Формы адвокатских образований

     Как и при создании адвокатского кабинета, учредители коллегии адвокатов направляют в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление, в котором  указываются место нахождения коллегии адвокатов; порядок осуществления  телефонной, телеграфной, почтовой и  иной связи между советом адвокатской  палаты и коллегией адвокатов; сведения об учредителях. К уведомлению прилагаются  нотариально заверенные копии учредительного договора и устава.

     Однако, в отличие от адвокатского кабинета, коллегия адвокатов – юридическое лицо, и в этом качестве она должна быть поставлена на учет в органах, осуществляющих регистрацию юридических лиц.

     Коллегии  адвокатов могут быть образованы также путем реорганизации адвокатских  бюро. Реорганизация адвокатского бюро в коллегию адвокатов считается  завершенной с момента государственной  регистрации коллегии, а адвокатское  бюро, с этого момента – прекратившим свою деятельность. Коллегия адвокатов  не может быть преобразована в  коммерческую организацию или любую  иную некоммерческую организацию, за исключением  случаев преобразования коллегии адвокатов  в адвокатское бюро. Согласно действующему законодательству коллегии адвокатов, существовавшие ранее, сохранились, однако значительно изменились их функции. Коллегии адвокатов, прежде всего, утратили право присвоения и лишения адвокатского статуса.

     Коллегии  адвокатов вправе создавать филиалы  на всей территории РФ, а также на территории иностранных государств.

     Филиал  коллегии адвокатов не является юридическим  лицом, наделяется имуществом создавшей  его коллегии адвокатов и действует  на основании утвержденного ею положения. Имущество филиала или представительства учитывается на отдельном балансе и на балансе создавшей его коллегии. Руководители филиала назначаются уполномоченным в соответствии с уставом коллегии ее руководящим органом и действуют на основании доверенности, выданной назначившим их органом.

     Филиалы могут быть созданы как на территории того субъекта РФ, где действует  коллегия, так и на территории других субъектов РФ. Действовавшие ранее  юридические консультации можно  было преобразовать в филиалы  соответствующих коллегий адвокатов. Консультации коллегий адвокатов в  субъектах РФ создавались, как правило, для того, чтобы оказать сопротивление  попыткам незаконного давления на адвокатов  со стороны местных органов власти.

     Как и по ранее действовавшему законодательству об адвокатуре, адвокаты обязаны соблюдать  требования устава коллегии; все соглашения адвоката с клиентом должны быть зарегистрированы в документации коллегии. 

     3. Адвокатское бюро составляют два или большее число адвокатов. В отличие от коллегии их объединяет партнерство. К отношениям, возникающим в связи с учреждением и деятельностью адвокатского бюро, применяются правила, установленные для коллегий адвокатов, если иное не предусмотрено нормами об адвокатском бюро. Адвокаты, учредившие бюро, заключают партнерский договор в простой письменной форме, в котором указываются: срок действия договора; порядок принятия партнерами решений; порядок избрания управляющего партнера и его компетенция; иные существенные условия. По партнерскому договору адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Партнерский договор является документом, который содержит конфиденциальную информацию, и не предоставляется для государственной регистрации адвокатского бюро. Управляющий партнер ведет общие дела адвокатского бюро, заключает соглашения об оказании юридической помощи клиентам, за исключением случаев, когда такие соглашения заключает другой партнер по доверенности, выданной ему всеми остальными партнерами. В доверенностях указываются все ограничения компетенции партнера, заключающего соглашения и сделки с доверителями и третьими лицами. Указанные ограничения доводятся до сведения доверителей и третьих лиц.

     Партнерский договор может быть расторгнут или  один либо некоторые партнеры могут  выйти из этого договора. С момента прекращении партнерского договора его участники несут солидарную ответственность по неисполненным обязательствам.

     При выходе из партнерского договора одного из партнеров он обязан передать управляющему партнеру производства по всем делам, по которым оказывал юридическую  помощь.

     Адвокат, вышедший из партнерского договора, отвечает перед доверителями и третьими лицами по общим обязательствам, возникшим  в период его участия в партнерском  договоре.

     Адвокатское бюро не может быть преобразовано  в коммерческую организацию или  любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов.

     После прекращения партнерского договора адвокаты вправе заключить новый  партнерский договор. Если новый  партнерский договор не заключен в течение месяца со дня прекращения  действия прежнего партнерского договора, то адвокатское бюро подлежит преобразованию в коллегию адвокатов либо ликвидации. С момента прекращения партнерского договора и до момента преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов  либо заключения нового партнерского договора адвокаты не вправе заключать  соглашения об оказании юридической  помощи. В остальном порядок деятельности адвокатского бюро определяется правилами, установленными в отношении адвокатских коллегий. 

     4. Юридическая консультация учреждается адвокатской палатой по представлению органа власти соответствующего субъекта Федерации в случаях, когда на территории одного судебного района общее число адвокатов составляет менее двух на одного федерального судью. Число мировых судей в расчет не принимается. Судебные районы пока не созданы, поэтому необходимо ориентироваться на административно-территориальное деление страны.

     Юридические консультации в основном рассчитаны на оказание юридической помощи по назначению дознавателя, следователя, прокурора, суда, а также на оказание некоторых других услуг (жалобы, заявления, бесплатная правовая помощь некоторым  категориям граждан и т. д.).

     Юридическая консультация является некоммерческой организацией, созданной в форме  учреждения. Вопросы создания, реорганизации, преобразования, ликвидации и деятельности юридической консультации регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и Федеральным  законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

     Адвокаты  и их коллегии объединяются в союзы. В настоящее время существуют такие союзы, как Гильдия адвокатов России, Международный союз адвокатов и некоторые другие. Задачами этих союзов являются защита прав адвокатов, их чести и достоинства, совершенствование деятельности адвокатуры, участие в разработке законопроектов, представительство интересов адвокатуры в государственных органах. 

     II. Органы адвокатского самоуправления

     Адвокатура  является самоконтролирующейся организацией. Непосредственный контроль за профессиональной и финансовой деятельностью адвокатов, входящих в состав коллегии, осуществляют заведующие консультациями, бюро, фирмами, в которых адвокаты работают. Жалобы на действующих адвокатов, не соответствующие закону и адвокатской этике, поступают в президиум коллегии, который вправе наложить на адвоката дисциплинарной взыскание или исключить из состава коллегии.

     Некоторые полномочия в отношении адвокатуры имеет и Министерство юстиции  РФ и его органы в субъектах  Российской Федерации. Министерство юстиции  РФ регистрирует вновь создаваемые  коллегии, их уставы, выдает лицензии на право заниматься адвокатской деятельностью. Если деятельность коллегии противоречит закону и уставу, то Министерство юстиции  РФ вправе лишить ее лицензии. Отказ  в регистрации и лишение лицензии обжалуются в суд.

     Адвокатура  это – независимый, самоуправляемый  социально-правовой институт. Он действует  на территории каждого субъекта Российской Федерации и объединяет лиц, призванных на профессиональной основе обеспечивать в соответствии с законом права  граждан и юридических лиц  путем оказания квалифицированной  юридической помощи, которая дается в целях защиты их прав, свобод и  законных интересов.

     Самоуправление  адвокатуры состоит в том, что  адвокатское сообщество управляет  своими делами самостоятельно, решая  наиболее важные вопросы на общем  собрании (конференции) адвокатов и  предоставляя определенные полномочия выборным органам адвокатуры.

     Как уже отмечалось, в своей профессиональной деятельности адвокаты должны быть независимыми от органов власти, государственного управления и судов. Без этого  невозможны ни принципиальная позиция  адвокатов при защите прав и интересов  граждан в различных государственных  органах, ни установление доверительных  отношений адвокатов с лицами, обращающимися за юридической помощью.

     Независимость адвокатуры от государства подчеркивается тем, что юридическим основанием, обуславливающим возникновение  правоотношения по членству в коллегии адвокатов, является двусторонний акт: 1) заявление лица о желании вступить в состав коллегии и 2) постановление  президиума коллегии о его приеме. Персонал же государственных учреждений, предприятий и организаций комплектуется  на основе заявления гражданина и  приказа руководителя или на базе трудового договора.

     Объективно  верным является принцип территориального построения адвокатуры: в одном регионе  одна коллегия адвокатов. Безусловно, в советский период существования  государства были и негативные проявления такого принципа. Это выражалось в  том, что советские и партийные  органы иногда оказывали давление на адвокатуру, формировали ее кадровый состав, «организовывали» выборы руководящих  органов, курировали дисциплинарную практику и т.д.

     Территориальный принцип позволяет президиуму коллегии адвокатов лучше контролировать профессиональную деятельность адвокатов  и своевременно исправлять их ошибки, недочеты в работе. Можно ли, к  примеру, осуществлять контроль за действующими в Москве и Московской области  юрконсультациями Санкт-Петербургской  объединенной коллегии адвокатов, если их президиум находится в Санкт-Петербурге? Конечно, нет. Территориальный принцип  формирования коллегий повышает ответственность  самих адвокатов, ибо их деятельность находится на виду у руководства  президиума и коллег, работающих рядом.

     Более того, последовательное проведение территориального принципа корпоративной организации  адвокатуры: палата, как единый орган  адвокатского самоуправления в каждом субъекте Российской Федерации, независимая  квалификационная комиссия, принимающая  экзамены у претендентов и присваивающая  статус адвоката, ликвидация межрегиональных  корпоративных образований, запрет палате осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени – все это позволит покончить с вакханалией, при которой адвокатские корочки получают из рук конкурирующих между собой хозяйствующих субъектов, и поставить заслон на пути притока в адвокатуру профессионально и морально негодных кадров.

     Органами  коллегии адвокатов являются общее  собрание, президиум, ревизионная комиссия. 

     1. Общее собрание  коллегии адвокатов проводится не реже одного раза в год и правомочно при участии в нем не менее двух третей состава коллегии. Все решения общего собрания принимаются простым большинством голосов. Состоит, как правило, из более чем трехсот человек (конференция). Собирается не реже 1-го раза в год, может также собираться вне очереди, по требованию 1/3 членов коллегии адвокатов. Общее собрание считается правомочным, при участии в нём не менее 2/3 членов коллегии адвокатов. Вопросы решаются большинством голосов. Общее собрание избирает президиум и ревизионную комиссию, заслушивает отчеты об их работе, устанавливает численный состав, смету расходов и доходов коллегии, рассматривает жалобы на постановления президиума коллегии, решает другие вопросы деятельности коллегии. Решает вопрос о досрочном отзыве членов ревизионной и квалификационной комиссии. Вправе принимать к своему рассмотрению и другие вопросы.

     Президиум является исполнительным органом коллегии адвокатов, избираемым тайным голосованием на три года. На его заседании избираются председатель президиума и его заместитель. Президиум созывает общее собрание коллегии, организует юридические консультации и руководит их деятельностью, проводит проверки работы юридических консультаций и отдельных адвокатов, принимает в члены коллегии и в состав стажеров, распределяет адвокатов по юридическим консультациям, отчисляет и исключает из членов коллегии и из состава стажеров, обобщает опыт работы адвокатов, издает методические пособия, применяет меры поощрения адвокатов и рассматривает дела о дисциплинарных проступках, принимает решения об оказании бесплатной юридической помощи, представляет адвокатуру в государственных и общественных организациях, организует справочную работу по законодательству и судебной практике. Назначает заведующего юридической консультацией. Рассматривает жалобы на адвокатов. Возглавляет президиум председатель, который избирается открытым голосованием.