Судебная система США

cудебная система США

Судебная власть

Высшей судебной инстанцией США является Верховный суд. Теоретически, его компетенция строго ограничена Конституцией США (Статья III, секция 2[1]). Так, в компетенцию верховного суда входят дела, возникающие на основе Конституции, законов, принятых Конгрессом Соединённых Штатов и международных договоров. Суд также может рассматривать дела, касающиеся послов, адмиралтейства и морской юрисдикции. Дополнительно суд может рассматривать дела, в которых одной из сторон являются Соединённые Штаты; дела между двумя или более штатами; дела между каким-либо штатом и гражданами другого штата, между гражданами различных штатов и стран. Фактически, Верховный суд обладает громадной властью, так как его решения могут отменить любые законы и указы президента и могут быть пересмотрены только принятием поправки к конституции. Кроме того, члены суда избираются пожизненно (за исключением крайне редких случаев импичмента) и практически не могут быть подвержены политическому давлению со стороны президента, конгресса или избирателей. В суде 9 членов, председатель его — главный судья Верховного суда США — обладает небольшими дополнительными полномочиями. Члены суда (а также кандидат на должность главного судьи, даже если он уже член суда) номинируются президентом и утверждаются сенатом.Как правило, сенат признаёт право президента номинировать судью тех же взглядов, что и сам президент, даже если сенат контролируется оппозицией. Однако в этом случае кандидат должен придерживаться в основном центристских взглядов, по крайней мере публично. Это право президента является одним из основных аргументов, которые избиратели называют как причину того, что они голосовали за лично неприятного им (но идеологически правильного) кандидата в президенты.Власть верховного суда ограничена тем, что в большинстве случаев суд может рассматривать только апелляции к судебным искам. Это означает, в частности, что для того, чтобы Верховный суд признал закон неконституционным, кто-либо, чьи права ущемлены данным законом, должен подать в суд на федеральное правительство и иск должен пройти все необходимые инстанции.

Штаты

В США функционируют параллельно  единая федеральная система судов  и самостоятельные судебные системы  каждого из 50 штатов, округа Колумбия и четырех федеральных территорий.

В компетенцию федеральных  судов входит, прежде всего, рассмотрение уголовных дел о преступлениях, предусмотренных федеральным законодательством, и гражданских дел по искам  к федеральным властям и по спорам, возникающим в связи с  применением федеральных законов  или между гражданами, проживающими в двух различных странах, если при  этом сумма иска превышает 10000 долларов. По ряду вопросов компетенция федеральных  судов и судов штатов совпадает  как по уголовным, так и по гражданским  делам, что вызвало к жизни  весьма сложные правила разграничения  их функций.

При определенных ситуациях  у органов обвинения и у  истцов по гражданским делам создаются  возможности выбора между обращением в суд одного из штатов либо в  федеральный суд, а в некоторых, весьма редких, случаях допускается  обращение в федеральный суд  с жалобой по делу, рассматривавшемуся в суде штата, но только если речь идет о толковании или применении норм федерального права, если налицо «федеральный вопрос»1.

Подавляющая часть уголовных и гражданских дел рассматривается судами штатов, и лишь относительно небольшая их часть (510%) оказывается предметом разбирательства федеральных судов.

В федеральную систему  судов входят Верховный суд США, апелляционные и окружные суды, а  также специальные суды. Всю систему  федеральных судов возглавляет  Верховный суд США, который одновременно занимает исключительно важное положение  во всей структуре высших государственных  учреждений наряду с Конгрессом и  президентом США.

Верховный суд США - единственное судебное учреждение, упоминаемое в  Конституции США, состоит из девяти судей, одного из которых президент  США назначает председателем. Члены  Верховного суда, включая председателя, назначаются президентом и утверждаются Сенатом. Кворум, необходимый для  принятия решения, составляют шесть  членов суда. Верховный суд рассматривает  по первой инстанции дела по спорам между двумя или более штатами, по искам, в которых одной из сторон являются послы иностранных государств, и некоторые другие (на практике такого рода дела немногочисленны).

Основная его функция: рассмотрение жалоб на решения нижестоящих  федеральных судов и судов  штатов, если в них затронут «федеральный вопрос», а также просьб об отмене постановления любого суда, которым  признается противоречащим Конституции  США закон какого-либо штата или  акт Конгресса США. Верховный  суд вправе также, если последует  просьба апелляционного суда, разъяснить какой-либо вопрос права, возникший  по гражданскому или уголовному делу, и дать по нему обязательное толкование. Верховный суд принимает к  разбирательству дела по своему усмотрению, если признает их достаточно существенными  и общезначимыми, что бывает относительно редко: в ответ на тысячи обращений  ежегодно выносятся решения лишь по 120-160 делам. При этом каждый судья  высказывает свое мнение, после чего обычно один из судей формулирует  позицию большинства, т.е. решение  суда, а остальные либо полностью  соглашаются с ним, либо присоединяются к выводу, но расходятся в мотивировке  решения, либо, наконец, излагают свое мнение, противоположное позиции  большинства (все мнения судей публикуются).

Апелляционные суды были созданы  в 1891 г. в качестве судов промежуточной  юрисдикции между Верховным судом  США и окружными судами1. В настоящее время имеется 13 апелляционных судов: один в федеральном округе Колумбия, 2 в каждом из апелляционных округов, охватывающих территорию от 3 до 10 штатов и имеющих свой официальный номер, и, наконец, учрежденный в 1982 г. апелляционный суд федеральной юрисдикции, который рассматривает жалобы по таможенным и патентным делам и жалобы на решения Претензионного суда.

В состав каждого апелляционного суда входит от 4 до 23 судей. Обязанности  председателя возлагаются на того из них, кто дольше всех входит в состав этого суда, однако не достиг 70 лет. В работе каждого апелляционного суда принимает участие один из членов Верховного суда США (они закреплены за одним-двумя апелляционными судами). Первые 12 апелляционных судов рассматривают  жалобы на приговоры и решения  окружных судов, на постановления ряда административных органов, если в них  усматривается нарушение правовых норм, а также издают приказы по некоторым вопросам в качестве суда первой инстанции. Как правило, дела слушаются коллегией из трех судей, однако если речь не идет об апелляционной  жалобе, они могут рассматриваться  и одним или двумя судьями. Для разбирательства жалоб на решения судей и коллегий апелляционного суда, а также для устранения споров между судьями созываются пленарные  заседания апелляционного суда. В  связи с существенным увеличением  числа дел, рассматриваемых апелляционными судами (почти в 10 раз за период 19601980 гг.), в них были резко ограничены либо в ряде случаев вовсе отменены выступления сторон и принимаются иные меры для ускорения процедуры разбирательства дел.

Окружные суды (иногда их название переводится как районные) - основное звено федеральной судебной системы. Вся территория страны поделена на округа с учетом границ между  штатами, так что в одном штате  имеется от одного до четырех округов. Соответствующие окружные суды созданы  также в четырех заморских  территориях США.

Всего в настоящее время  насчитывается 95 окружных судов, в каждом из которых от 2 до 27 судей (один из них  назначается председателем по тем  же правилам, что и в апелляционных  судах). Они рассматривают по первой инстанции гражданские и уголовные  дела, входящие в компетенцию федеральной  юстиции, а также жалобы на действия административных ведомств. Уголовные  дела и гражданские иски по большинству  категорий дел с суммой иска свыше 20 долларов слушаются с участием присяжных, если на этом настаивает обвиняемый или истец.

При окружных судах функционируют  федеральные магистраты (эта должность  учреждена в 1968 г.1). Они занимаются, в основном, подготовкой дел к  слушанию и контролем за исполнением судебных решений. Магистраты вправе самостоятельно рассматривать уголовные дела по обвинению в малозначительных преступлениях, если те наказываются лишением свободы на срок до одного года и штрафом до 1000 долларов, однако при условии, что обвиняемый не настаивает на разбирательстве его дела судьей окружного суда. В 1978 г. при каждом из окружных судов как их дополнительные органы были учреждены суды по делам о банкротствах, которым поручено рассмотрение этой весьма многочисленной категории дел. Жалобы на их решения могут быть принесены, как правило, в окружной суд.

Наряду с системой общих  судов существует несколько специализированных федеральных судов. Их система подверглась  значительным преобразованиям в 1982 г. Важное место в ней занимает Претензионный суд. Он рассматривает  гражданские иски частных лиц  и корпораций к правительству  США на сумму свыше 10000 долларов с  требованием о возмещении ущерба, причиненного нарушением договоров  и по ряду других оснований.

В 1980 г. был переименован в  Суд по внешней торговле прежний  Суд по таможенным делам. Он состоит  из девяти судей, которые могут выносить решения единолично и заседают либо в Нью-Йорке, где находится его  штаб-квартира, либо, при необходимости, в одном из других портовых городов  США. В ряду других федеральных судебных учреждений с различной специализацией, в частности, имеется самостоятельный  Налоговый суд, рассматривающий  споры, которые возникают в связи  с определением размеров федеральных  налогов и их уплатой1.

Судебная система США  является двухуровневой: она включает систему федеральных судов, а  также судебные системы 50 штатов, федерального округа Колумбия и четырех зависимых  территорий. Суды каждой из систем действуют  по отношению друг к другу относительно самостоятельно и независимо.Важнейшую часть судебных систем обоих уровней составляют суды общей юрисдикции. Компетенция судов федерального уровня и судов штатов формально разделена. При этом юрисдикция федеральных судов является ограниченной: она определяется лишь тем кругом дел, который установлен Конституцией США (разд. 2 ст. III). В начале XIX в. в одном из своих решений Верховный суд США разделил дела, подсудные федеральным судам, на две категории. Первую группу составляют споры, которые рассматриваются федеральными судами, исходя из самого характера дела, то есть предмета спора. В соответствии с этим критерием федеральная судебная власть распространяется на все дела, возникающие на основании Конституции США, федеральных законов и международных договоров, а также "морские дела" (связанные с судоходством в открытом море) и дела адмиралтейства (споры по вопросам морских грузоперевозок, содержания портов, рыболовства). Вторую категорию дел, относящихся к юрисдикции федеральных судов, составляют споры, в которых участвуют перечисленные в Конституции субъекты: послы, другие полномочные представители иностранных государств, США в целом, штаты, граждане различных штатов, иностранные государства, их граждане и подданные.Все остальные дела могут быть рассмотрены только судами штатов, которые, стало быть, обладают остаточной юрисдикцией.

Но указанный подход к  разграничению юрисдикции федеральных  судов и судов штатов является самой общей его характеристикой. Дело в том, что лишь некоторые  из категорий дел, подсудных федеральным  судам, относятся к их исключительной юрисдикции. В уголовно-правовой сфере  это все "преступления против Соединенных  Штатов", то есть предусмотренные  федеральным уголовным законодательством, например торговля наркотиками, контрабанда, уклонение от уплаты налогов, шпионаж, измена и некоторые другие. В гражданско-правовой сфере исключительная юрисдикция федеральных  судов распространяется, например, на "морские и адмиралтейские" дела, иски против США в целом, споры  по поводу авторского и патентного права, иски, связанные с банкротством, а также иски, в которых стороной выступает штат или иностранный  дипломат. В настоящее время в США действуют 12 апелляционных судов общей юрисдикции: по одному в апелляционном округе, на которые делится страна. Каждый округ охватывает территорию от 3 до 10 штатов (один апелляционный суд имеется в федеральном округе Колумбия). В состав каждого апелляционного суда входят от 4 до 23 судей. Суд возглавляется председателем, обязанности которого выполняет судья, дольше всех работающий в этом суде, но не достигший 70 лет. Как правило, дела слушаются коллегией в составе трех судей. Однако если дело представляет особый интерес, а также для разрешения споров между судьями созываются пленарные заседания апелляционного суда. В последние годы в связи с увеличением числа дел, поступающих в апелляционные суды, приняты законодательные меры для ускорения процедуры разбирательства дел. Например, в ряде случаев суд может отказаться от выступлений сторон. Решения принимаются абсолютным большинством голосов. При разделении голосов поровну обжалуемые решение или приговор сохраняют силу.

Итогом рассмотрения жалобы в апелляционном суде является либо ее удовлетворение, либо отклонение. При  этом апелляционный суд может  изменить решение окружного суда, принять собственное решение  либо отменить обжалуемое с прекращением дела или направлением его на новое  рассмотрение в суд первой инстанции.И окружные, и апелляционные федеральные суды могут в процессе рассмотрения конкретного дела отказаться применить тот или иной закон, признав его неконституционным.Возглавляет федеральную судебную систему Верховный суд США, заседающий в Вашингтоне. Он состоит из 9 судей (до 1869 г. их было 6), одного из которых Президент назначает главным судьей. Дела слушаются всем составом судей. Кворум, необходимый для принятия решений, составляют 6 членов Суда. Решения принимаются большинством голосов присутствующих судей. Они имеют окончательный характер, не подлежат обжалованию и не могут быть пересмотрены в какой-либо другой инстанции.Основными функциями Верховного суда США являются: рассмотрение апелляций, слушание дел в качестве суда первой инстанции, наконец, осуществление конституционного контроля и толкование Конституции США и федеральных законов. Следует иметь в виду, что две последние функции осуществляются только в процессе рассмотрения конкретных дел, будучи производными от первых двух функций, но именно они играют важнейшую роль в механизме "сдержек и противовесов".

По первой инстанции Верховный  суд рассматривает:

— споры между двумя  и более штатами;

— споры, в которых одна из сторон является представителем иностранного государства;

— споры между Соединенными Штатами и отдельным штатом;

— дела, возбуждаемые штатом или его гражданином против граждан  другого штата или иностранного государства.

Но только дела первой из перечисленных категорий относятся  к исключительной юрисдикции Верховного суда. По остальным делам юрисдикция его является конкурирующей с юрисдикцией окружных федеральных судов, то есть соответствующее дело может быть начато по усмотрению сторон либо в Верховном, либо в окружном федеральном суде. В случаях, предусмотренных уже упоминавшимися поправками к Конституции США (V, VI, VII), дела слушаются с участием присяжных.Основным направлением деятельности Верховного суда США является рассмотрение дел в качестве высшей апелляционной инстанции. Апелляционная юрисдикция Верховного суда осуществляется в трех процессуальных формах: в порядке собственно апелляции (on appeal), в порядке сертиорари, то есть истребования из нижестоящего суда (by certiorari), и в порядке сертификации (by certification) — разъяснения по конкретным делам, рассматриваемым федеральными апелляционными судами, — при наличии обращений последних.