Исполнение приказа или распоряжения

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

“РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ”

Южно-Сахалинский институт (филиал)

Кафедра государственно-правовых дисциплин

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Уголовное право

на тему: Исполнение приказа или распоряжения

(наименование темы)

Выполнена: студенткой 2 курса 2.501. 2в группы

Заочной формы обучения

специальности 030501 «Юриспруденция»

Дракуновой Натальей Николаевной

__________________________________________________________________

(Ф.И.О. полностью)

Руководитель

Полянская М. П..

(Ф.И.О., ученая степень, звание)

Отметка о допуске (недопуске) к защите_______________________________                                  

«____»_______________200___г.                 _____________________________

                                                                                                                      (подпись руководителя)

г. Южно-Сахалинск

2011г.

Содержание

Введение ………………………………………………………………………3

Глава 1. Теоретические основы сущности исполнения приказа

или распоряжения

1.1.           Понятие законного приказа применительно к статье 42 УК РФ ……5

1.2.           Особенности не законности приказа или распоряжения

применительно к статье 42 УК РФ …………………………………………..9

Глава 2.Критерии применения ст. 42 УК РФ

2.1. Критерии применения ч. 1 ст. 42 УК РФ ……………………………….11

2.2. Критерии применения ч. 2 ст. 42 УК РФ ……………………………….14

Заключение……………………………………………………………………..20

Список использованной литературы …………………………………………21

Введение

       Согласно части 1 ст. 42 УК РФ « не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения (далее — исполнитель). Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжение»[1].

        В соответствии с частью 2 статьи 42 УК РФ «лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях. Неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность»[2].

      «Исполнение приказа и распоряжения» - одна из важных и актуальных тем на сегодняшний день.

      Тема работы актуальна потому, что исполнение приказа или распоряжения относится к числу обстоятельств, исключающих преступность деяния. От остальных его отличает повышенная сложность по содержанию, так как речь идет об уголовной ответственности не одного, как в случаях, предусмотренных другими нормами главы 8 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), а двух лиц — отдающего приказ и исполняющего его. В силу этого на практике существуют различные тонкости и особенности, которые в совокупности определяют меру уголовной ответственности, в том числе такую специфическую, как условное осуждение. Проблема ответственности за исполнение незаконного или даже преступного приказа начальника подчиненным является одной из самых сложных в уголовном праве. В данном случае происходит столкновение двух обязанностей: соблюдение служебной или воинской дисциплины и недозволенность причинения вреда охраняемым уголовным правом интересам.

Актуальность моего исследования определила цель и задачи работы:

Цель работы - рассмотреть исполнение приказа или распоряжения.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить научную и учебную литературу по проблеме исследования.

2. На основании теоретического анализа изучения проблемы, систематизировать знания об особенностях исполнения приказа или распоряжения.

3. Рассмотреть сущность и специфику норм, способствующие исполнению приказа или распоряжения.

Для раскрытия поставленной темы определена следующая структура: работа состоит из введения, двух глав и заключения. Название глав отображают их содержание.

Глава 1. Теоретические основы сущности исполнения приказа или распоряжения

1.1.           Понятие законного приказа применительно к статье 42 УК РФ

До настоящего времени даются различные определения приказа и распоряжения, используются разные подходы к уголовно-правовой оценке деяний, совершенных при их исполнении. В словаре С.И. Ожегова под приказом понимается "официальное распоряжение того, кто облечен властью", а под приказанием - "распоряжение, равносильное приказу"[3]. В науке уголовного права, несмотря на многообразие определений, под приказом или распоряжением, как правило, понимается обязательное для исполнения требование, предъявляемое начальником к подчиненному. Кроме того, указывается, что приказ или распоряжение должны соответствовать требованиям закона. Приказ – это проявление воли начальни­ка. Именно это отличает приказ от  иных способов  воздействия: просьбы,  убеждения, принуждения и т.п.

В сферу действия уголовного закона попадают не все приказы или распоряжения, а только те, при исполнении (неисполнении) которых причиняется вред охраняемым УК РФ интересам. Для того чтобы понять, о каких именно приказах и распоряжениях идет речь в уголовном законе, необходимо установить их юридическую природу, роль и место в механизме правового регулирования общественных отношений. По своей юридической природе приказ может быть нормативным актом и актом применения права. К первым относятся акты, содержащие нормы и правила поведения общего характера (например, директивы, инструкции, наставления и т.п.). Ко вторым относятся те акты, которые не содержат норм и правил поведения общего характера и предназначены для регулирования на основании законов и подзаконных актов конкретных правоотношений. Это правовые акты компетентного органа или должностного лица, изданные на основании юридических фактов и норм права, которые определяют права, обязанности или меру юридической ответственности конкретных лиц. Нормативные правовые акты адресованы к неопределенному кругу лиц, а акты применения права - к конкретному лицу или индивидуально определенной группе лиц. Анализ высказанных в теории уголовного права точек зрения и правоприменительной практики показывает, что в настоящее время в ст. 42 УК РФ приказ рассматривается в качестве разновидности актов применения права.

Как акты применения права, приказы обладают определенными признаками. Во-первых, они издаются компетентными органами или должностными лицами, в основном в системе государственной службы. Однако они могут быть изданы и другими органами (например, органами местного самоуправления и т.п.).

Во-вторых, правоприменительные акты носят индивидуальный характер и адресованы определенным лицам.

В-третьих, акты применения права направлены на реализацию требований юридических норм и конкретизируют общие предписания норм права применительно к определенным ситуациям и лицам, выполняют функции индивидуального регулирования.

В-четвертых, реализация правоприменительных актов обеспечена государственным принуждением.

В-пятых, акты применения права имеют определенную, установленную законом форму приказа, решения, приговора, распоряжения. В законодательстве нередко указываются специальные реквизиты для данного вида актов (например, приговоров и решений суда) [4].

Применяя указанные признаки актов применения права к содержанию ст. 42 УК РФ, И.Э. Звечаровским обоснованно выделены следующие признаки приказа и распоряжения:

1) это требование начальника к подчиненному;

2) эти требования вытекают из отношений подчиненности и субординации между лицами и органами;

3) эти требования носят властный характер и потому обеспечены принудительной юридической силой;

4) эти требования предписывают выполнение каких-либо действий (или воздержание);

5) эти требования облекаются в установленную форму и издаются начальником в пределах его компетенции [5].

Существует презумпция законности приказа или распоряжения, изданного в надлежащей форме лицом, обладающим на это правом, и адресованного лицу, обязанному подчиняться, что обусловлено требованиями исполнительской дисциплины, необходимыми для нормального существования общества и государства.

Законным является приказ, отданный надлежащим лицом в пределах его должностных обязанностей и в надлежащей форме. Надлежащим лицом является непосредственный начальник, руководящий служебной деятельностью подчиненного, а также вышестоящий начальник (в определенных случаях).

Законными приказ или распоряжение являются, если они касаются вопросов, находящихся в пределах компетенции данного начальника. Выход за пределы компетенции признается превышением должностных полномочий и потому считается незаконным. Такое превышение служебных полномочий может повлечь уголовную ответственность по ст. 286 УК.

В ряде случаев законом или иными нормативными актами предписывается определенная форма приказа или распоряжения, например письменная или заверенная печатью. Устное распоряжение, если по закону требуется оформление его письменно, является незаконным и не должно выполняться. Нарушение формы отдачи приказа или распоряжения в экстремальных условиях должно рассматриваться по правилам о крайней необходимости.

Законный приказ должен не только предписывать достижение определенной цели, но и указывать на законные пути и средства выполнения приказа.

        При  этом   необходимо  соблюсти следующие  условия:  требование, изложенное в приказе либо в распоряжении,  должно  стать   своевременно  известно подчинённому,  данное  в  письменной  форме  вступает в силу с момента его  подписания, если иное  не  указано в тексте; в устной - как правило, после оглашения.

1.2.              Особенности не законности приказа или распоряжения

применительно к статье 42 УК РФ

Можно выделить несколько видов незаконных приказов (распоряжений). Незаконными являются приказ или распоряжение: 1) изданный некомпетентным лицом; 2) отдельные положения которого выходят за рамки компетенции лица, наделенного правом на издание приказа; 3) изданный с нарушением необходимой формы или процедуры; 4) содержащий требования совершить деяние, нарушающее закон и ведущее к причинению вреда. С точки зрения ст. 42 УК РФ значение имеет последний из названных видов незаконного приказа или распоряжения.

       Закон в данном контексте толкуется расширительно — как законы и подзаконные акты, нормативы частных и общественных организаций. «Закон» в ст. 42 УК РФ означает нормативный акт.

Незаконный приказ исполнению не подлежит. В противном случае, если причинён вред охраняемым уголовным законом интересам, наступает уголовная ответственность. При этом подлежит ответственности как лицо, от­давшее данный приказ, так и его исполнитель, если ему заведомо была известна незаконность такого волеизъявления начальника.

Отдавая незаконный приказ, начальник мо­жет действовать умышленно, вопреки интересам службы из коры­стной или иной личной заинтересованности. В подобных случаях он должен отвечать не только за последствия незаконного приказа, но и за злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК), которое выразилось в использовании подчинённого для достижения указанных противоправных целей. При наличии неосторожного деяния ситуация аналогична, если имеет место легкомыслие. Исключение составляет небрежность: начальник, нарушая норму какого-либо закона (нормативного акта), не предвидит возможность причинения вреда, хотя должен был и мог ее усмотреть, не осознает общественную опасность самого поступка. Исполнитель такого приказа может как обнаружить его потенциальную вредоносность, так и не выявить ее. В дальнейшем он или будет поступать согласно нормам ч. 2 ст. 42 УК РФ, или нет. Таким образом, на практике вполне допускается полярная ситуация, когда начальник действует по небрежности, а исполнитель — с прямым умыслом.