Понятие, основные принципы гражданства РФ

  Двойное гражданство проверяется компетентными органами. Распоряжения о двойном гражданстве принимает Президент Российской Федерации, и если разрешение получено, то гражданин Российской Федерации, имеющий так же иное гражданство, не может быть на этом основании быть ограничен в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства Российской Федерации.

  При Президенте существует комиссия по вопросам гражданства, которая подготавливает документы для рассмотрения и  подписи Президенту.  

5. Государственные  органы Российской  Федерации, ведающие  делами о гражданстве. 

  В системе органов, на которые возложено  решение вопросов гражданства, основными  полномочиями обладает Президент РФ как глава государства, олицетворяющий его. Исходя из этого, Конституция устанавливает, что Президент решает вопросы гражданства РФ (ст.89 п.а).

  Полномочия  Президента Российской Федерации по делам  о гражданстве.

  Закон о гражданстве конкретизирует полномочия Президента в данной сфере. К ним  относятся решения по вопросам:

    - приема в гражданство Российской  Федерации иностранных граждан,  граждан бывшего СССР и лиц  без гражданства;

- восстановления  в гражданстве Российской Федерации  отдельных категорий лиц;

-   разрешения на выход из гражданства  Российской Федерации отдельных лиц;

- разрешения  гражданину Российской Федерации  иметь одновременно гражданство  другого государства;

- отмены  решения о приеме в гражданство  Российской Федерации;

     -  предоставления почетного гражданства  Российской Федерации.

   По  всем названным вопроса Президент издает Указы. Другие органы, связанные с решением этих вопросов, осуществляют лишь подготовительную работу.

   Для предварительного рассмотрения этих вопросов, Президент Российской Федерации  образует Комиссию по вопросам гражданства. 

   Полномочия  Комиссии по вопросам гражданства при  Президенте Российской Федерации. 

   К органам, ведающим делами о гражданстве  РФ, Закон относит Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ.

   «На основе Закона распоряжением Президента от 23 июня 1992 года утверждено Положение об этой Комиссии. Она образуется Президентом и является государственным органом, ведающим делами о российском гражданстве. Президент назначает председателя комиссии и по предложению последнего утверждает состав Комиссии.

     Комиссия вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации предложения по каждому ходатайству и представлению по вопросам гражданства. Предложения Комиссии оформляются протоколом и подписываются всеми ее членами, участвовавшими в заседании»¹¹.

   При рассмотрении ходатайств и представлений по вопросам гражданства Комиссия  всесторонне оценивает доводы заявителя, содержание представления, заключения государственных органов и общественных организаций по ходатайствам, иные документы и надлежащим образом оформленные свидетельские показания. При рассмотрении вопросов гражданства, затрагивающих интересы   республики в составе Российской Федерации,  Комиссия учитывает  мнение в составе Российской Федерации, Комиссия учитывает мнение компетентных органов этой республики. Она так же вправе истребовать по вопросу,   находящемуся   на  ее  рассмотрении,   документы   и   материалы государственных органов, которые представляют необходимую информацию в установленный Комиссией срок.

  Остальные государственные органы, принимающие  участие в решении вопросов гражданства или решающие их, входят в систему органов исполнительной власти. К ним относятся Министерство внутренних дел и его органы, Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения. Компетенция этих органов по решению вопросов гражданства аналогична, с тем лишь различием, что первые принимают их в отношении лиц, проживающих на территории России, а вторые - за её пределами. 

  Полномочия  Министерства внутренних дел Российской Федерации. 

  Министерство внутренних дел Российской Федерации и наделенные соответствующей компетенцией подведомственные ему органы:

-  принимают от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявления и ходатайства по вопросам гражданства Российской Федерации;

-  проверяют факты и документы, представленные в обоснование заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Российской Федерации;

- направляют ходатайства по вопросам гражданства вместе с соответствующими документами в Комиссию по вопросам гражданства вместе с соответствующими документами в Комиссию по вопросам гражданства при президенте Российской Федерации;

-  определяют принадлежность лиц, проживающих на территории Российской Федерации, к гражданству Российской Федерации;

- по заявлениям заинтересованных лиц, проживающих на территории  Российской Федерации, осуществляют регистрацию приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации в предусмотренных Законом случаях. 

  Полномочия  Министерства иностранных  дел Российской Федерации, дипломатических  представительств и консульских учреждений Российской Федерации. 

  Министерство  иностранных дел Российской Федерации, дипломатические представительства  и консульские учреждения Российской Федерации:

- принимают от лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, заявления и ходатайства по вопросам гражданства Российской федерации;

- проверяют факты и документы, представленные в обоснование заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Российской федерации;

- направляют ходатайства по вопросам гражданства вместе с соответствующими документами в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации;

- определяют принадлежность лиц, проживающих за пределами Российской федерации, к гражданству  Российской федерации;

- ведут учет граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации;

- по заявлениям заинтересованных лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, осуществляют регистрацию приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации в предусмотренных законом случаях.

  Гражданство Российской Федерации считается  приобретенным или прекращенным со дня принятия решения полномочным  органом или издания Указа  Президента РФ. Исполнение решений  возлагается соответственно на МВД  или названные выше органы Российской Федерации за рубежом.     
 
 

Заключение

Итак, я рассмотрела основные положения, касающиеся гражданства Российской Федерации.

    Так что же такое гражданство Российской Федерации? Исходя из изложенного выше, можно сделать вывод о том, что гражданство - это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответственности. То есть лицо, обладающее гражданством, имеет все права и свободы, признаваемые Законом. Лицо защищено государством не только внутри страны, но и за ее пределами.

  Необходимо  отметить и такое достоинство  российского Закона, как широкие  основания для приобретения гражданства. В этой связи подчеркну, что широкий  круг оснований позволяет исправить  допущенные советской властью в  разные годы несправедливости в отношениях многих сотен тысяч российских граждан, составляющих честь и гордость России, и, тем не менее насильственно выдворенных после Октябрьской революции, во время и после Второй мировой войны. Сегодня новый закон открывает возможность сделать свой свободный выбор всем, кто хочет восстановить свое российское гражданство.

  Прекращение гражданства возможно только на основе добровольного волеизъявления (за исключением малолетних детей и недееспособных, которые не обладают свободой воли, а так же в случае решения об отмене гражданства в связи с представлением ложных сведений при его приобретении). Лишение гражданства государственными органами РФ теперь невозможно.

   Специальную главу (гл.5) Закон «О гражданстве» посвящает регулированию гражданства детей при изменении гражданства родителей, при усыновлении, опекунстве, попечительстве, максимально полно учитывая интересы ребенка в возможных жизненных ситуациях. Исходным принципом при этом является стремление обеспечить одинаковое гражданство всех членов семьи, принять во внимание желание детей, могущих по возрасту делать сознательный выбор, исключить безгражданственное состояние детей, в возможных случаях сохранить российское гражданство детей в интересах самих детей.

  Российскому гражданину может быть разрешено по его ходатайству иметь одновременно гражданство другого государства, с которым имеется соответствующий международный договор.

  Гражданин иностранного государства при приобретении российского гражданства может  сохранить гражданство этой страны (обязательного отказа от иностранного гражданства, как это предписывалось в прежнем законе о гражданстве, при приеме в российское гражданство не требуется). Но в России в соответствии с нашим законодательством будет рассматриваться только как российский гражданин.

  Гражданство Российской Федерации считается  приобретенным или прекращенным со дня принятия решения полномочным  органом (Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации;МВД Российской Федерации;МИД  Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации.) или издания Указа Президента РФ.

Список  использованной литературы:

1. Конституция  Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.,М: Айрис пресс,2007.- 63 с.

2. ФЗ  о гражданстве Российской Федерации по состоянию на 1 апреля 2007 года.- Новосибирск: Сиб.унив., 2007.- 29 с.

3. Габричидзе  Б.Н. Конституционное право современной России 2001. –   87 – 93 стр.

4. Козлова  Е.И. Конституционное право России ,- М.: Айрис пресс, 2001 .- 155 с.

5. Чиркин  В.Е. Конституционное право .- М.: Айрис пресс   2003. – 130 с.

6. Миронов  В.Ф. Гражданство в Российской Федерации , - М.: Омега-Л, 2002. – 365 с.