Исправительные работы как вид уголовного наказания

Цели исправительных работ  как вида уголовного наказания   

Цель наказания – восстановление социальной справедливости, исправление  осуждённого и предупреждение совершения новых преступлений, т.е. достижение социальных результатов, к которым  стремится законодатель и суд, устанавливая в санкциях статьи Уголовного кодекса  и применяя к виновному лицу конкретную меру наказания (ч. 2 ст. 43 УК РФ).   

Согласно ст.43 УК Уголовного Кодекса РФ 1996 года «наказание применяется  в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях  исправления осуждённого и предупреждения совершения новых преступлений». Причём, «наказание не ставит перед собой  цель причинения физических страданий  или унижения человеческого достоинства (ст. 5 Всеобщей декларации прав человека, ст. 7 Международного Пакта о гражданских  и политических правах). Впервые  подобное определение целей уголовного наказания было дано в Уложении о  наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. Согласно Уложению наказание должно преследовать три цели:- восстановление социальной справедливости,- исправление,- устрашение.   

Цель восстановления социальной справедливости заключается в том, чтобы оградить государство, общество и каждую личность в отдельности, от произвола преступности. Наказание  виновного должно свидетельствовать  о торжестве справедливости и  законности в обществе; сама деятельность правоохранительных органов ориентирована, прежде всего, на восстановление справедливости, нарушенной в результате противоправного  деяния, носящего общественно-опасный  характер.     

Цель исправления осуждённого  заключается в том, чтобы лицо, в отношении которого применяется  наказание, стало добропорядочным  членом общества, уважающим его законы. На цель исправления обращается внимание в постановлении Пленума Верховного Суда от 11.07.72 г. №5 «О практике применения судами исправительных работ без  лишения свободы»- наказание в  виде исправительных работ имеет  важное предупредительное и воспитательное значение в отношении лиц, совершивших  менее опасные преступления, исправление  которых возможно без изоляции их от общества; подчёркивается, что назначение этого наказания является эффективным  средством исправления правонарушителей. А в постановлении Пленума  Верховного Суда СССР от 19.10.1971 года «О судебной практике условно-досрочного освобождения осуждённых от наказания  и замены неотбытой части наказания  более мягким» имеются указания – в пункте 2 говориться, что «доказательством исправления осуждённого служат примерное поведение и честное  отношение к труду, а для несовершеннолетних – и к обучению».   

Новый УК от 1996 года не связывает  цель исправления с перевоспитанием, т.к. воспитание – это длительный процесс, который длится всю жизнь  и поэтому нереально ожидать  от осуждённого перевоспитания за 3-5 лет. Важно, чтобы он не совершал новых  преступлений, а по какой причине  – из-за боязни наказания или  в силу внутренней нравственной переоценки – не столь важно. Традиционно  наиболее важными целями наказания  считается общее и специальное  предупреждение преступления. Учёные считают, что предупредительная  значимость наказания – не в его  жестокости, а в его неотвратимости. Предупредительное воздействие  наказания состоит из общего и  частного предупреждения. Общее предупреждение подразумевает, что принудительное воздействие на осуждённого имеет  следствием то, что другие лица удержаться от такого же преступного посягательства в дальнейшем. Под частным предупреждением  понимается профилактика совершения новых  преступлений самим осуждённым.   

Существуют две точки  зрения о задачах частного предупреждения:1) её задача состоит в создании особых условий во время отбывания наказания, исключающих мысль о возможности  совершить новое преступление;2) под частной превенцией понимается создание условий, устраняющих возможность  совершить преступления только во время  наказания. Частное предупреждение следует отличать от исправления. При  исправлении основная задача заключается  в том, чтобы впредь не совершались  преступления, а при частном предупреждении главным является показать преступнику, что за его противоправное поведение  он в обязательном порядке будет  наказан.         

В современной уголовной  политике в области применения наказания  существуют три направления, по которым  реализуется цель предупреждения:1) сокращение реального применения лишения  свободы;2) расширение возможностей исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, прежде всего исправительных работ и штрафа;3) дифференциация исполнения наказания в виде лишения  свободы.   

Цели наказания достигаются  органическим единством его назначения и исполнения. Наказание должно быть справедливым, соразмерным тяжести  содеянного и общественной опасности  виновного. Только  тогда оно будет максимально способствовать достижению поставленных перед ним целей. Также не менее значимо и надлежащее исполнение назначенного наказания. На сегодняшний день законодатель закрепил ставшую традиционной в теории уголовного права концепцию наказания — меры государственного принуждения. Исправительные работы предусмотрены санкциями ст.115,118,125,129 и др. за нетяжкие преступления (умышленное причинение легкого вреда здоровью, причинение тяжкого вреда здоровью по  неосторожности и др.). Исправительные работы заключаются в привлечении осужденного к труду с вычетом из его заработка в доход государства определенной части. В связи со сложностями экономического развития в России применение данного вида наказания в последние годы уменьшается. Например, если в 1992 г. этот вид наказания был назначен 19,5% осужденным, то уже в 1993 г. — 18,1%. В 1994г. - 14,8%. в 1995 г. - 9,4%. в 1996 г. - 8,2%.Так, в 2002 г.-5%[1].    

Серьезные изменения в  системе наказаний произошли  с принятием УК РФ 1996 года. Видами наказания теперь являются: а) штраф; б) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; в) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных  наград; г) обязательные работы; д) исправительные работы; е) ограничение по военной  службе; ж) конфискация имущества; з) ограничение свободы; и) арест; к) содержание в дисциплинарной воинской части; л) лишение свободы на определенный срок; м) пожизненное лишение свободы; н) смертная казнь.   

Следует сказать, что уголовное  законодательство Российской Федерации  содержит наибольшее количество наказаний  по сравнению с другими развитыми  странами мира. В зарубежных государствах применяются два - четыре основных наказания, в их числе лишение свободы, штраф  и смертная казнь (там, где она  не отменена). В УК РФ - тринадцать видов  наказания. Теоретические исследования, анализ практики исполнения отдельных  наказаний, изучение истории и опыта  применения зарубежного уголовного законодательства позволяют заявить, что обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы и  арест в рыночных условиях, которые  сложились в России, реальной перспективы  для применения в борьбе с преступностью  не имеют.    

В ст. 21 УК РСФСР 1960 года виды наказаний перечислялись от более  строгих к менее строгим, а  в УК РФ 1996 года они расположены  в обратном порядке. На первый взгляд, ничего тут особенного нет, от перемены мест ничего не меняется. Однако это  не так. В уголовном законодательстве порядок размещения видов наказания  имеет важное правовое значение. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 80 УК РФ при  замене неотбытой части наказания  суд может избрать любой более  мягкий вид наказания в соответствии с видами наказаний, указанными в  ст. 44 УК. Часть 1 ст. 60 УК предписывает, что при назначении наказания  суд должен соблюдать требования закона: "...более строгий вид  наказания из числа предусмотренных  за совершенное преступление назначается  только в случае, если менее строгий  вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания". Закон  предусматривает, что исправительные работы являются более суровым видом  наказания, чем штраф. Казалось бы, что  это аксиома, но на практике она подвергается сомнению.   

Так, по ч. 1 ст. 158 УК судом  может быть назначен в качестве основного  вида наказания как штраф от 200 до 700 минимальных размеров оплаты труда, так и исправительные работы от одного года до двух лет[2].Возьмем минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 158 УК, т.е. 200 минимальных размеров оплаты труда. Представим, что минимальным размером оплаты труда является 100 руб. Значит, осужденный должен будет заплатить штраф в размере 20 тыс. рублей. Возьмем и нижнюю границу удержания при исправительных работах, т.е. пять процентов от месячной заработной платы.   

Представим, что средняя  месячная зарплата составляет 800 руб. Поэтому  осужденный к исправительным работам  будет ежемесячно платить 40 руб. Если он осужден к одному году исправительных работ, то уплатит всего 480 руб. Рассмотрим другой вариант: виновное лицо осуждено к максимальному размеру штрафа - к 700 минимальным размерам оплаты труда, т.е. ему придется уплатить 70 тыс. рублей штрафа. Если же виновный будет осужден  к двум годам исправительных работ  с удержанием из заработной платы  двадцати процентов ежемесячно, то за два года он выплатит всего 3840 руб. Эти несложные расчеты говорят  о том, что штраф для лица, совершившего преступление (например - кражу), является более строгим видом наказания, чем исправительные работы, и материальные последствия для него при штрафе более серьезны. Существующее положение  противоречит еще и следующему. Согласно ч. 5 ст. 46 УК в случае злостного уклонения  от уплаты штрафа он заменяется исправительными  работами. По замыслу законодателя замена штрафа исправительными работами является мерой, усиливающей наказание. Приведенный расчет свидетельствует  об обратном. Изучено более 50 приговоров, вынесенных по ч. 1 ст. 158 УК, по которым  назначено наказание в виде исправительных работ. При этом ни в одном приговоре  суд не объяснял, почему им был избран такой вид наказания, а не более  мягкий, т.е. штраф. Нет сомнения, что  суд поступает так именно потому, что исправительные работы - фактически более мягкий вид уголовного наказания, чем штраф.    

Рассмотрим более подробно вид уголовного наказания - исправительные работы. Карательный характер этого  вида наказания связан с определенным ограничением трудовых и экономических  прав осужденного. Это проявляется  прежде всего в том, исправительные работы предполагают принудительный труд, что не всегда может совпадать  с трудовыми интересами виновного. Например, в процессе отбывания наказания  осужденный к исправительным работам  не может по собственному желанию  уволиться без письменного разрешения уголовно- исполнительной инспекции, срок отбывания исправительных работ  не засчитывается в общий непрерывный  трудовой стаж. Дополнительные ограничения  может наложить и уголовно-исполнительная инспекция — с учетом характера  и степени общественной опасности  преступления, личности осужденного  и других обстоятельств, в частности, запретить осужденному покидать место жительства в выходные дни, обязать его являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации. Такие  ограничения также входят в карательную  составляющую исправительных работ  как вида уголовного наказания.   

В юридической литературе встречается мнение о том, что  исправительные работы представляют собой  замаскированный штраф, взимаемый  в рассрочку. Внешне это действительно  выглядит так. Однако есть и существенные различия. Так, если штраф - это обычно единовременное взыскание, то исправительные работы протяженны по времени; штраф  не сопряжен с ограничениями трудовых прав, а исправительные работы, как  было показано, сопряжены; штраф может  быть и основным, и дополнительным видом наказания, в то время как  исправительные работы - только основным; штраф может назначаться и  нетрудоспособным лицам, а исправительные работы - только трудоспособным лицам. Соответственно не могут быть идентичными  и специфические цели штрафа и  исправительных работ. Не могут совпадать  такие цели исправительных работ  и лишения свободы, несмотря на то что в обоих случаях имеет  место принудительный труд, так как  отбывание наказания в случае исправительных работ отбывается без  изоляции осужденного от общества.    

С учетом изложенного полагаю, что специфической целью исправительных работ как вида уголовного наказания  является привлечение осужденного  к принудительному труду, сопряженное  с частичной компенсацией как  прямого материального ущерба, так  и ущерба нематериального характера, причиненного преступлением, и исправительным воздействием на осужденного.

Порядок исполнения наказания    

Исполнение наказания  в виде исправительных работ регламентируется ст. 39-46 УИК РФ и реализуется уголовно-исполнительными  инспекциями. Инспекция не позднее 15 дней со дня получения соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления) обязана  привлечь осужденного к отбыванию  наказания по основному месту  работы.  

Исправительные работы сейчас существуют лишь одного вида - по месту  работы осужденного и выражаются в ряде право ограничений лица, отбывающего данный вид наказания (удержания из заработной платы в  размере, установленном приговором суда, запрещение увольнения с работы по собственному желанию, ежегодный  отпуск предоставляется лишь в размере 18 рабочих дней). Осужденный может  уволиться с работы по собственному желанию лишь с письменного разрешения инспекции (с проверкой обоснованности причин увольнения); отказ в увольнении должен быть мотивированным, он может  быть обжалован осужденным в установленном  порядке.