Судебное установление усыновления(удочерения)

Министерство образования и  науки РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ТАМБОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ им. Г.Р. ДЕРЖАВИНА»

 

ИНСТИТУТ ПРАВА

 

Кафедра гражданского процесса, трудового

 и семейного права.

 

 

 

СУДЕБНОЕ УСТАНОВЛЕНИЕ УСЫНОВЛЕНИЯ (УДОЧЕРЕНИЯ).

 

 

 

Выполнила: студентка 4 курса (44 группы)

                                                                                             дневного отделения

Лысова Юлия Николаевна

                                                                                   Научный руководитель: к.ю.н., доцент, зав.кафедрой 

гражданского процесса, трудового

 и семейного права.

Золотухин А.Д.

 

 

Тамбов - 2012

В нашей стране одной из актуальных проблем является проблема усыновления и удочерения.

 В России дети являются  одной из самых незащищенных  социальных групп. Российское  государство, несмотря на все  известные трудности, старается  проявить определенную заботу  о подрастающем поколении. Государство обязуется обеспечить каждому ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

 И хотя ст.7 Конституции  РФ утверждает, что наше государство  социальное, социальная функция  его осуществляется пока не  на должном уровне, что, в свою  очередь, объясняется крахом нашей  экономики. Вместе с тем, даже  изменение экономических условий,  оно не может гарантировать  защиту интересов одиноких детей  это не может сделать ни  одно государство, если ребенок  воспитывается вне семьи.[1]

Так пик числа  детей, оставшихся без попечения родителей, пришелся на 2006 год, и составил  133034 человек, а по статистическим данным на 2010 год, их число  составило  93806 человек. Несмотря на существенное уменьшение количества детей оставшихся без попечения родителей, важность усыновления (удочерения)  все еще имеет приоритетный характер для государства.[10]

Усыновление и удочерение (далее усыновление) является преимущественной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Это не только наиболее предпочтительная, но и самая распространенная форма устройства детей, оставшихся без родительского попечения, обеспечивающая их воспитание в условиях семьи.[7]

Усыновление является старейшим, классическим, но довольно сложным  институтом семейного права. Реально  определить возникновение его первичных  форм достаточно трудно. Упоминание усыновления имеет место уже во II–III веках нашей эры в трудах Ульпиана – известного римского юрисконсульта.[7]

 

Усыновление, как «искусственное сыновство», совершалось в Древней  Руси еще во времена язычества, на смену которому пришло христианство с особым церковным актом «сынотворения», утвержденным епархиальным архиереем.[7]

Его возникновение связано  с потребностями людей: заменить семью тем, кто ее не имеет, и возместить отсутствие собственных детей.

Вслед за возникновением отношений, копирующих естественные семейные узы, возникло правовое регулирование этих отношений с целью упорядочения и обеспечения гарантий интересов  как усыновляемых, так и членов семьи усыновителя.[7]

На протяжении веков в  разных странах менялись цели, условия, порядок, имущественные и неимущественные  последствия принятия чужого ребенка, а часто и взрослого уже  человека, в семью, но, полагаю, мы не ошибемся, если будем утверждать, что  у всех народов, в той или иной форме, существовала практика приема чужого ребенка в семью как родного. Это было обусловлено различными целями, определявшимися историческими, религиозными, социальными, политическими  условиями жизни общества на том  или ином этапе его развития.[7]

На сегодняшний день усыновление  представляет собой правовой институт, призванный создать между усыновителем и усыновленным отношения, наиболее близкие к тем, которые возникают  между родителями и родными детьми.[6]

В соответствии с требованиями Семейного Кодекса РФ усыновление  допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

Вообще усыновление возможно только при соблюдении определенных условий, закрепленных в Семейном кодексе. Это:

- желание граждан усыновить  ребенка (ст. 125 СК РФ);

- соблюдение требований закона, относящихся к личности усыновителя или усыновляемого (ст.ст. 124, 127 СК РФ);

- согласия на усыновление родителей или лиц, их заменяющих (ст.ст. 129 131 СК РФ);

- согласие на усыновление  самого ребенка (ст. 132 СК РФ);

- согласие на усыновление  супруга усыновителя (ст. 133 СК  РФ);

- соответствие усыновления  интересам ребенка.[3]

Прежде всего, усыновление  добровольный акт. Оно устанавливается  исключительно по инициативе лиц, желающих усыновить ребенка. Поэтому законом (ст.125 СК) допускает усыновление  только по инициативе усыновителей.[3] Никто другой, кроме самих усыновителей, не вправе возбудить в суде дело об усыновлении. Наличие у усыновителя детей (родных или усыновленных) не является препятствием к усыновлению; не мешают и родственные связи между усыновителем и усыновляемым (не зависимо от степени родства).

По данным Генеральной  прокуратуры Российской Федерации, при усыновлении детей допускаются  многочисленные нарушения закона, не обеспечивается приоритет в устройстве детей в российские семьи. Органы опеки и попечительства, которые  по закону обязаны, заниматься устройством  детей в российские семьи, работают плохо, в их деятельности много формализма, необоснованных отказов российским гражданам, желающим усыновить ребенка.

В этих условиях значительно  возрастает роль суда при принятии решения об усыновлении. Именно суд  способен поставить заслон на пути незаконного усыновления; оценить соответствие усыновления не только законодательству, но и интересам конкретного ребенка. Суд способен выяснить, почему ребенку, особенно маленькому и практически здоровому, не нашлось семьи в России, какие конкретно меры принимались по поиску такой семьи на местном, региональном и федеральном уровнях. Качественная оценка судом всех обстоятельств, в том числе медицинской пригодности усыновителей, во многом определяет дальнейшую судьбу ребенка.

Более того, дела об усыновлении в силу своей специфики представляют особую сложность, требуют тщательной подготовки и неукоснительного соблюдения закона на любой стадии судопроизводства по этой категории дел с тем, чтобы вопросы усыновления были решены с максимальным учетом интересов детей. [9]

Рассмотрим особенности  судебного порядка усыновления, исходя из положений Семейного кодекса  РФ, Гражданского процессуального кодекса  РФ. Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Таким образом интересы несовершеннолетних являются определяющими при установлении усыновителя.

Усыновление подлежит рассмотрению как совершенное в интересах  детей тогда, как в основе действий усыновителей лежат мотивы и идеи, направленные на предоставление усыновленному  прав, гарантированных Конституцией РФ, Семейным и Гражданским кодексами РФ с целью воспитания и гармоничного развития личности, а сами усыновителя приобретают права, готовы и способны исполнять обязанности родителей. Совершается усыновление в строгом соответствии с действующим законодательством и ведет к установлению правовых последствий предусмотренных ст.137 Семейного кодекса РФ.[3] Суды рассматривают дела об усыновлении в соответствии со ст. 125 Семейного кодекса в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.[3]

Производство по делу начинается с заявления лиц (лица), желающих усыновить ребенка, которое подается в суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка. Это позволяет  быстрее разрешить дело и привлечь к участию в нем органов  опеки и попечительства.

Если усыновляемый достиг возраста десяти лет, то в соответствии со ст.132 Семейного кодекса для  усыновления необходимо согласие ребенка.[3]

Таким образом, если усыновляемому  до вынесения решения суда по делу об установлении усыновления исполнилось  десять лет, суд должен получить его  согласие. При этом следует выяснить его отношение к усыновителям, характер установившихся между ними отношений, какие чувства он к  ним испытывает. В этой связи представляет интерес правовая форма Гражданского кодекса Франции: Могут быть усыновлены только дети, знакомые с усыновителем в течение, по меньшей мере, шести  месяцев . Такое требование закона оправдано, так как исключает возможность  усыновления детей случайными людьми, помогает ближе познакомиться усыновителям и усыновленным. Было бы нецелесообразно  ввести аналогичную норму в Российском законодательстве. Однако если до подачи заявления об усыновлении ребенок  проживал в семье усыновителя  и считает его своим родителем, усыновление, в порядке исключения может быть произведено без получения  согласия усыновляемого ребенка.

  Говоря о лицах, от которых суд должен получить согласие на усыновление ребенка, нельзя забывать о дедушках и бабушках усыновляемого, поскольку при усыновлении их права так же затрагиваются.

  Их согласие суд получает при усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, достигших возраста 16 лет, а также тогда, когда они выступают опекунами (попечителями). В первом случае суд должен получить согласие от бабушек и дедушек обоих несовершеннолетних родителей. Закон не предусматривает ситуации, когда один из родителей усыновляемого ребенка достиг возраста 16 лет, а второй нет. Видимо, и здесь согласие от бабушки и дедушки ребенка на усыновление ребенка судом должно быть получено, но только второго супруга. Во втором случае закон прямо предусматривает, что суд может проигнорировать мнение бабушек и дедушек и вынести решение об усыновлении без их согласия.

  Дела об установлении усыновления ребенка рассматриваются судом в закрытом судебном заседании.

 В соответствии со  ст. 274 ГПК cуд, рассмотрев заявление об усыновлении ребенка по существу, выносит решение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении полностью или в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя), о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в актовой записи о его рождении, а так же об изменении даты и места рождения ребенка.[2] Итак, при вынесении решения об установлении усыновления суд должен разрешить и прямо отразить в резолютивной части решения следующие вопросы: имя, отчество и фамилия усыновленного ребенка и факт их изменения (ст.134 Семейного кодекса), изменение даты и места рождения усыновленного ребенка (ст.135), запись усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка (ст.136), о сохранении личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей по отношению к родственникам умершего родителя, о сохранении за усыновленным ребенком права на пенсию и пособия (ст.138).[3]

Представляется целесообразным, чтобы в решении была запись об ознакомлении участников процесса с  содержанием ст.139 Семейного кодекса, тайна усыновления ребенка, согласно которой судья, вынесший решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществляющие государственную усыновления, а так же лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранить тайну усыновления ребенка.[3]

К сожалению, несмотря на достаточно подробную регламентацию института  усыновления законодательством, а  именно семейным и гражданско-процессуальным законодательством, порядок усыновления  до сих пор многим неизвестен и  многим неясен.

И вопрос здесь не только и не столько в материальном обеспечении, крайне важно, чтобы у ребенка  появилась семья, которая сможет дать ему родительскую любовь, заботу, ласку, сможет, несмотря на наше нелегкое время, вырастить его всесторонне  образованным и физически приспособленным к жизни человеком.

Именно поэтому Семейный кодекс РФ обоснованно возложил обязанность  по решению вопроса об усыновлении  каждого конкретного ребенка  на суд. Именно судом устанавливается  усыновление в порядке особого  производства по соответствующему заявлению  лиц или лица, желающих усыновить  ребенка. Заявление подается в суд  по месту жительства или по месту  нахождения усыновляемого ребенка.

Статьи 270 и 271 ГПК РФ устанавливают  требования к заявлению об усыновлении, а так же документы прилагаемые к данному заявлению.[2]

Кроме того, в заявлении  необходимо указать обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителя  об усыновлении ребенка. Семейным кодексом РФ определено, что усыновителями  могут быть совершеннолетние лица обоего пола, но вместе с тем определены и основания, которые исключают  для заявителя возможность усыновления. В частности, не могут быть усыновителями  лица, признанные судом недееспособными  или ограниченно дееспособными; супруги, если хотя бы один признан  недееспособным или ограниченно  дееспособным; лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в  родительских правах; лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных  на них законом обязанностей; бывшие усыновители, если усыновление отменено судом.

В заключении своей работы хотелось бы отметить, что несмотря на сложный порядок регулирования  данной категории правоотношений, наше законодательство нуждается в дальнейшем совершенствовании порядка установления усыновления. Так, ряд ученых предлагал  коллегиальное рассмотрение этой категории  дел. Это предложение, я считаю, заслуживает пристального внимания законодателя. Соответствующие изменения законодательства повысило бы гарантии соблюдения прав детей и иных лиц, участвующих в делах об установлении усыновления.