Толкование Конституции РФ: понятие, виды, принципы, пределы

6.  Снят  раздел о  государственном  плане  экономического и социального  развития России, который и в   прежней Конституции уже являлся  неоправданным.               

7.  В   прежней  Конституции -  права и свободы человека и гражданина  были  включены  в раздел  «Государство   и личность». В новой Конституции глава называется «Права  и свободы человека  и гражданина»,  что показывает  самоценность личности как таковой без увязки ее статуса непосредственно с государством.

Конституция  Российской  Федерации 1993  г. не  включила в свой  текст Федеративного  Договора, поскольку  его положения  нашли отражение в Конституции.                              

В целом  по своей структуре Конституция 1993 г. в отличие  от прежней стала  более компактной, более четкой и  юридически строгой по логике своего строения и научной обоснованности последовательности глав.           

Раздел II  Конституции «Заключительные переходные положения» в истории российской конституции появился впервые. В конституциях зарубежных стран наличие такого раздела явление нередкое.                  

В этом разделе  в Конституции Российской Федерации  закрепляются положения по вопросам, которые связаны с введением  новой Конституции в действие, фиксируется прекращение действия  прежней  Конституции,  соотношение   Конституции  и федеративного  Договора,  порядок  применения  законов  и иных правовых актов,  действовавших до  вступления в  силу настоящей  Конституции,  основания,  на  которых   продолжают  действовать  ранее образованные органы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Толкование Конституции Российской  Федерации

 

Конституция  России  1993  г.  в  отличие  от предшествующих ввела институт  толкования Конституции.  Здесь речь  идет об официальном  толковании,  имеющем  юридическую  силу  и  обязательном для всех правоприменяющих субъектов.

В  прежней  Конституции  России  содержалось  лишь  положение о толковании  законов, что  было отнесено  к  компетенции Верховного Совета Российской Федерации.

Однако  в   практике  применялось   толкование  некоторых норм  Конституции,  при этом  руководствовались презумпцией, что толковать конституцию может  только орган,  к компетенции которого  относится  ее принятие.  Таким  органом  прежде был съезд народных  депутатов. Он  и осуществлял  толкование. Им было принято два  постановления по  этим вопросам:  о толковании понятия «общее  число депутатов»  и ст.  183 Конституции. В первом  случае толкование  понятия «общее  число» депутатов  было  вызвано тем,  что существовала  неясность как трактовать это  понятие. Общее  число народных  депутатов по Конституции  составляло 1068  депутатов. Фактически  же было избрано меньше (в  частности, не  участвовала в  выборах Чеченская республика). В  условиях достаточно  высокой степени противоборства  различных   фракций,  при   которых  решения зачастую принимали  с перевесом  в несколько  голосов, неясность  понятия  «общее  число»  вызывала  затруднение. Съезд постановил  толковать  понятие  «общее  число»   как  «общее число избранных депутатов».

Цель  толкования  заключается  в  том,  чтобы  юридически точно определить, как  понимать норму  Конституции, допустимо ли ее расширительное применение.

Действующая  Конституция  России  закрепила  функцию толкования Конституции  за Конституционным Судом (ст. 125 ч. 5). Это  обусловлено  тем,  что  Конституция была  принята путем референдума,  непосредственно  народом  и поэтому  ее толкование  может  осуществляться  особым  образом  -  путем квалифицированной  юридической   экспертизы  текста   норм  тем органом,  который  осуществляет  судебную власть  путем конституционного судопроизводства.              

Конституция  четко  определила,  по чьей  инициативе Конституционный    Суд  может  давать  толкование  конституции. К органам,  полномочным обращаться  с запросами  в Конституционный  Суд  по этим  вопросам, являются  Президент Российской  Федерации,  Совет  Федерации,   Государственная  Дума, Правительство,  органы    законодательной   власти субъектов  Российской Федерации.                                      

Конституционный  Суд  уже  рассматривал  дела  о толковании  положений  Конституции  Российской  Федерации   1993 г. По  запросам  палат  Федерального  Собрания  он  рассмотрел дела  о  толковании содержащегося  в  Конституции  России понятия «общее число депутатов» и части 4 статьи 105  и статьи 106 Конституции Российской Федерации.                    

По  первому  делу  Конституционный Суд  постановил трактовать понятие «общее  число» депутатов  Государственной Думы как конституционно определенный е  состав в 450 депутатов.

По  второму  делу  - постановление  Конституционного Суда определило, что предусмотренный  в  ст. 105  14-дневный срок одобрения  Советом  Федерации  Закона, применительно  к Законам, указанным в ст.  106 Конституции,  должен пониматься как предельный срок начала рассмотрения Закона.          

 

 

 

 

 

Заключение

 

Учитывая  практику прошлых лет, Конституция  1993 г. особо оговаривает, что за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом. Это является важной гарантией защиты здоровья человека, поскольку распространение заведомо недостоверных или ложных сведений о состоянии окружающей среды, эпидемиях, катастрофах и т.д. может привести к ужасному результату (например, авария на Чернобыльской АЭС).

Дополняя  вышеуказанное право, Конституция  Российской Федерации закрепляет право  на благоприятную окружающую среду, право на достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу  в результате экологического правонарушения (ст.42). В государстве действует программа, которая предусматривает помощь лицам, пострадавшим от экологического правонарушения (пр., при Чернобыльской аварии). Граждане могут обращаться с требованиями, восстанавливающими это право, что является основанием предупредительного воздействия на предприятия и организации, нарушающие экологическое законодательство.

В указании перечня конституционных прав и  свобод предполагается критерий социально-экономических  прав, который выделяет культурные права человека.

К культурным можно отнести права, необходимые  человеку для развития уровня его  культуры, без которой человек  не может полноценно существовать.

Конституционно  закреплены принципы гарантирующие  свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов  творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и  пользование достижениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Согласно  закону, каждый может заниматься творческой деятельностью; и государственные  органы и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в творческую жизнь человека, что имело место  в годы тоталитарного режима.

Государство гарантирует охрану авторам интеллектуальной собственности, устанавливая порядок  применения ответственности на лиц, нарушивших данное право. Так, присвоение некоторых видов авторства влекут за собой уголовную ответственность.

В заключении необходимо добавить то, что государство  устанавливает гарантии реализации прав и свобод граждан.

Однако  следует отметить, что Россия сегодня  не является правовым государством, равно  как и в реальности права и  свободы человека не стали высшей ценностью. Формирование правового  государства и уважение прав человека - задача чрезвычайно трудная и  ее решение возможно в результате многих лет усилий всего общества, связанных с преодолением как  наследия прошлого (исторические традиции России не совместимы с демократией  и свободой), так и просчетов, допущенных в последние годы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы:

1.  Конституция Российской  Федерации : Принята всенар. голосованием 12 дек. 1993г.. - М.: Юрид. лит., 1993. - 65с.

2.  О референдуме Российской  Федерации : Федер. конституц.  закон от 28 июня 2004г. № 5-ФКЗ  // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - № 27. -Ст. 2710.

3.  Об Уполномоченном  по правам человека в Российской  Федерации : Федер. конституц. закон от 28 февр. 1997г. № 1- ФКЗ // Собр. законодательства^' Рос. Федерации. - 1997. - № 9. - Ст. 1011.                                                                              4.  О военном положении : Федер. конституц. закон от 30 янв. 2002г. № 1-1й ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 5. - Ст. 375.

5.  О чрезвычайном положении  : Федер. конституц. закон от 30 мая 2001г. № 3-ФКЗ   (ред.  от 7 мар. 2005г.) // Собр. законодательства  Рос. Федерации. –СЗ РФ 2001.-№23.-Ст. 2277

6.   О государственном  гимне Российской Федерации : Федер. конституц. закон от 25 дек. 2000г. № 3-ФКЗ (ред. от 22 мар. 2001г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2000. - № 52 (ч. I). - Ст. 5022.

7.  О государственном  гербе Российской Федерации : Федер. конституц. закон от 25 дек. 2000г. №2-ФКЗ (ред. от 30 июня 2003г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2000. - № 52 (ч. I). - Ст. 5021.

8.  О государственном  флаге Российской Федерации : Федер. конституц. закон от 25 дек. 2000г. №1-ФКЗ (ред. от 7 мар. 2005г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2000. - № 52 (ч. I). - Ст. 5020.                                            

9.  О Правительстве  Российской Федерации : Федер.  конституц. закон от 17 дек. 1997г.  №2-ФКЗ (ред. от 1 июня 2005г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. -1997. - № 51. - Ст. 5712.

10.  О Конституционном  Суде Российской Федерации : Федер.  конституц. закон от 21 июля 1994г.  №1-ФКЗ (ред. от 5 апр. 2005г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1994. - № 13. - Ст. 1447.

11. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. для вузов / М.В. Баглай. -М.: Норма, 2005. - 784с.

12. Козлова Е.И. Конституционное право России: Учеб. для вузов / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М.: Юристь, 2005. - 598с.

13. Конституция Российской Федерации с комментариями Конституционного Суда Российской Федерации. - М.: Инфра - М, 2005. - 200с.

14. Конституционный судебный процесс: Учеб. для вузов / Отв. ред. М.С. Са-ликов. - М.: НОРМА, 2003. - 416с.

15. Михалева Н.А. Конституционное право зарубежных стран СНГ: Учеб. пособие / Н.А. Михалева. М.: Юристь, 1998.- 352 с.

 

Дата  выполнения: 10.09.2011г.