229-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 14.09.2007)
2. Белковец Л. П. Учебное пособие по исполнительному производству  . 2006г. - курс лекций
3. Валеев Д.Х. Исполнительное производство. - Учебник -  2008. — 400 с.
4. Валеев Д.Х. Субъекты исполнительного производства // Исполнительное производство / Под ред. Я.Ф. Фархтдинова. - СПб.: Питер, 2008.
5. Викут М.А. Участники исполнительного производства // Система гражданской юрисдикции в канун XXI века: современное состояние и перспективы развития: Межвуз. сб. науч. тр. - Екатеринбург, 2009.
6. Винниченко Н.А., Смирнов А.Ф. Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". - "Юрайт", 2009.
7. Вставская И.М., Савченко С.А. Исполнительное производство. - Учебное пособие -  2010. — 232 с. 
8. Гуреев В.А., Гущин В.В. Исполнительное производство. - Учебник - 2009. - 352 с.
9. Исаенкова О.В., Балашов А.Н., Балашова И.Н. Исполнительное производство в Российской Федерации. Курс лекций. - 2008. - 192с.
10. Морозова И.Б. Исполнительное производство. - М.: Городец,2009.
11. Морозова И.Б., Треушиков А.М. Исполнительное производство. - М.: Городец, Формула права, 2009.
12. Пиляева В.В. Исполнительное производство: учебное пособие. - "Кнорус", 2006.