Конституционное право РФ

В конституциях и уставах соответствующих  субъектов  федерации  закрепляется схема  управления  регионом  ,  конкретизируется  структура ,   функции   и положения органов государственной власти , права и  обязанности  человека  и гражданина , формы участия граждан в  государственном  управлении  и  другие вопросы .

    В соответствии с Конституцией РФ , субъекты Российской федерации имеют свое законодательство . Следовательно , отдельные законы субъектов

федерации , также могут являться источниками  конституционного права .

    Источниками конституционного права  являются акты органы государственной власти субъектов Российской Федерации (  Указы  Президента  ,  постановления представительных ( законодательных ) органов ,  постановления  Правительства , администрации и т.д. ) .

    К источникам конституционного  права  относятся  акты  органов  местного

самоуправления ( постановления представительного  или исполнительного  органа , регламенты , положения , уставы  о местном самоуправлении  и т.д.  )  .

Существенная  особенность анализирующих факторов ( помимо подзаконности  )  - территориальная ограниченность их действия .

    Практически в каждой стране  существуют конституционно-правовые  обычаи , не является исключением и Российская Федерация . Правовым обычай  становится тогда , как получает официальное оформление государства .

    Различно  понимание правового обычая   .   Наиболее   приемлемо   его

определение  как  общеобязательного  правила  поведения  ,  соблюдаемого   в установленных случаях гражданами , должностными  лицами  и  государственными органами в силу целесообразности , традиции или привычки  и  обеспечиваемого мерами государственной защиты.  Роль  обычая  в  каждой  отрасли  права различна . В российском  конституционном  праве  сфера  его  распространения

ограничена . Вот несколько примеров . В соответствии с давними традициями  и обычаями закреплены символы Российской Федерации  (  ст.70  Конст.  РФ  )  - Государственный флаг , Государственный герб , Государственный гимн .

    С утверждающимися обычаями , традициями  церемониалом неразрывно  связан институт присяги ряда должностных лиц (Президент РФ, судьи  Конституционного Суда РФ) .

    Примером конституционно-правового  обычая является закрепленное  в ч.3

ст.99 Конституции  РФ положение : " Первое заседание  Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат " .

   Таким образом ,  вышеперечисленные источники конституционного  права регламентируют  общественные  отношения  жизненно  важные  для  общества   и государства . В них содержатся правовые  предписания  ,  являющиеся  основой для всех других отраслей  права  .  Все  анализируемые  источники  ,  как  и источники других отраслей  права  отличаются  формальной  определенностью  и общеобязательностью . 

 

 
 
 

          3. Конституционно-правовые отношения, их субъекты и объекты. 

    Проблема конституционно-правовых отношений вызывает наибольший интерес и споры в науке конституционного права.

    Из рассмотренных положений в  начале лекции очевидно, что конституционно- правовые отношения составляют предмет конституцион-

ного  права.

    В юридической науке, под правоотношениями понимаются также общественные отношения, которые урегулированы нормами права. Сле-

довательно, конституционно-правовые отношения - это  общественные

отношения, урегулированные  нормами  конституционного  права  или

возникшие на их основе,  индивидуализированные общественные связи

между субъектами конституционного права.

    Конституционные правоотношения  обладают основными  признаками,  которые присущи правоотношениям в целом. В то же время они  специфичны,  качественно определены.

    Профессор И.Е.  Фарбер выделяет 5 существенных признака,

характеризующие данные отношения показывая этим их специфику  и

отличительные особенности .

    1. Конституционные отношения есть  объективные,  фактические  отношения политического характера. Они существуют независимо от права, независимо от юридической конституции.

    2. Субъектами, участниками конституционных  отношений являются народ,

       науки,  большие социальные общности  людей,  государство и т.д.

    3. Объектами конституционных отношений  являются власть,  суверенитет  и свобода  личности,  по  поводу  которых   возникают   рассматриваемые

       отношения.

    4. Конституционные отношения есть  отношения между социальными  силами,  рождающими фактическую власть в государстве.

    5. Данные отношения характеризуются стабильностью и устойчивостью.

    В  Российском  обществе  за  последние  годы   произошли   значительные

изменения во всех сферах жизни (социальной,  политической,  экономической  и др.), однако, указанные признаки конституционных правоотношений не  потеряли своей значимости. Их можно только дополнять.

    Действительно,  конституционно-правовые  отношения  представляют  собой специфическую форму многих политических отношений. Объектами этих  отношений выступают   социально-экономические   и   социально-политические   ценности, национальные отношения, основные права и свободы человека и др.

    Рассматриваемые правовые  отношения   имеют  фундаментальный,  первичный характер,  служат  базой  для  отраслевых  правоотношений,  предшествуют  их возникновению,   а   в   ряде   случаев   предопределяют   возможность    их существования.   Эта   их   специфика   позволяет   понять   ведущую    роль

конституционного  права в правовой системе государства.

    Специфика  конституционно-правовых  отношений  состоит   в   том,   что

большинство из них не содержит поименной индивидуализации  субъектов  права, эта индивидуализация связи между субъектами права выражается в  определенной всеобщности  прав  и  обязанностей,  то  есть  субъектами  данных  отношений провозглашаются все субъекты конституционного права или вся определенная  их группа.

    Содержанием   конституционных   правоотношений   является    социальное поведение субъектов в  конституционном  права,  круг  которых  специфичен  и широк.

    Субъектами  российского  конституционного  права   являются   возможные участники   общественных   отношений,   наделенные    правоспособностью    и компетенцией,  в  силу  чего  они  приобретают  основания  реализовывать   в конституционно-правовых отношениях свои возможности.

    Поскольку круг участников конституционно-правовых  отношений  широк,  то возникает необходимость объединения их в следующие группы :

    1. Многонациональный народ Российской  Федерации ,нации,этнические

общности(народности).

    Исключительность статуса народа  как  субъекта  конституционно-правовых отношений  обусловлена  прежде   всего   тем,что   он   является   носителем суверенитета и единственным  источником  власти  в  России(ст.3  Конституции РФ).

    Права    образовывать    представительные    органы     государственной

власти,участвовать  в  выборах  Президента  РФ,выражать  свою   волю   путём референдума относятся к исключительному ведению народа.

    Нации,этнические  общности  могут   вступать  в  конституционно-правовые отношения как между собой,так и с органом государственной власти  по  поводу национальной государственности,по иным вопросам,затрагивающим их интересы.

    2.Государство -  Российская  Федерация;субъекты  в  составе  Российской

Федерации(республики, края, области, города  федерального   значения, автономная область, автономные округа).

    В   общественных   отношениях, регулируемых   нормами   конституционного права, государству  принадлежит  особая   роль.Оно   выступает   в   качестве регулятора общественных отношений,прежде всего как носитель  правотворческой власти.

    Указанные  субъекты   могут   участвовать   в   конституционно-правовых

отношениях  непосредственно или через государственные  органы,выступающие  от их имени.Примером таких отношений является Федеративный договор от 31  марта 1992 года о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными

органами   государственной   власти   Российской   Федерации   и    органами

государственной власти  её  субъектов.Конституционные  правоотношения  также возможны  между  республиками,между  автономиями,республиками  и  автономной областью и автономными округами и т.д.

    3.Административно-территориальные    единицы(районы,города,районы     в городах,поселки).

    Административно-территориальная единица,это не только географическое,но и  политическое  образование,основу  которого  составляет   население.Именно население,формируя органы местного  самоуправления,придает  административно- территориальной  единице  черты  политического  образования,выступающего   в

качестве   субъекта   права.   Своеобразным   субъектом   права    выступают

избирательные    округа.Через    них    реализуется    право     избирателей

представительствовать в органах государственной власти.

    4.Органы государственной власти и местного самоуправления. В Российской Федерации ими являются:Федеральное Собрание,Прави-

тельство,Конституционный  Суд,Верховный Суд,Высший Арбитражный  Суд,Городская Дума,местная администрация и др.

    Конституционные нормы разграничивают  сферы  полномочий  и  компетенцию между   различными   органами  власти.Обладая   правом   на осуществление государственной власти и местного самоуправления,они  наделены  определенной компетенцией  в  соответствии  с  возложенными   на   них   задачами(издания законов,контроль  за  деятельностью  других  органов,исполнения  законов   и т.д.).Перечисленные субъекты выступают  в  данных  отношениях  как  носители властных полномочий либо как подчиненные субъекты,а иногда как  равноправные участники договорных отношений.

    5.Должостные лица. Субъектами конституционного  права являются:Президент  РФ, Председатели палат парламента  -  Федерального  Собрания; Председатель  Правительства РФ,Председатель Конституционного Суда РФ,Генеральный Прокурор и др.

    Президент Российской Федерации  является  главой  государства.  Обладая

    широкими представительскими,правотворческими,управленчес-

кими       полномочиями,он       вступает        в        отношения        с

парламентом,правительством,республиками  и  др.субъектами   конституционного права.Те     отношения,которые     основываются      на      конституционных нормах,приобретают форму конституционно-правовых.В некоторые из  подобных  и иные

конституционно-правовые  отношения  вступают  вышеперечисленные  должностные лица.

   6.К   субъектам    конституционных    правоотношений    со    специальной

правоспособностью     относятся     избиратели     и      депутаты(различных

представительных  органов).

    Избиратели участвуют в данных  правоотношениях посредством выборов