Действие уголовного закона в пространстве

     Личной  неприкосновенностью и иммунитетом  от уголовной ответственности пользуются: глава дипломатического представительства (посол, посланник, поверенный в делах), советник, торговые представители и  их заместители; военные, военно-полевые  и военно-воздушные атташе и их помощники; первый, второй и третий секретарь, атташе и секретарь-архивариус, а также члены их семей, не являющиеся гражданами Российской Федерации и проживающие с ними совместно.

     На  началах взаимности ограниченным иммунитетом  от уголовной ответственности пользуются консульские должностные лица, сотрудники обслуживающего персонала дипломатических  представительств, а также представители  и должностные лица международных  организаций, члены парламентских  и правительственных делегаций. Право неприкосновенности распространяется на служебные и жилые помещения, на средства передвижения дипломатических  представителей. Однако это не дает права использовать дипломатическую  неприкосновенность в целях, несовместимых  с функциями дипломатического представительства. Лица, преступно злоупотребляющие правом дипломатической неприкосновенности, объявляются персонами non grata и должны покинуть территорию Российской Федерации.

     Установлено, что члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий¹⁷. Следовательно, они не могут быть подвергнуты уголовной ответственности без от мены их неприкосновенности. Вопрос о лишении их неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального Собрания. Депутаты законодательных органов субъектов Федерации и иных уровней правом неприкосновенности не обладают. Несмотря на это на территории ряда субъектов Федерации в нарушение Конституции РФ действовали акты, устанавливающие неприкосновенность депутатов законодательных органов субъектов Федерации.

     Правом  неприкосновенности пользуются также  судьи¹⁸. Судья может быть привлечен к уголовной ответственности только в порядке, определенном федеральным законом. Этот порядок сложен и требует больших затрат времени.¹⁹ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Принцип гражданства

     Принцип гражданства предусматривает, что  граждане Российской Федерации и  постоянно живущие в России лица без гражданства, совершившие преступления за рубежом, подлежат уголовной ответственности  по УК РФ, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве²⁰. Невозможность повторного осуждения предопределена ч. 2 ст. 6 УК РФ, в которой воспроизведена ст. 50 Конституции РФ. При осуждении таких лиц наказание не может превышать верхний предел санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление²¹.

     Гражданами России являются лица, приобретшие ее гражданство в соответствии с законом независимо от оснований его приобретения: по рождению, в порядке регистрации, в результате приема в гражданство, восстановления в гражданстве, принятия гражданства, а также выбора гражданства и по другим основаниям²². В Законе определено, что лицами без гражданства (апатридами) являются лица, не принадлежащие к гражданству России и не имеющие доказательств принадлежности к гражданству другого государства. Лица без гражданства могут постоянно проживать на территории России не менее 185 дней в календарном году или же - находиться в нашей стране временно. Первая категория апатридов при решении вопросов привлечения к уголовной ответственности приравнена к гражданам РФ, а вторая - к иностранцам.

     Иностранными  гражданами являются лица, обладающие гражданством (подданством) иностранного государства и не имеющие гражданства  РФ.

     Гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства - двойное гражданство²³. При совершении таким гражданином преступления в каком-либо третьем государстве возникает вопрос о том, по законам какого государства он должен нести ответственность, если он не был привлечен к ней в этом третьем государстве. В таком случае следует исходить из международного принципа "эффективного гражданства", установленного в международном праве, согласно которому применяется закон того государства, на территории которого гражданин и его семья постоянно проживают, имеют работу, жилье, имущество, пользуются всеми гражданскими и политическими правами.²⁴  
 
 
 

       Покровительственный принцип, или принцип специального режима

     Воинские  части Российской Федерации могут  находиться и вне пределов нашего государства. Так, например, миротворческие функции выполняют наши воинские формирования на границе между Грузией  и Абхазией. Российские военные базы существуют в Грузии и Армении, а  пограничные части - в Таджикистане. Военнослужащие Российской Федерации, находящиеся за границей и совершившие  там преступление, несут ответственность  по УК РФ, если международными соглашениями России не предусмотрен иной порядок  решения этого вопроса ²⁵.

     В рассматриваемой норме установлен покровительственный принцип, или  принцип специального режима. 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Универсальный принцип

     Российская  Федерация участвует в борьбе с международными преступлениями и  преступлениями международного характера (с фальшивомонетничеством, угоном воздушного судна, с преступлениями, связанными с незаконным изготовлением, сбытом или распространением наркотиков и т.д.). Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов России, подлежат уголовной ответственности по УК РФ в случаях, предусмотренных между народными договорами страны, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации²⁶. В данной норме имеет место универсальный принцип действия уголовного закона в пространстве, вытекающий из международно-правовых обязательств России. 
 
 
 
 
 
 
 

       Реальный принцип

     Суть  реального принципа заключается в том, что иностранные граждане (подданные) и лица без гражданства, не проживающие постоянно в России, совершившие преступления за рубежом, несут ответственность по УК РФ за преступления, направленные против интересов Российской Федерации, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации²⁷.

     Часть 1 ст. 13 УК РФ регламентирует институт выдачи (экстрадиции) лиц, совершивших преступления вне территории России. Под выдачей  понимается передача одним государством находящихся на его территории лиц  другому государству, в котором  они совершили преступление, для  привлечения их к уголовной ответственности  или для отбывания наказания²⁸.

     В ч. 1 ст. 13 установлено, что граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству. Расширительное толкование этой нормы дает основание для вывода о том, что она распространяется и на лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории России. Такой вывод подтверждается сопоставительным анализом ч. 1 ст. 13 УК РФ с ч. 1 ст. 12 УК РФ, в которой правовой статус лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории России, приравнен к статусу граждан Российской Федерации.

     Так, если гражданин (подданный) какого-либо государства на территории этого  государства совершил преступление, а затем переехал в Россию и  приобрел ее гражданство, то встает вопрос о недопустимости его выдачи тому государству, на территории которого он совершил преступление. Поскольку такие  лица обвиняются в совершении преступления до того, как оно стало гражданином  России, на них не распространяется запрет, установленный ч. 1 ст. 13 УК РФ.

     В соответствии с ч. 2 ст. 13 УК РФ иностранные граждане (подданные) и лица без гражданства, совершившие преступления за рубежом, находящиеся на территории России, могут быть выданы для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Такие договоры могут носить многосторонний характер (см., например, Минскую конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г., принятую государствами-членами Содружества Независимых Государств). Но такие договоры могут быть и двусторонними.²⁹  
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     В заключении можно отметить, что действие уголовного закона в пространстве определяется в главе 2 УК РФ. Российское уголовное право в этом вопросе придерживается двух основных принципов: территориального и принципа гражданства. Территориальный принцип означает, что по российскому уголовному закону подлежат ответственности лица, совершившие преступления на территории России (ст. 11 УК РФ). Понятие территории России определено в законе РФ "О государственной границе РФ" от 1 апреля 1993 г.  
           Действие УК распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне РФ. Если преступление длящееся, то ответственность за него наступает по УК РФ как в случае совершения на ее территории самого деяния, так и при наступлении здесь его последствий. 
           Уголовный закон (ч. 4 ст. 11 УК РФ) предусматривает исключение из территориального принципа, выражающееся в наличии правового иммунитета в отношении дипломатических представителей иностранных государств, а также глав государств, членов правительств и членов их семей. На территории посольств и дипломатических представительств также распространяется иммунитет. Практика показывает, что в случае совершения преступления лицом, относящимся к названным категориям, оно объявляется персоной "нон грата" и выдворяется за пределы России. 
Принцип гражданства (ст. 12 УК РФ) означает, что под действие УК РФ подпадают граждане России, где бы они ни совершили преступление. Лица без гражданства и иностранцы несут ответственность за преступления, совершенные на территории России, а также против интересов России или ее граждан.  
           Взаимоотношения государств по вопросам выдачи преступников регулируются УК РФ, а также международными договорами. По общему правилу российские граждане иностранным государствам не выдаются. 
Поскольку уголовная ответственность наступает как за оконченное преступление, так и за прерванное на стадии приготовления или покушения, то правила действия уголовного закона во времени распространяются и на неоконченное преступление. Время совершения преступления определяется по моменту деяния, а не наступления последствий (ч. 2 ст. 9 УК РФ). 
         Названное правило имеет исключения, составляющие принцип обратной силы закона, который действует, если новый закон смягчает наказание или устраняет ответственность или иным образом смягчает положение лица (например, изменяет вид исправительной колонии). Закон, усиливающий или вводящий ответственность, обратной силы не имеет. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  используемых источников:

1."Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ

// Консультант Плюс    

2.“Уголовный кодекс Российской Федерации” от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996)(ред. от 01.07.2010) // Консультант Плюс    

3."Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ (принят ГД ФС РФ 12.04.2006) (ред. от 27.12.2009) // Консультант Плюс    

4."Воздушный кодекс Российской Федерации" от 19.03.1997 N 60-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.02.1997) (ред. от 18.07.2009) // Консультант Плюс    

5.Закон РФ "О Государственной границе Российской Федерации" от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 31.05.2010) // Консультант Плюс    

6.Закон РФ "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 27.12.2009)

 Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) // Консультант Плюс  

7. Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации /Под ред. Ю.И. Скуратова , В.М. Лебедева. Изд. 3-е, изм. и доп. М.: Норма-Инфра-М, 1999. С.896

8. Курс уголовного права. Общая часть. Том 1. Учение о преступлении: Учебник /Под ред. Н.Ф.Кузнецовой , И.М.  Тяжловой. М.: Зерцало, 1999. С. 592

9. Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть. Курс лекций.  М.: Издательство БЕК, 1997. 560 с.

10. Словарь по уголовному праву /Под ред. А.В. Наумова . М.: БЕК, 1997. С.702

11. Уголовное право. Общая часть. /Под ред. В.И. Ветрова М.: Новый Юрист, 1997. С. 592

12. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник / Под ред. проф. Б.В. Здравомыслова. Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Юрист, 1999. С. 480 

13. Игнатов А.Н. Уголовное право. Общая часть. Лекция 1. М.: Издательство Норма, 1996. 265 с.

14. Бойцов А.И. Действие уголовного закона во времени и пространстве. СПб.: 2005. 231с.

15. Уголовное право. Общая часть./Под ред. Гаухмана Л.Д., С.В. Максимова. 2-е изд., доп., и перераб. М.: Эксмо, 2005. С. 416