Ответственность за получение взятки

     1.3 Объективная сторона  преступления 

     Объективная сторона получения взятки состоит  в получении должностным лицом  лично или через посредника предмета взятки за один из следующих вариантов  служебного поведения:

     1) за действия (бездействие) в пользу  взяткодателя или представляемых  им лиц, входящих в служебные  полномочия должностного лица (ч. 1);

     2) за действия (бездействие) в пользу  взяткодателя или представляемых  им лиц, которые не входят  в служебные полномочия должностного  лица, но последний в силу своего  должностного положения может  способствовать таким действиям  (бездействию) (ч. 1);

     3) за общее покровительство или  попустительство по службе должностным  лицом взяткодателю или представляемым  им лицам (ч. 1);

     4) за незаконные действия (бездействие)  должностного лица в пользу  взяткодателя или представляемых  им лиц (ч. 2).

     В первом случае имеются в виду "законные правомерные действия (бездействие) должностного лица, не нарушающие его служебных обязанностей, не выходящие за рамки его должностной компетенции, т.е., иначе говоря, действия, совершить (не совершать) которые в данном случае он имел право или, более того, был обязан"⁷

     Должностное положение лица определяют не только его юридические возможности, связанные  с кругом прав и обязанностей субъекта по занимаемой должности, но и фактические  возможности, вытекающие из значимости и авторитета занимаемой субъектом  должности, а также из служебных  связей должностного лица, наличия  у него в подчинении других должностных  лиц. Пользуясь ими, должностное  лицо может за вознаграждение оказать  влияние, так или иначе способствовать совершению (несовершению) выгодного  для взяткодателя действия другим должностным  лицом, возможно, ничего не знающим  об этом вознаграждении. Эта ситуация имеется в виду во втором из названных  вариантов объективной стороны  получения взятки.

     Пленум  Верховного Суда РФ в п. 4 Постановления  от 10 февраля 2000 г. "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе" указал, что субъектом получения взятки следует признавать и тех должностных лиц, которые хотя и не обладали полномочиями для выполнения в интересах взяткодателя соответствующих действий (бездействия), но в силу своего должностного положения могли за взятку способствовать совершению этих действий другими должностными лицами. Использование субъектом в данном случае дружественных или родственных отношений для достижения результата, желательного для лица, передавшего ему вознаграждение, не рассматривается как использование должностного положения, что исключает состав получения взятки.

     Согласно  трактовке Пленума Верховного Суда РФ, "к общему покровительству  по службе могут быть отнесены, в  частности, действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности, совершением других действий, не вызываемых необходимостью. К попустительству по службе следует относить, например, непринятие должностным лицом мер за упущения или нарушения в служебной деятельности взяткодателя или представляемых им лиц, не реагирование на его неправомерные действия" (п. 4).

     При передаче взятки за общее покровительство  или попустительство какие-либо конкретные действия (бездействие) должностного лица специально не оговариваются, но участники преступления осознают, что  в конечном итоге ценности (услуги) вручаются должностному лицу с целью  удовлетворения интересов взяткодателя или представляемых им лиц, поскольку  данное общее покровительство или  попустительство в итоге выражается (может выразиться) в тех или  иных действиях (бездействии) должностного лица. Подобного рода взяточничество характерно при получении систематических  вознаграждений (подношений) от подчиненных  или подконтрольных должностному лицу работников, поскольку должностное  лицо постоянно решает вопросы, затрагивающие  их интересы, и последние заинтересованы в благоприятном к ним отношении  взяткополучателя, а также для  коррумпированного аппарата государственных  и муниципальных органов, когда  представители организованной преступности как бы берут на содержание должностных  лиц, обоснованно рассчитывая, что  те в необходимых случаях будут  действовать в интересах взяткодателей.

     Незаконные  действия (бездействие) должностного лица, о которых говорится в ч. 2 ст. 290, – это поведение, выходящее  за рамки служебных полномочий субъекта, либо действия (бездействие), входящие в его полномочия, но при данных обстоятельствах оснований для  их совершения не имелось. Иначе говоря, незаконное действие (бездействие) должностного лица – это поведение, связанное  с нарушением обязанностей по службе.

     Получение взятки считается оконченным преступлением  с момента принятия должностным лицом хотя бы части взятки, если она передавалась по частям, независимо от того, выполнило ли оно обусловленное действие или нет, собиралось оно выполнять это действие или нет. Важно лишь, чтобы имущественные ценности или выгоды принимались субъектом именно как должностным лицом, способным лично или путем влияния с использованием своего должностного положения на других должностных лиц обеспечить удовлетворение интересов взяткодателя или представляемых последним лиц.

     Действие (бездействие), совершенное должностным  лицом, получившим за это вознаграждение, находится за пределами состава  получения взятки и поэтому нуждается  в самостоятельной правовой оценке.

     Иногда  должностное лицо, используя свое служебное положение, совершает  за взятку деяние, которое само по себе является преступлением (выдает поддельный документ, незаконно освобождает  от уголовной ответственности, выносит  заведомо неправосудный приговор или  решение, фальсифицирует доказательства, пособничает хищению, контрабанде  и т.д.). В этом случае ответственность  наступает не только за получение  взятки, но по совокупности и за сами эти незаконные, преступные деяния. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Современное правовое регулирование уголовной ответственности за получение и дачу взятки 

     2.1 Ответственность за получение взятки 

     Изменения, внесенные Федеральным законом  от 04.05.2011 № 97-ФЗ «О внесении изменений  в Уголовный кодекс Российской Федерации  и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях  в связи с совершенствованием государственного управления в области  противодействия коррупции» (далее  – Федеральный закон № 97-ФЗ) и  вступившие в силу 17.05.2011, направлены на решение концептуальных проблем  в области борьбы с коррупцией.

       Общественная опасность деяний, связанных с получением и дачей  взятки, во многом обусловлена  ее размером. Однако действующие  до принятия нового закона  положения УК РФ не в должной  мере отражали данное обстоятельство. В частности, УК РФ предусматривал  ответственность за взятку (до 150 тыс. руб.) и взятку в крупном  размере (свыше 150 тыс. руб.). В  целях дифференциации ответственности  в УК РФ закрепляется четыре  вида взятки в зависимости  от их размера:

     – простая взятка – до 25 тыс. руб.;

     – взятка в значительном размере –  от 25 тыс. руб. до 150 тыс. руб.;

  – взятка в крупном размере – от 150 тыс. руб. до 1 млн. руб.;

  – взятка в особо крупном размере – свыше 1 млн. руб.

  УК РФ дополняется положением, в соответствии с которым за коммерческий подкуп, дачу взятки, получение взятки и посредничество во взяточничестве устанавливаются штрафы в размере до 100-кратной суммы коммерческого подкупа или взятки, но не более 500 млн. руб., что будет являться основным видом санкции за преступления коррупционной направленности.

     Кроме этого, для повышения эффективности  административной ответственности, применяемой  в отношении юридических лиц  за причастность к коррупции, также  внесены изменения в КоАП РФ.

     Что же ждет сегодня тех, кто дает и  берет взятки?

     Изменения, внесенные в УК РФ.

     Коммерческий  подкуп.

     С принятием указанного закона ст. 204 «Коммерческий подкуп» УК РФ изложена в новой редакции. Так, незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного  имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных  прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи  с занимаемым этим лицом служебным  положением наказываются штрафом в  размере от 10-кратной до 50-кратной  суммы коммерческого подкупа  с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы  на срок до пяти лет.

     В новой редакции статьи был расширен перечень способов совершения данного  преступления: добавлен такой способ совершения коммерческого подкупа, как предоставление иных имущественных  прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего.

     Кроме того, был изменен порядок определения  штрафа за совершение данного преступления: ранее штраф устанавливался в  размере до 200 тыс. руб. либо заработной платы или иного дохода осужденного  за период до 18 месяцев.

     Что касается квалифицирующих признаков, появился новый квалифицирующий  признак: совершение вышеуказанных  деяний за заведомо незаконные действия (бездействие). По-прежнему в качестве квалифицирующего признака закрепляется совершение группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Необходимо также отметить, что изменения коснулись и наказания за такие деяния: изменен порядок определения штрафа, а также мера ранее установленных видов наказаний. Так, теперь коммерческий подкуп с квалифицирующими признаками наказывается штрафом в размере от 40-кратной до 70-кратной суммы коммерческого подкупа с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до шести лет.

     Пунктами 3 и 4 ст. 204 УК РФ устанавливается ответственность  за получение коммерческого подкупа. Нововведения в этом случае аналогичны тем же, что установлены в отношении  дачи коммерческого подкупа. В пункте 3 ст. 204 УК РФ говорится: незаконное получение  лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного  имущества, а равно незаконное пользование  услугами имущественного характера  или другими имущественными правами  за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи  с занимаемым этим лицом служебным  положением наказываются штрафом в  размере от 15-кратной до 70-кратной  суммы коммерческого подкупа  с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет  либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до 40-кратной суммы коммерческого  подкупа. Указанные деяния наказываются штрафом в размере от 50-кратной  до 90-кратной суммы коммерческого  подкупа с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы  на срок до 12 лет со штрафом в размере  до 50-кратной суммы коммерческого  подкупа, если они:

     а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

     б) сопряжены с вымогательством  предмета подкупа;

     в) совершены за незаконные действия (бездействие).

     Примечание  к ст. 204 УК РФ, предусматривающее  специальное основание освобождения от уголовной ответственности, осталось то же. Лицо, передавшее предмет коммерческого  подкупа, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию  преступления и либо в его отношении  имело место вымогательство, либо это лицо добровольно сообщило о  подкупе органу, имеющему право возбудить  уголовное дело, освобождается от уголовной ответственности.

  Получение взятки.

   Изменения коснулись и статьи, устанавливающей уголовную ответственность за получение взятки. Так, ст. 290 «Получение взятки» УК РФ имеет следующее содержание.

     Согласно  п. 1 ст. 290 УК РФ получение должностным  лицом, иностранным должностным  лицом либо должностным лицом  публичной международной организации  лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного  имущества либо в виде незаконного  оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных  прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а  равно за общее покровительство  или попустительство по службе наказывается штрафом в размере от 25-кратной  до 50-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности  или заниматься определенной деятельностью  на срок до трех лет либо лишением свободы  на срок до трех лет со штрафом в  размере 20-кратной суммы взятки.