Правонарушения и юридическая ответственность

Противоправные деяния всегда понимаются как выраженные вовне какие-либо акты поведения человека. Внутренний мир, его мысли, чувства, переживания, не проявившиеся в конкрет­ном поведении, для государства не существуют. Объективная сторона правонарушений может состоять толь­ко из противоправных действий.

Однако для признания ряда правонарушений помимо противоправности деяния требуется наличие материального или мо­рального вреда, либо причинение вреда здоровью человека, ок­ружающей природе, животному или растительному миру.

В каждом правонарушении, где требуется наступление вреда, необходимо также наличие причинной связи между противо­правным деянием и наступившим вредом. Такая связь означает, что вредоносные последствия с объективной необходимостью порождены именно данным деянием, а не какими-то его отда­ленными последствиями.

Санкция, как и норма права в целом, представляет собой ре­зультат правотворческой деятельности государственного орга­на, тогда как правонарушение – акт деятельности гражданина и иных лиц. Бесспорно, без соответствующей нормы права и ее санкций, правонарушение не может существовать, но это об­стоятельство не означает того, что в конкретное деяние челове­ка или организации нужно включать нечто чуждое, не присущее ему, стоящее над ним. Иначе нарушается один из основных принципов научного познания, требующий рассматривать предметы, явления такими, какими они существуют реально, без приписывания не присущих им качеств и элементов.

3. Виды правонарушений

В теории права правонарушения делятся на два вида – пре­ступления и проступки. В основе классификации лежит пред­ставление законодателя о степени общественной опасности дея­ния для общества, государства и личности.

Согласно ст. 14 УК РФ преступлением в Российской Федера­ции признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным кодексом под угрозой наказа­ния. Таким образом, степень общественной опасности противо­правных деяний определяет законодатель с учетом состояния преступности, политического режима, научных достижений в области уголовного права и других отраслей права, идеологиче­ских представлений о преступности и способах борьбы с ней, а также других социальных, политических и юридических обстоя­тельств.

Как особый вид правонарушений преступления характери­зуются следующими признаками:

1)      Общественная опасность преступления выражается, прежде всего, в том, что оно посягает на наиболее значительные обще­ственные ценности, какими являются жизнь, здоровье и свобода личности, конституционные права и свободы человека и граж­данина, собственность и экономические основы общества и го­сударства, государственная власть, правосудие, порядок госу­дарственного управления и воинская служба. Значительная часть преступлений причиняет также существенный вред живот­ному и растительному миру, природным ресурсам.

2)      По степени общественной опасности все преступления классифицируются на четыре вида: небольшой тяжести, менее тяжкие, тяжкие и особо тяжкие. К преступлениям небольшой тяжести относятся деяния, наказание за которые не превышает двух лет лишения свободы. Наказание за преступление средней тяжести не превышает пяти лет лишения свободы, а тяжкого преступления – десяти. УК РФ относит к категории особо тяж­ких преступлений деяния, за которые предусматривается нака­зание на срок свыше десяти лет, смертную казнь или пожизнен­ное лишение свободы.

3)      Субъектом преступления могут быть только физические лица: граждане и должностные лица. Государственные органы, учреждения, политические партии, коммерческие и некоммерче­ские организации не привлекаются к уголовной ответственно­сти. За их противоправные деяния ответственность, в том числе и уголовную, несут виновные лица, по инициативе под руково­дством и при непосредственном участии которых были осуще­ствлены подобные деяния.

4)      Исчерпывающий перечень деяний, признаваемых преступ­лением, содержится только в одном федеральном законе – Уго­ловном кодексе РФ. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, принимаются в форме изменений или дополнений к УК РФ и подлежат включению в него.

Составы проступков закрепляются в гражданском, админи­стративном, финансовом, трудовом, земельном, экологическом праве и других отраслях права. Проступки подразделяется на три вида – административные, дисциплинарные и гражданско-правовые. В основе деления лежат виды общественных отноше­ний, нарушаемые соответствующими проступками, а также спо­собы применения за них санкций. Так, административные про­ступки, которыми причиняется значительный ущерб гражданам, иным лицам, являются одновременно и гражданскими деликтами. При этом споры, связанные с его возмещением, рассматри­ваются в порядке гражданского судопроизводства, тогда как ответственность за совершение административных проступков применяется в административном порядке.

Административный проступок – это противоправное ви­новное деяние, посягающее на государственный или обществен­ный порядок, собственность, права и свободы граждан, уста­новленный порядок управления, за которое действующее зако­нодательство предусматривает административную ответствен­ность. Примерами административных проступков являются на­рушения правил дорожного движения, мелкое хулиганство, ввод в эксплуатацию производственных объектов без устройств, предотвращающих вредное воздействие на окружающую при­родную среду, нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности и др.

Характерная особенность административных проступков за­ключается в том, что правонарушитель не состоит в трудовых или служебных отношениях с органами или должностными ли­цами, которые принимают решение о применении к нему санк­ций. Административные проступки рассматриваются специаль­но созданными органами – административными комиссиями при органах местного самоуправления, судами, органами госу­дарственного пожарного надзора, органами железнодорожного, морского, речного и воздушного транспорта, таможенными ор­ганами и др. Там, где правонарушитель привлекается к ответст­венности должностными лицами, связанными с ним трудовыми, образовательными, служебными отношениями, имеет место не административный, а дисциплинарный проступок.

Субъектами административных проступков могут быть гра­ждане и должностные лица. Последние подлежат администра­тивной ответственности за административные проступки, свя­занные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного поряд­ка, природы, здоровья и других правил, обеспечение выполне­ния которых входит в их служебные обязанности. В настоящее время административную ответственность могут нести и юри­дические лица – предприятия, организации, учреждения – за допущенные ими нарушения законодательства об охране окру­жающей природной среды.

Дисциплинарный проступок представляет собой нарушение трудовой воинской, учебной или иной дисциплины. Субъектом дисциплинарного проступка может быть только лицо, которое в силу своего положения обязано соблюдать правила, устанавли­вающие тот или иной режим деятельности.

Совершение дисциплинарного проступка влечет за собой применение дисциплинарного взыскания руководителем соот­ветствующего предприятия, организации, учреждения. В случа­ях, когда дисциплинарный проступок совершает руководитель предприятия, организации учреждения, вопрос о его привлече­нии к дисциплинарной ответственности решает вышестоящее должностное лицо или орган, которому подчинено данное предприятие, организация, учреждение.

Специфика гражданских правонарушений состоит в том, что их составы не перечисляются в гражданском законодательстве. И в этом нет необходимости. Правонарушениями в гражданском праве признаются любые виновные противоправные дея­ния, наносящие вред имуществу других лиц либо их личным не­имущественным благам: чести и достоинству человека, его де­ловой репутации, авторским, изобретательским и иным правам.

Ведущим принципом гражданского права является требова­ние полностью возместить убытки, причиненные гражданским правонарушением. Поэтому в зависимости от оснований, вле­кущих обязанность возместить причиненный вред, выделяют правонарушения, связанные с неисполнением гражданских до­говоров, и правонарушения, вытекающие из причинения вреда другим лицам.

В гражданском праве вред понимается как любое умаление личного или имущественного блага. Материальный вред связан с имущественными потерями для потерпевшего (утратой или порчей вещи, несением дополнительных денежных расходов, выполнением каких-либо дополнительных действий и др.). Мо­ральный вред может и не влечь материальных утрат, как, на­пример, в случае распространения каких-либо позорящих чело­века сведений, унижающих его честь и достоинство. Однако со­временное гражданское законодательство Российской Федера­ции признает возможным возмещать его в денежной форме. Ко­нечно, такое возмещение носит практически чисто символиче­ский характер и служит больше целям наказания правонаруши­теля, нежели реального возмещения морального вреда.

Субъектами гражданских правонарушений могут быть граж­дане и юридические лица, действовавшие виновно и противо­правно. Однако, как уже говорилось ранее, в гражданском праве допускается ответственность и без вины владельца источника повышенной опасности.

Юридическая ответственность

1. Понятие юридической ответственности

Государство, государственные органы не могут благодушно взирать на все случаи нарушения установленной ими законно­сти, попытки отдельных лиц подменить общеобязательные нор­мы права своим «правом» и удовлетворять свои потребности за счет нарушения прав и законных интересов других лиц. В этих ситуациях государство вынуждено принимать адекватные меры с тем, чтобы пресечь совершаемые правонарушения, восстано­вить нарушенные права и заставить правонарушителя действо­вать в рамках законности. Действенным способом воздействия государства на правонарушителя, призванным обеспечить его правомерное поведение, отказаться от попыток совершать про­тивоправные деяния, выступает юридическая ответственность.

Как самостоятельный и необходимый элемент механизма правового регулирования юридическая ответственность харак­теризуется тремя специфическими признаками:

1)      представляет собой вид государственного принуждения,

2)      единственным ос­нованием применения ответственности выступает правонару­шение;

3) выражается в применении негативных, отрицательных мер к лицу, совершившему правонарушение.

Юридическая ответственность как вид государственного принуждения характеризуется тем, что таким способом приво­дится в действие санкция нарушенной нормы права. Негативные последствия нарушения нормы права не возникают само собой, автоматически. Редко какой правонарушитель уподобляется унтер-офицерской вдове, «которая сама себя высекла». Перевод санкции из сферы долженствования в сферу практической дея­тельности осуществляется государственными органами путем применения к правонарушителю одной из мер, предусмотрен­ных санкцией нарушенной нормы. Государство предписывает правонарушителю действовать определенным образом и при­нуждает его исполнить предписанное реально. Воля и желание правонарушителя в данном случае не имеют никакого значения. В случае отказа правонарушителя добровольно исполнить предписанное, требуемое поведение будет обеспечено соответ­ствующими государственными органами.

Так, лицу, совершившему административное или граждан­ское правонарушение, дастся возможность добровольно испол­нить меру государственного принуждения – заплатить штраф, возместить ущерб кредитору, исполнить надлежащим образом обязательства по договору. Однако, если такие действия не бу­дут совершены к определенному сроку, то принудительные ме­ры будут проведены судебным исполнителем, или иным орга­ном. Уголовное наказание чаще всего осуществляется мерами государственного принуждения с момента вынесения пригово­ра.

Юридическая ответственность является государственным принуждением, однако, далеко не всякая принудительная мера государства является юридической ответственностью. В меха­низме правового регулирования властно-организованная сила государства проявляется по самому широкому кругу отношений в целях подавления отрицательных волевых устремлений от­дельных лиц, обеспечения потребностей общества, государства или населения в материальных благах при наличии экстремаль­ных ситуаций и по другим основаниям, предусмотренным дей­ствующим законодательством.

В числе мер государственного принуждения, не связанных с реализацией юридической ответственности, можно назвать сле­дующие:

1)       реквизицию имущества, изымаемого у собственни­ков по решению государственных органов в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий и иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер;

2)       меры, проводимые в профилактиче­ских, предупредительных целях (проверка документов у водите­лей транспортных средств, надзор за состоянием противопо­жарной безопасности на предприятиях, в организациях и учре­ждениях, санитарно-эпидемиологический, таможенный надзор, ограничение движения транспортных средств и пешеходов в связи с проведением каких-либо массовых мероприятий);

3)       принудительные меры применяемые в целях пресечения про­тивоправных   деяний   и   их   вредных   последствий (административное задержание правонарушителя, принуди­тельные меры медицинского характера, назначаемые судом к лицам, совершившим противоправные деяния в состоянии не­вменяемости; истребование собственником имущества у добро­совестного приобретателя, который не знал и не мог знать о том, что приобретает имущество у лица, не имеющего права его отчуждать).

Основное отличие юридической ответственности от иных форм государственного принуждения состоит в том, что она применяется за совершенное правонарушение. Ответственность носит ретроспективный характер, поскольку представляет собой реакцию государства на прошлое и только противоправное ви­новное деяние. Реквизиция, меры предупредительного, профи­лактического характера проводятся по причинам, не связанным с реакцией государства на правонарушителей и поэтому спра­ведливо не рассматриваются как вид юридической ответствен­ности. Равным образом нельзя рассматривать в качестве юри­дической ответственности меры принудительного медицинского характера, применяемые к неделиктоспособным лицам, стра­дающим психическим расстройством. Ибо это противоречило бы основным принципам современного права. Именно потому, что невменяемые не могут привлекаться к ответственности, уго­ловное законодательство и предусматривает особый институт государственного принуждения к лицам, которые совершают общественно опасные деяния, но не могут нести ответствен­ность в общем порядке.