Исполнение наказания в виде обязательных работ

     Частью 1 ст. 25 УИК РФ предусмотрено, что  осужденные могут работать только на предприятиях, подведомственных органам  местного самоуправления. Таким образом, в иных субъектах хозяйственной  деятельности (учреждениях, организациях и др.) данная категория осужденных отбывать наказание не может. Не может  отбываться данное наказание и в  хозяйствующем субъекте, не подведомственном органу местного самоуправления. Данное обстоятельство существенно ограничивает возможности трудоиспользования осужденных.

     Перечень  объектов (предприятий), где непосредственно  должны трудиться осужденные, подлежит согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного. Такое требование закона обусловлено  тем, что на последнюю возложена  обязанность исполнения наказания.

     Целесообразность  использования осужденных на определенных объектах определяется с учетом характера  совершенных преступлений, личности осужденных и других обстоятельств.⁶

     Основанием  для исполнения обязательных работ  является приговор суда либо изменяющее его определение или постановление, вступившее в законную силу. Таким  основанием может быть также акт  помилования или акт об амнистии.

     Не  позднее 15 дней после поступления  соответствующего распоряжения суда с  копией приговора (определения, постановления) осужденные к обязательным работам  ставятся на учет УИИ по месту жительства, которые разъясняют им порядок и  условия отбывания наказания, направляют их на объекты отбывания наказания.

     Обязательные  работы назначаются судами не слишком  интенсивно: в 2005 г. к данному виду наказания было осуждено 17382 человека (1,5% общего числа осужденных), а за первое полугодие 2006 г. - 21416 человек (2,6%); в 2007 г. динамика интенсивности применения обязательных работ осталась прежней.⁷

     Необходимо  отметить некоторые проблемы и недоработки  исполнения данного вида наказаний  в отношении несовершеннолетних - недостаточно продуманный механизм приведения в исполнение этого наказания. Так, например, свободное от основной работы или учебы время законодателем  точно не определяется (вечер, выходные или праздничные дни, каникулы и  т.д.). Представляется, что перенесение  исполнения обязательных работ для  учащихся осужденных на летние месяцы повлияло бы на них только положительным  образом.

     Во-первых, исполнение наказания не повлияет на учебу осужденного, и у него не будет ссылок на различные мероприятия  в школе.

     Во-вторых, в летнее время он будет занят  и не сможет "слоняться без  дела"

     В-третьих, проблематичной станет его поездка  с родителями в отпуск, в деревню  к бабушке, другие виды отдыха, что  явится для него своеобразным "дополнительным наказанием".

     Но  нужно отметить также положительные  качества этого вида наказания является то, что при его применении решаются многие проблемы нравственно-психологического и социального характера. Во-первых, не приобщаясь к "тюремным традициям", осужденный не успевает отвыкнуть от привычной микросреды, не теряет родственных  и социальных связей. Во-вторых, отдельные  осужденные сумеют научиться основным правилам письма, чтения, счета, что  может послужить основой для  их дальнейшего перевоспитания. В-третьих, возмещение своими заработанными средствами, хотя бы частично, нанесенного преступлением  вреда поможет несовершеннолетнему  более четко уяснить и осознать справедливость уголовно-правового  воздействия. Как следствие - отбытое  наказание в таком учреждении окажет более эффективное превентивное влияние, чем условное осуждение, так  как "не является фантомом, только пугающим того, кто посягает на нормы права, а будет реально ощущаемым  последствием такого посягательства". Все это в полной мере относится  и к совершеннолетним гражданам.⁸

     Итак, обязательные работы – это выполнение осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественных работ. Данный вид наказания  актуален в настоящее время в  связи с тем, что многие ученые говорят о его эффективном  исправительном воздействии на человека. Но есть также и недоработки в  российском законодательстве при исполнении данного вида наказания, указанные  нами выше, и их необходимо устранять.

      2. Условия исполнения  и отбывания наказания  в виде обязательных  работ 

     Порядок и условия исполнения и отбывания  наказания в виде обязательных работ  регламентируются в соответствии с  общими положениями и принципами исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера, закрепленных в нормах Общей части  УИК. При этом установленный порядок  исполнения и отбывания наказания, общественно полезный труд и общественное воздействие также являются основными  средствами исправления осужденных к обязательным работам.

     Вопрос  о целесообразности отбывания наказания  осужденным к обязательным работам  на том или ином объекте, определяемом органом местного самоуправления, решается УИИ. Осужденный не может самостоятельно сменить объект обязательных работ  либо прекратить их.

     При исполнении и отбывании наказания, соответственно субъекты исполнения и  отбывания наказания имеют определённые обязанности.

     Осужденные  к обязательным работам обязаны  соблюдать установленные для  них ограничения, правила внутреннего  распорядка организаций, в которых  они отбывают наказание. Они должны добросовестно относиться к труду, работать на определенных для них  объектах в течение установленного судом срока обязательных работ.

     В случае изменения места жительства осужденные обязаны ставить в  известность об этом УИИ, а также  являться по ее вызову. При невозможности  отбывания осужденным обязательных работ в ранее определенном для  него месте он направляется УИИ в  другую организацию. Если осужденный переезжает в другой район, он снимается с  учета в УИИ по прежнему месту  жительства и ставится на учет в  УИИ по новому месту жительства.⁹

     Закон не предусматривает нормирования труда  осужденных к обязательным работам. Он определяет лишь количество часов, подлежащих обязательной отработке. Поэтому  выполнение осужденным определенного  объема работ при меньшей затрате  времени не означает соответствующего сокращения оставшейся к отбыванию  части срока наказания.

     С другой стороны, само по себе нахождение осужденного на определенном для  него объекте не засчитывается в  срок наказания, если он при этом не выполнял порученную ему работу. Более  того, это может рассматриваться  как нарушение осужденным порядка  и условий отбывания наказания. ¹⁰

     Осужденные  к обязательным работам не могут  привлекаться к их отбыванию в  течение полного рабочего дня, если даже они не работают. В рабочие  дни обязательные работы осужденного  не могут превышать более двух часов после окончания основной работы или учебы. В выходные дни  и дни, когда осужденный не занят  на основной работе или учебе, обязательные работы не могут превышать четырех  часов.¹¹

     Исполнение  наказания в виде обязательных работ  осуществляют уголовно-исполнительные инспекции. В свою очередь, на администрацию  предприятий и организаций, где  работают осужденные, также возложен ряд обязанностей, основная из которых - контроль за выполнением осужденными  определенных для них работ.

     Администрация должна проследить, чтобы осужденный прибыл в установленное время  на работу, выполнил порученное задание  и покинул место работы не ранее  положенного срока.

     О количестве проработанных часов, а  также об уклонении осужденного  от отбывания наказания администрация  организации сообщает уголовно-исполнительной инспекции.

     Между администрацией предприятия и осужденным трудовой договор о выполнении обязательных работ не заключается, однако правоотношения, возникающие между ними, частично регламентируются законодательством  о труде. Вред, причиненный осужденному  в связи с выполнением им обязательных работ, возмещается в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации  о труде.¹²

     Нужно сказать, что обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами I группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную  службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту  на воинских должностях рядового и  сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом  срока службы по призыву. Все это  является следствием трудоспособности человека.

     В случаях тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом I группы осужденный вправе обратиться в суд  с ходатайством об освобождении его  от дальнейшего отбывания наказания. В случае наступления беременности женщина, осужденная к обязательным работам, вправе обратиться в суд  с ходатайством об отсрочке ей отбывания  наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам. Инспекция разъясняет осужденному  его право на обращение в суд  с ходатайством, при необходимости  оказывает ему помощь в его  подготовке.

     Законодатель  достаточно четко регламентирует время  обязательных работ, которое не может  превышать четырех часов в  выходные и дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе, в рабочие - двух часов  после окончания работы, службы или  учебы, а с согласия осужденного  - четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов.

     При наличии уважительных причин (например, болезнь осужденного, его близких  родственников и др.) инспекция  по письменному заявлению осужденного  может разрешить ему проработать  в течение недели меньшее количество часов. В этом случае инспекция выдает на руки осужденному сообщение для  предъявления по месту отбывания  обязательных работ.

     В соответствии с ч. 3 ст. 88 УК РФ продолжительность  исполнения обязательных работ осужденным в возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в  день, а в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - трех часов в  день. ¹³

     Итак, исполнение и отбывание наказания, включает в себя две основные составляющие: права и обязанности, соответственно осужденных и администрации предприятия  или организация, где работают первые. Необходимо отметить, что законодатель походит: - к назначению данного наказания  дифференцировано, то есть отдельным  категориям граждан оно не применяется; к исполнению данного вида наказания  тоже дифференцированно, так при  определении вида обязательных работ  и объекта, на котором они отбываются, учитываются место жительства, график основной работы и (или) учебы, состояние  здоровья, возрастные особенности и  профессиональные навыки осужденного.

      Заключение 

     Таким образом, положения действующего законодательства РФ о наказании в виде обязательных работ (УК РФ и УИК РФ) не противоречат общепризнанным международным правовым актам в сфере охраны труда  как по вопросу запрета на использование  принудительного труда, так и  по вопросу ограничения осужденных в праве на вознаграждение за труд. Отсутствие в действующем законодательстве согласия осужденного как обязательного  условия назначения ему наказания  в виде обязательных работ не противоречит нормам международного права и вносит соответствующие изменения в  российское законодательство, являясь  нецелесообразным. Обязательные работы – это выполнение осужденным в  свободное от основной работы или  учебы время бесплатных общественных работ. Данный вид наказания актуален в настоящее время в связи  с тем, что многие ученые говорят  о его эффективном исправительном воздействии на человека. Но есть также  и недоработки в российском законодательстве при исполнении данного вида наказания, которые необходимо устранять. Исполнение и отбывание наказания, включает в себя две основные составляющие: права и обязанности, соответственно осужденных и администрации предприятия  или организация, где работают первые. Необходимо отметить, что законодатель походит: - к назначению данного наказания  дифференцировано, то есть отдельным  категориям граждан оно не применяется; к исполнению данного вида наказания  тоже дифференцированно, так при  определении вида обязательных работ  и объекта, на котором они отбываются, учитываются место жительства, график основной работы и (или) учебы, состояние  здоровья, возрастные особенности и  профессиональные навыки осужденного.