Процессуальное положение сторон в гражданском процессе

Министерство образования  и науки РФ

Федеральное государственное  образовательное учреждение среднего профессионального образования 

«Белогорский технологический  техникум пищевой промышленности»

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ   РАБОТА

 

Гражданский процесс

 

ВАРИАНТ 2

 

Специальность: 030912 Право  и организация социального обеспечения

 

 

 

 

 

 

1. Процессуальное положение сторон в гражданском процессе.

Гражданское процессуальное законодательство наделяет стороны  широким кругом процессуальных прав и возлагает на них процессуальные обязанности. Все процессуальные права  и обязанности сторон объединяются по институтам гражданского процессуального  права и различаются по отдельным  стадиям гражданского процесса. Так, право истца на отказ от иска, на изменение основания или предмета иска, право ответчика на защиту против иска наряду с другими процессуальными  правами и обязанностями сторон составляют содержание института иска. Право на обжалование не вступивших в законную силу решений и определений  суда входит в состав института кассации.

В то же время законодатель различает, например, процессуальные права  и процессуальные обязанности сторон в стадии разбирательства и разрешения дела по существу, в стадии кассационного  производства и т.д. Кроме того, процессуальные права и процессуальные обязанности  сторон координируются, как правило, с деятельностью суда, вне которой  они не существуют и не могут быть поняты.

Субъективное  гражданское процессуальное право  стороны – установленная и обеспеченная нормами гражданского процессуального права мера возможного поведения стороны в гражданском судопроизводстве и возможность требования определенных действий от суда.

Гражданская процессуальная обязанность стороны – требуемое и обеспеченное процессуальным законом должное поведение стороны в гражданском судопроизводстве, соответствующее субъективному процессуальному праву суда.

Субъективные гражданские  процессуальные права и обязанности  являются правовой основой процессуальной деятельности сторон.

Процессуальная деятельность сторон многообразна. Так, стороны заявляют различные ходатайства, представляют суду процессуальные документы и  доказательства, участвуют в исследовании доказательств, в судебных прениях, дают объяснения по делу и т.д. Одни действия сторон непосредственно влияют на динамику гражданских процессуальных правоотношений – порождают, изменяют и прекращают их. Например, обжалование судебного решения порождает новые процессуальные отношения между лицами, участвующими в деле, и судом второй инстанции. Отказ от иска прекращает производство по делу. Распорядительный характер подобных процессуальных действий сторон позволяет рассматривать их в качестве юридических фактов.

Другие юридические действия сторон не имеют для гражданских  процессуальных правоотношений значения юридических фактов (например, объяснения сторон, собирание, представление суду доказательств и участие в  их исследовании, выступление в судебных прениях). Такие процессуальные действия сторон в теории права называют процессуальными  поступками (Н.Б. Зейдер). Процессуальные поступки в отличие от процессуальных юридических фактов являются результатом реализации уже возникших и существующих субъективных процессуальных прав и процессуальных обязанностей сторон.

В осуществлении предусмотренных  законом процессуальных действий стороны  свободны. Однако они не могут совершать  действий, противоречащих закону и  нарушающих права и интересы других лиц.

По содержанию можно выделить три группы субъективных процессуальных прав сторон:

1) права, реализация которых  влияет на динамику гражданского  судопроизводства;

2) права на участие  в судебном разбирательстве;

3) права, обеспечивающие  сторонам судебную защиту в  широком смысле.

К первой группе следует  отнести все права, которые выражают принцип диспозитивности, ко второй – такие процессуальные права  сторон, как право на личное участие  в судебном разбирательстве, право  на представительство в суде, право  на участие в исследовании доказательств  и др. Третью группу составляют права на обеспечение иска, обеспечение доказательств, право на отвод судей, прокурора, секретаря судебного заседания, переводчика, эксперта, право подавать замечания на протокол судебного заседания и др.

Гражданское процессуальное законодательство возлагает на стороны  определенные обязанности. Так, согласно ч. 2 ст. 30 ГПК, за лицами, участвующими в деле, в том числе и за сторонами, закреплена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. О санкции на случай неисполнения указанной обязанности говорится в ст. 92 ГПК, предусматривающей обязанность недобросовестной стороны уплатить в пользу другой стороны вознаграждение за фактическую потерю времени. Размер вознаграждения определяется в таком случае судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые  она ссылается как на основание своих требований и возражений (ст. 50 ГПК). Непредставление стороной по требованию суда письменных и вещественных доказательств по причинам, признанным судом неуважительными, влечет за собой применение по отношению к виновной стороне санкций, предусмотренных ст. 65, 70 ГПК.

Статьей 108 ГПК предусмотрена  процессуальная обязанность, в соответствии с которой судья с согласия стороны может выдать ей на руки повестку в суд по делу для вручения участнику процесса. Сторона, которой  судья поручил доставить повестку, обязана возвратить в суд второй экземпляр с распиской адресата в получении повестки.

Истец, обращающийся в суд  за защитой своих прав, обязан соблюсти требования ст. 126 ГПК, предъявляемые  к исковому заявлению. Неисполнение этой обязанности влечет применение санкции, предусмотренной ст. 130 ГПК.

 

2. Основания и  формы участия прокурора в  гражданском процессе.  
В силу своей компетенции прокурор может быть заинтересован и может участвовать в рассмотрении и разрешении любого гражданского дела. Этим заинтересованность прокурора отличается от заинтересованности государственных органов и органов местного самоуправления, участие которых в гражданском судопроизводстве ограничивается лишь сферой их деятельности, их функциями.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 ГПК прокурор участвует  в рассмотрении судами гражданских  дел, если того требует защита прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или  интересов Российской Федерации, субъектов  Российской Федерации, муниципальных  образований11. 
Из этого следует, что основанием участия прокурора в гражданском процессе является осуществление им законоохранительной функции. 
Вместе с тем от основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве следует отличать поводы для такого участия. 
Так, прокурор может участвовать в процессе по конкретному гражданскому делу в связи с устными или письменными заявлениями граждан, сообщениями государственных органов, общественных или иных организаций, публикациями в средствах массовой информации и так далее. Любое заинтересовавшее его сообщение может послужить поводом к участию в судопроизводстве.

Необходимость участия в  конкретном гражданском деле в подавляющем  большинстве случаев определяется мнением прокурора. «Мнение» прокурора  означает, что прокурор сам, исходя из понимания своих обязанностей, решает вопрос о личном участии в  процессе по тому или иному гражданскому делу с учетом требований ст. 45 ГПК. 
Однако есть категории гражданских дел, при рассмотрении которых прокуроры обязаны принимать участие в силу закона.  
Так, прокурор обязан участвовать при рассмотрении судом следующих дел: 
1) о защите избирательных прав граждан (ст. 259 ГПК);

2) о признании гражданина  безвестно отсутствующим или  об объявлении гражданина умершим  (ст. 278 ГПК);

3) о признании граждан  недееспособными или ограниченно  дееспособными;

4) об ограничении или  о лишении несовершеннолетнего  в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно  распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (ст. 284 ГПК);

5) об усыновлении (удочерении) ребенка (ст. 273 ГПК); 
6) об объявлении несовершеннолетнего (ст. 288 ГПК) полностью дееспособным (эмансипация);

7) о принудительной госпитализации  гражданина в психиатрический  стационар или о продлении  срока принудительной госпитализации  гражданина, страдающего психическим расстройством (ст. 304 ГПК).

С обязательным участием прокурора  также рассматриваются судом  дела о лишении родительских прав (ст. 70 СК), об ограничении родительских прав (ст. 73 СК), о восстановлении на работе, о выселении граждан без  предоставления жилого помещения, о  возмещении вреда, причиненного жизни  или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных в ГПК  и другими федеральными законами.

При рассмотрении гражданских  дел прокуроры должны участвовать  исходя из актуальности, сложности, общественного  и социального значения, состояния  законности в том или ином районе или городе6. 
В зависимости от основания вступления в процесс различаются две формы участия прокурора в деле:

1. обращение в суд в целях защиты прав и интересов других лиц (предъявление иска, подача заявления);
2. вступление в процесс с целью дачи заключения по делу. Порядок вступления прокурора в процесс, объем его процессуальных прав и обязанностей зависят от формы участия в деле и от того, в какой стадии процесса он вступает в него.

В отличие от ГПК 1964 года в Кодексе 2002 года установлено, что  и предъявление иска, и вступление в процесс с целью дачи заключения допустимо лишь в случаях, предусмотренных  ГПК и другими федеральными законами.

Эта новелла основана на Концепции судебной правовой реформы, согласно которой возможность неограниченного  участия прокурора в гражданском  судопроизводстве противоречит принципу независимости судей и подчинения их только закону.

Представляется, что в  современных условиях, когда государство  не может обеспечить реализацию конституционного положения о праве каждого  на получение квалифицированной  юридической помощи, в предусмотренных законом случаях - бесплатно, ограничение участия прокурора, осуществляющего, по существу, правозащитную функцию в гражданском судопроизводстве, преждевременно.

 В определенной степени  предложение об ограничении участия  прокурора в гражданском деле  объясняется воздействием дискуссии о функциях прокурора в уголовном процессе. Но участие прокурора в гражданском процессе существенно отличается от его положения в уголовном процессе. 
Участие прокурора в суде первой инстанции осуществляется в основном районными прокурорами или их заместителями, так как гражданские дела по первой инстанции подсудны преимущественно мировым судьям и районным судам (ст. 23, 24 ГПК).

Но если дело по первой инстанции  подсудно судам субъектов РФ или  Верховному Суду РФ (ст. 26, 27 ГПК)2, то в  суд могут обращаться соответственно прокуроры субъектов Федерации  и Генеральный прокурор РФ, либо его заместитель.

В военные суды могут обратиться соответствующие военные прокуроры. 
Обращение прокурора в суд является основанием возбуждения гражданского дела в случае необходимости защиты прав, свобод и законных интересов: 1) граждан; 2) неопределенного круга лиц; 3) Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПK).

Кроме того, ч. 1 ст. 259 ГПК предусмотрено право прокурора, наряду с другими субъектами, обратиться в суд за защитой избирательных прав и права на участие в референдуме.

Из ч. 1 ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор может предъявить иск или обратиться с заявлением по любому гражданскому делу в случаях нарушения интересов граждан, неопределенного круга лиц или государства. Однако исходя из принципа диспозитивности прокурор может предъявить иск (подать заявление) только в случае, если гражданин сам не может обратиться в суд по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам (ч. 1 ст. 41 ГПК)2. 
Прокурор, обратившийся в суд в защиту прав и интересов других лиц, пользуется всеми правами и несет все процессуальные обязанности истца, кроме права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 45 ГПК). Исходя из этого можно сделать вывод, что прокурору может быть отказано в принятии заявления, если у лица, в интересах которого предъявляется иск, нет права на обращение в суд или прокурором не соблюден порядок обращения в суд. Однако прокурору нельзя возвратить заявление на основании п. 1, 3 и ч. 1 ст. 135 ГПК в части, относящейся к представителю, так как он действует от своего имени в интересах другого лица. 
В судебной практике возник вопрос о том, должен ли прокурор, предъявивший иск в публичных (государственных) интересах, соблюсти внесудебный порядок разрешения спора, установленный федеральным законом или предусмотренный договором сторон. В ч. 3 ст. 4 ГПК 1995 г. было предусмотрено, что это требование на прокурора не распространяется. Однако в ГПК 2002 г. эта норма не воспроизведена12. 
Представляется, что данное требование должно быть соблюдено истцом, в защиту прав которого предъявлен иск. Если же дело представляет публичный интерес, в нем нет субъекта материального правоотношения (определенного истца), прокурор не должен соблюдать внесудебный порядок урегулирования спора, поскольку не является стороной в нем. 
Прокурор обязан ссылаться в заявлении на закон, подлежащий применению по предъявляемому иску8. Согласно ч. 3 ст. 131 ГПК в заявлении прокурора, предъявляемом в защиту интересов РФ, ее субъектов и муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов2. 
В случае же обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина прокурор должен обосновать, почему гражданин лично не может предъявить иск (абз. 2 ч. 3 ст. 131 ГПК). 
В связи с этой нормой возникает вопрос: какое обоснование должен представить прокурор, предъявляя иск в защиту прав и интересов гражданина? Очевидно, в этих случаях, как правило, гражданин обращается с такой просьбой к прокурору сам, прилагая соответствующие документы (справку о состоянии здоровья, инвалидности и так далее). Если же заявление подается в интересах недееспособного лица, не имеющего представителя, прокурору об этом могут сообщить соседи и другие лица, которым стало известно о нарушении прав или злоупотреблении правами недееспособного. О таких фактах прокурор может узнать и из средств массовой информации8. 
Возникает вопрос: как должен поступить судья, если прокурор не выполнил требование ч. 3 ст. 131 ГПК? Представляется, что судья вправе оставить заявление без движения (ст. 136 ГПК). 
В последние годы в деятельности прокуроров значительное место занимают дела об оспаривании нормативных правовых актов, противоречащих закону более высокого уровня, а также иные дела в защиту прав неопределенного круга лиц (о защите прав потребителей, охране окружающей среды и другое). 
Прежде чем предъявить иск, прокурор должен собрать необходимый фактический и доказательственный материал, проанализировать его. Однако в отличие от расследования уголовных дел прокурор не вправе допрашивать свидетелей и совершать другие действия, отнесенные гражданским процессуальным законом исключительно к компетенции суда. 
Иск прокурора, как и любые иные его действия в процессе, должен быть основан на проверенных материалах. В деле, возбужденном на основании заявления прокурора, его участие обязательно. Однако прокурор не связан в процессе своей первоначальной позицией и позицией лица, в интересах которого предъявлен иск. Он всегда должен руководствоваться законом. Поэтому если в ходе судебного разбирательства прокурор придет к выводу о том, что требования в части или в целом незаконны или необоснованны, он должен отказаться полностью или частично от предъявленного им иска.