Конституционное право: отрасль и наука

Виды норм:

1. По степени определенности содержания

- императивные (большинство)

- диспозитивные – допускают  возможность выбора поведения

2. По способу регулирования общественных отношений:

- нормы общерегулятивного характера (ст. 2)

- нормы непосредственно  регулятивного характера (ст.105, 106)

3. По характеру содержащихся предписаний:

- управомочивающие (нормы-разрешения)

- обязывающие

- запрещающие

4. По назначению механизма  правового регулирования:

- материальные – предусматривают совершение какого-либо действия: избрание депутата.

- процессуальные – предусматривают  порядок совершения действия

5. По юридической силе норм

6. по территории действия

7. по содержанию:

- нормы, закрепляющие основы общества и государства

- закрепляющие правовое положение человека и гражданина

- закрепляющие территориальное устройство государства

- закрепляющие устройство системы государственных органов Учебник, Сивопляс

Конституционно  правовые отношения.

- это общественные отношения, урегулированные нормами КП.

Учение о Конституции.

Конституция – это основной закон общества и государства, обладающий высшей юридической силой, выражающий согласованную волю народа и закрепляющий основы устройства государства, общества и основы правового положения личности.

Характеристики Конституции

1. К регулирует важнейшие общественные отношения в их главных основных чертах.
2. К - это документ политический, тк решает вопрос о власти и одновременно конституция - это правовой документ тк содержит нормы права. Следовательно К это политико-правовой документ.
3. К это ядро правовой системы государства.
4. Сущностные характеристики К: Сущность К отвечает на вопрос – чьи интересы выражает конституция. По своей сущности К является своеобразным общественным договором. Это договор компромиссного характера. Это документ, в котором выражается общий консенсус.
5. К является правовой основой мира общества и государства.

Конституции бывают фактические – реально существующие общественные отношения.

К юридические, как НПА. Юридическая К – это правовая оболочка фактической. В зависимости от того, насколько совпадают конституции фактическая и юридическая, они подразделяются на фиктивные и реальные (то есть по степени соответствия). Фиктивная конституция это юридическая Конституция, которая не соответствует фактической и не выполняется. Реальная конституция соответствует фактической и соблюдается.

С точки зрения юридической  формы различают писаные и неписаные конституции. Неписаная конституция характеризуется отсутствием единого юридического акта. Это совокупность действующих в данном государстве законов. Неписаная конституция в широком понимании – совокупность всего действующего законодательства (Великобритания). Неписаная конституция в узком смысле – это совокупность нескольких конституционных актов (с октября 1917- лета 1918 года – декларация прав свобод трудящегося и эксплуатируемого народа) Октроированная (дарованная) Конституция.

С точки зрения принятия конституции бывают гибкие и жесткие. Гибкая – это неписаная конституция. Для нее не существует специальной процедуры принятия и изменения. Жесткие – принимаются и изменяются в усложненном порядке различными способами: высшим законодательным органом (парламентом) квалифицированным большинством голосов; специально создаваемым органом (ст. 135) квалифицированным числом голосов; путем референдума.

Принципы:

Основные идеи, которые легли в основу содержания К:

1. принцип народного суверенитета (ст. 3), пронизывает всю конституцию

2. свобода личности и  приоритет человеческих ценностей (ст. 2,12,18)

3. право народов на  самоопределение в РФ , те принцип национального суверенитета.

4. Разнообразие и равенство  форм собственности и форм  хозяйствования, те принцип экономического  плюрализма

5. принцип государственного суверенитета РФ, принцип единства и территориальной целостности РФ – означает что РФ является независимым и самостоятельным государством в решении внутренних и внешних вопросов (ст. 4)

6. принцип миролюбивой  внешней политики. Основы внешней  политики разрабатывает президент  РФ.

Юридические свойства Конституции

- это признаки, отличающие К от иных НПА.

1. Верховенство К. К задает иерархическое законодательство.
2. Высшая юридическая сила – указывает на приоритетность конституционных норм при их соотнесении с нормами иных правовых актов
3. Прямое действие К – возможность и обязанность любых субъектов права применять, использовать, соблюдать конституционные нормы непосредственно
4. Специальный порядок разработки принятия вступления в силу К
5. Особый порядок принятия поправок в конституцию
6. Повышенная охрана и защита К.

Прямое действие КРФ 

Прямое действие означает, что независимо от наличия законодательных  актов, конкретизирующих нормы конституции, субъекты права обязаны эти нормы  применять. Суды могут прямо ссылаться  на ст. конституции при разрешении дел в след случаях (постановления пленума ВС РФ от 31.10.1995 года №8 «О некоторых вопросах применения судами КРФ при осуществлении правосудия»):

1. Когда закрепленные нормы конституции, положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия ФЗ.
2. Когда суд придет к выводу, что ФЗ, действовавший на территории РФ до вступления в силу КРФ, противоречит ей.
3. Когда суд придет к убеждению, что ФЗ, принятый после вступления в силу КРФ, находится в противоречии с положениями КРФ
4. Когда закон либо иной НПА, принятый субъектом РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ противоречит КРФ,  а ФЗ, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения отсутствует.

В случае сомнений по поводу соответствия российской конституции какого-либо нормативного акта суд обращается с запросом о конституционности данного акта в конституционный суд РФ на любой стадии рассмотрения дела.

Порядок пересмотра КРФ и внесения конституционных  поправок

КРФ различает понятия  пересмотр и внесение поправок.

Под поправкой к КРФ понимается любое изменение текста глав 3-8 КРФ: исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений указанных глав КРФ. Одним законом РФ о поправке к КРФ охватываются взаимосвязанные изменения конституционного текста.

Даты и содержание законов о поправках. Схема принятия закона о поправке ФЗ от 4.03.95 о порядке принятия и вступления в силу поправок КРФ Стадии сроки в схеме

Пересмотр ст. 135 КРФ учить!

Статья 135

1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

2. Если предложение о  пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.

3. Конституционное Собрание  либо подтверждает неизменность  Конституции Российской Федерации,  либо разрабатывает проект новой  Конституции Российской Федерации,  который принимается Конституционным  Собранием двумя третями голосов  от общего числа его членов  или выносится на всенародное  голосование. При проведении всенародного  голосования Конституция Российской  Федерации считается принятой, если  за нее проголосовало более  половины избирателей, принявших  участие в голосовании, при  условии, что в нем приняло  участие более половины избирателей.

 

Этапы конституционного развития.

 В основу проекта  первой конституции была заложена  декларация прав трудящегося  и эксплуатируемого народа, которая объявляла Россию республикой Советов, по форме государственного устройства она утверждалась как федерация Советских национальных республик. Декларация отменяла частную собственность на землю, закрепляла национализацию фабрик, заводов, транспорта, банков. 10.07.11918 года всероссийский съезд советов утвердил первую советскую конституцию. 30.10.1922 года состоялся 1 съезд советов ССР который провозгласил образование нового государства – СССР. Текст новой конституции СССР был утвержден на 2 съезде 31.01.1924 года. Высший орган власти – высший съезд советов ССР. В период между съездами высшим органом был центральный исполнительный комитет СССР. В промежутках между сессиями ЦИК СССР был его президиум. Союзная республика сохраняла за собой право выхода из союза (сецессия).

11.05.1925 года принята конституция РСФСР, которая закрепила новый статус России как республики в составе СССР.

Порядок переименования SРФ??? – знать

Ганс Кельзен – основатель идеи К’контроля (Европейского типа)

ФЗ об общественной палате РФ – читать, знать порядок  формирования.

 

36год – сталинская  конституция. В середине  30 годов  считалось, что социально-экономические,  политические и культурные достижения  привели к тому, что задачи  переходного этапа от капитализма  к социализму были решены, поэтому  необходимо было принять новую  конституцию, соответствующую новому  периоду общественного развития. Конституционная комиссия во  главе со Сталиным разработала  новую конституцию к весне  1936году.  Затем её текст был  опубликован для всенародного  обсуждения.

Новеллы этой конституции:

1)закрепление победы социализма 

2)установление новой системы  органов власти: вместо съезда  появился верховный совет и  его президиум

3)установление всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании

4)расширение перечня основных  прав и свобод граждан: появилось  право на труд, отдых, на материальное  обеспечение, неприкосновенность  личности.

Конституция СССР была принята 5 декабря 1936 года.

 

21 января 1937 года  РСФСР приняла новую конституцию которая почти дословно воспроизводила союзную, закрепляя победу социализма в России

В 1962году была образована конституционная  комиссия по подготовке новой конституции, в связи с тем, что был сделан вывод о полной и окончательной  победе социализма в СССР. К весне 1977 года был подготовлен проект новой  конституции, который затем был  вынесен на всенародное обсуждение.

7 октября 1977 года  внеочередная сессия верховного  совета СССР приняла конституцию  СССР. Названной конституцией развитого социализма. Эта конституция содержала подробную характеристику развитого социалистического общества, закрепляла концепцию полновластия народа (в настоящей К’ – ст3). Конституция предусматривала возможность вынесения наиболее важных вопросов на референдум, право граждан на участие в управлении делами государства и общества, а также определяла направляющую и руководящую роль КПСС в политической системе страны. Появились новые права граждан: на охрану здоровья, на жилище, на пользование достижений культуры, свобода научного, технического и художественного творчества, право на петиции в государственные органы. К’СССР 1977года стала последней конституцией СССР распавшегося в 1991 году.

19 апреля 1978 года  была принята РСФСР, которая  действовала по октябрь 1993 года (дома читать про характеристики и т.д.). В этой конституции народ был объявлен субъектом, которому принадлежит вся власть, руководящей и направляющей силой советского общества являлась советская партия, была включена норма о суверенитете РСФСР (которая впервые была закреплена в декларации о государственном суверенитете…. 12.06.1990), был повышен статус автономных образований (федеративный договор 92 года).

Реализация конституции, понятие и формы (будут спрашивать на семинаре)

Под реализацией конституции  понимается – деятельность субъектов  конституционного права по внедрению, воплощению положений конституции  в поведении граждан, должностных  лиц, государственных органов, общественных объединений, субъектов Федерации  и РФ в целом, для достижения целей  провозглашенных конституцией.

Формы

1)соблюдение – субъекты  КП соотносят своё поведение  с юридическими запретами. Характерной  чертой данной формы является  пассивное поведение субъекта: он  не совершает действий, запрещенных  конституцией.

2)исполнение – предполагает  активное поведение субъекта, направленное  на достижение целей и задач  конституции. К’РФ устанавливает  3 способа исполнения: все субъекты  права обязаны исполнять конституцию  и закон РФ, государство обязано  исполнять международные договоры  РФ, граждане обязаны исполнять  конституционные обязанности.

3)использование – связано  с процессом осуществления конституционных  прав и свобод. Субъект своими  действиями осуществляет свои  права.

4)применение – предполагает  властное вмешательство государства,  его органов в реализацию предписаний  конституции. Способы применения: обособленное от других самостоятельное  применение норм конституции,  применение норм конституции  совместно с иными нормами  права, использование конституционных  норм для мотивировки судебных  решений.