Комиссия по делам несовершеннолетних

24 ноября  Верховный Совет рассмотрел и  принял в первом чтении закон  "О Федеральной службе государственной  охраны". Предполагалось создание  единой службы для охраны всех  ветвей власти, генеральный директор  которой будет назначаться Президентом  по согласованию с Верховным  Советом и Конституционным Судом.  Служба должна была охранять  Президента пожизненно, а вице-президента, Председателей Верховного Совета, Совета Министров и Конституционного Суда - в течение срока их полномочий и два года после их истечения. В этом виде закон так и не был окончательно принят. Во время обострения отношений Президента с парламентом 10 декабря 1992 года Съезд народных депутатов принял постановление с поручением Верховному Совету предусмотреть в этом проекте "создание трех независимых самостоятельных структур государственной охраны (законодательной, исполнительной, судебной)". Другим постановлением Съезд возложил охрану зданий ВС и его объектов вредь до принятия закона на Управление охраны Верховного Совета, входящее в структуру МВД РФ и подчиненное непосредственно Верховному Совету.

Законом РФ "О государственной охране высших органов государственной власти Российской Федерации и их должностных  лиц" от 28 апреля 1993 было предусмотрено, что федеральные органы государственной  охраны высших органов исполнительной власти формируются Президентом, а  исполнительной и судебной - Верховным  Советом. Эту роль выполняли соответственно ГУО, Департамент охраны Верховного Совета и Управление охраны высших органов судебной власти (создано  Верховным Советом при Министерстве безопасности 25 июня 1993).

4 июня 1993 ГУО  по распоряжению Президента прекратило  охрану Конституционного Суда. Принятое 25 июня 1993 Верховным Советом решение  о создании Управления охраны  высших органов судебной власти  при Министерстве безопасности  этим министерством исполнено  не было. Принятый 12 августа 1993 закон  "О внесении изменений в  Закон Российской Федерации "О  федеральных органах государственной  безопасности", предписывающий Министерству  безопасности охранять высшие  органы судебной власти, не изменил  ситуацию. В этих условиях Верховный  Совет постановлением N 5719-I от 10 сентября 1993 года создал Службу охраны  Конституционного Суда Российской  Федерации, действующую на основании  неисполненного Министерством безопасности  Положения об Управлении охраны  высших органов судебной власти  и поручил Департаменту охраны  Верховного Совета материальное  и организационное обеспечение  этой службы.

После разгона  Верховного Совета президент передал  Департамент охраны Верховного Совета в структуру МВД и вскоре его  упразднил. 7 октября 1993 указом о приостановлении деятельности Конституционного Суда Ельцин образовал Департамент охраны высших органов судебной власти, подчиненный Министерству безопасности, но вскоре упразднил и его и возложил функции охраны всех ветвей власти на ГУО РФ.

Главное управление охраны впервые было изображено на схеме федеральных органов исполнительной власти 10 января 1994 (в предыдущей схеме, утвержденной 30 сентября 1992 его не было, в структуре Администрации Президента оно тоже не числилось).

19 июня 1996 года  в соответствии с новым законом  ГУО переименовано в Федеральную  службу охраны (ФСО России).

2 июля 1996, за  день до второго тура президентских  выборов, в состав ФСО включена  Служба безопасности Президента  РФ.

Положение о  ФСО РФ утверждено указом Президента N1136 от 2 августа 1996.

24 апреля 1997 заместитель  председателя ФСО В.Н.Собкин представлял  Думе от имени Президента проект  поправок к законам "О государственной  охране" и "Об оперативно-розыскной  деятельности", которыми из этих  законов, в частности, устранялось  упоминание о Службе охраны  Президента как самостоятельном  органе и вообще изымались  конкретные наименования федеральных  органов исполнительной власти  с целью предоставить Президенту  большую свободу рук в их  реорганизации. Отвечая на вопросы,  Собкин не комментировал утверждение  одного из депутатов о том,  что численность ФСО составляет  около 2000 человек и сказал, что  охраняемых лиц на тот момент  было 27, а две трети личного  состава задействованы на охране  не лиц, а объектов - Кремля, зданий  парламента, правительства и ряда  загородных объектов. ФСО получает  финансирование в объеме 40% от  предусмотренного бюджетом. После  длительного обсуждения решено  принять проект, но при втором  чтении серьезно его переработа

http://www.jurisizdat.ru 
 
 

Заключение: 

Тот факт, что  правоохранительная функция становится системообразующей функцией в правовом государстве, означает также, что принципы правового государства становятся принципами правоохраны, а это, в  свою очередь, оказывает определяющее влияние на содержание непосредственных задач правоохраны.

Правовые  средства организации общественной и государственной жизни становятся наиболее важными средствами в деле поддержания общества на уровне, когда  оно способно к прогрессирующему изменению. Именно по этой причине охрана права во всем объеме его институтов и отношений оказывается необходимым  условием реализации всего многообразия стоящих перед современным государством задач

Правоохранительная  деятельность находится в неразрывной  связи с осуществлением интересов  тех членов социальной общности, для  которых небезразлично, с какой  целью организуется и осуществляется правоохранительная деятельность: направлена ли она на поддержание их социального  положения и стимулирование их гражданской  активности и правомерного поведения  или она развертывается лишь в  интересах позитивного права, стоящего на страже главным образом интересов  государственной власти. Если правоохранительная деятельность осуществляется в отрыве от социальных запросов общества, тогда  она не отвечает своему назначению в качестве функции правового  государства.

Правоохранительная  деятельность как реализация правоохранительной функции в условиях становления  правового государства оказывается  высокодинамичной и с точки зрения ее форм и средств, и с точки  зрения ее содержания, и с точки  зрения дифференциации и разнообразности  решаемых задач.

Правоохранительная  система представляет собой совокупность государственно-правовых средств, методов  и гарантий, обеспечивающих не только защищенность человека от противоправных действий со стороны других граждан или представителей государства, но и достаточную обеспеченность действенности прав и свобод людей, выступающей как условием их гражданской активности, так и ограничителями полномочий представителей органов правоохраны. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г.

1)судебной практике  по делам о преступлениях несовершеннолетних

2)касающиеся отправления  правосудия в отношении несовершеннолетних

3)Научно-практический  комментарий к Уголовно-процессуальному  кодексу 

4)Уголовный процесс, (под редакцией В.П. Божьева), М.  «Спарк», 2000 г

5)Сафуанов Ф., Психолого-психиатрическая  экспертиза несовершеннолетнего 

6)несовершеннолетних, //Российская юстиция, 1999, N 12, стр. 39

7)юстиция, 2000, N 3, стр. 37

8) Минимальные стандартные  правила ООН, касающихся отправления  правосудия в отношении несовершеннолетних  ст. 22.

9) ФЗ РФ «О частной детективной и охранной деятельности» от 11 марта 1992 года (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 10.01.2003г

10). ФЗ РФ «О  лицензировании отдельных видов  деятельности» от 8 августа

2001 года №128-ФЗ.

11)ФЗ РФ «Об  оружии» от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ 

12)Постановление  Правительства РФ от 14 августа  2002г. №600 «Об утверждении Положения  о лицензировании негосударственной  (частной) охранной деятельности  и Положения о лицензировании  негосударственной частной сыскной  деятельности»