Понятие и источники нормативной информации

     Понятие и источники правовой ненормативной информации. Виды правовой ненормативной  информации. Разграничение  нормативной и  ненормативной правовой информации.

     Правовая  информация создается в результате правотворческой, правоприменительной, правоохранительной деятельности. С  помощью такой информации реализуются  предписания правовых норм. Эта информация создается в объекте управления и движется в контуре обратной связи системы правового управления.

     По  роли в правовой системе информация разделяется на правовую и неправовую. Нормативная правовая информация создается в порядке правотворческой деятельности и содержится в нормативных правовых актах. Ненормативная правовая информация создается, как правило, в порядке правоприменительной и правоохранительной деятельности. Неправовая (создается не как результат правовой деятельности, но обращается в соответствии с предписаниями правовых норм); (Например, - Объект Гражданского права; Массовая информация). Правовая (создается в результате правотворческой, правоприменительной, правоохранительной деятельности) (Например, Нормативная правовая информация и Ненормативная правовая информация). С помощью такой информации реализуются предписания правовых норм.

     Информация, находящаяся в тексте правового  акта и содержащая правовые нормы  называется нормативной. Законодательство - наиболее значимый вид правовой информации, основу которого составляют: нормативные правовые акты России и сопутствующие им документы - официальные разъяснения правовых актов, сопроводительные документы, распоряжения органов государственной власти и должностных лиц и некоторые другие, а также акты международного права, действующие на территории России. К нормативной правовой информации относятся нормативные акты. Нормативный акт – письменный официальный документ, принятый в определенной форме государственным органом в пределах его компетенции.

     Виды основных нормативных актов:

     1) Законы РФ.

     а) Конституция;

     б) федеральные конституционные законы;

     в) федеральные законы;

     2) законы субъектов РФ.

     3) подзаконные нормативные акты (принимаемые на основании и во исполнении законов).

     а) указы Президента РФ;

     б) постановления Правительства РФ;

     в) акты исполнительной власти и т.д.

     4) международные договоры, регулирующие  отношения РФ с иностранными  государствами и международными организациями.

     5) Внутрегосударственные договоры (договоры  между федерацией и субъектами  федерации, договоры между субъектами).

     Основные  нормативные акты – являются основами правовой информационной системы. Информация индивидуально-правового характера (индивидуально-правовые акты, являются индивидуально-правовой информацией):

     1) сделки (договоры);

     2) жалобы, заявления, которые порождают  юридические последствия.

     Иная  правовая информация называется ненормативной. Ненормативная правовая информация - это материалы и сведения о законодательстве и практике его осуществления (применения), не влекущие правовых последствий и обеспечивающие эффективную реализацию правовых норм.

     К ненормативной правовой информации относят:

     - материалы подготовки, обсуждения и принятия нормативных актов;

     - материал учета законодательства;

     - материал статистики законодательства;

     - образцы деловых бумаг;

     - комментарии (научные) к законодательству;

     - научные, научно-популярные материалы.

     Наиболее  известны следующие виды ненормативной  правовой информации:

      - экономическая правовая информация - информация, определяющая или затрагивающая вопросы экономической деятельности и статуса субъектов в этой области. В частности, сюда входят консультационные материалы по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, банковской, инвестиционной, внешнеэкономической деятельности, необходимые формы финансовых документов, бланки для составления договоров, проводки, комментарии и консультации, материалы судебной практики, учредительные, организационные документы, типовые контракты и договоры, формы отчетности предприятий и др.;

      - криминологическая правовая информация - данные о типах и количестве правонарушений, количестве их пресечений. Эта информация может содержать также сведения о преступности, её причинах, об условиях, способствующих совершению преступлений,  об отдельных видах преступности, выделяемых по содержательному (преступность насильственная, корыстная, экономическая, связанная с наркотиками и т. п. ) или иному критерию (например, по социально-демографическим характеристикам субъектов преступлений: преступность женщин, несовершеннолетних, должностных лиц); о личности преступников, мерах предупреждения преступности, процессах и явлениях, с которыми связано существование преступности, разработке мер общесоциального и специального предупреждения преступности, путей устранения преступлений;

      - криминалистическая правовая информация  - информация, используемая при доказательстве факта преступления и идентификации лица или группы лиц, совершивших преступление. Криминалистическая характеристика преступления представляет собой совокупность таких данных о нем, которые способствуют раскрытию преступлений, имеют познавательно-поисковое значение. Она включает сведения об особенностях подготовки, совершения и сокрытия преступлений, используя которые можно более успешно, полно и быстро их раскрывать. Криминалистическая характеристика преступления складывается на основе изучения и научного обобщения криминальной практики, материалов о совершенных преступлениях и выражает типичные особенности различных видов (групп) преступлений, совершенных в определенный период времени в пределах данного региона или в стране в целом;

      - статистическая правовая информация (правовая статистика) - информация о социально значимых юридических фактах, событиях и процессах, а также об их значимых аспектах или характеристиках. Правовая или юридическая статистика отражает своими показателями, как охраняется общественный и государственный строй, различные формы собственности, как защищаются гарантированные Конституцией права и интересы отдельных граждан и юридических лиц. Основная цель правовой статистики - учёт нарушений законности рассматриваемых органами МВД, прокуратуры, суда и арбитражного суда, а также мероприятий по борьбе с этими нарушениями. Правовая статистика учитывает работу всех государственных органов (прокуратуры, милиции, судов, исправительно-трудовых учреждений, арбитражного суда, нотариата и др.), осуществляющих уголовно-правовую, административную и гражданско-правовую охрану общественного и государственного строя, всех форм собственности, прав и интересов граждан и организаций. Её предметом является количественная сторона тех явлений, которые входят в среду деятельности указанных органов (во-первых, преступности и мероприятий по борьбе с ней, во-вторых, гражданских правонарушений, ставших объектом разбирательства в суде, и наконец, в-третьих, административных нарушений и мероприятий по их предупреждению со стороны административных органов). Следовательно, правовая статистика имеет своей целью учесть все нарушения законности, рассматриваемые соответствующими органами государства, и мероприятия по борьбе с этими нарушениями. Правовая статистика анализирует лишь те преступления, административные и гражданские правонарушения, которые стали предметом рассмотрения в уголовном, административном и гражданском процессе. Таким образом, она учитывает не все совершённые преступления, а лишь те из них, которые были обнаружены и по поводу которых велось расследование и судопроизводство, а также те, по которым применялись меры административного воздействия. Правовая статистика изучает также не все возникшие гражданские правонарушения (жилищные, трудовые, семейные и др.), а лишь те из них, которые послужили основанием для обращения в суд или арбитражный суд с гражданским иском о принудительном осуществлении нарушенного права, о защите охраняемого законном интереса или о признании права;

      - судебно–экспертная правовая информация  - информация, используемая при проведении судебных экспертиз для доказательства (или опровержения) факта преступления , а также полученная в результате проведения судебных экспертиз. Она может содержать широкий круг результатов разнообразных исследований, проводимых в тех случаях, когда при производстве дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства необходимы специальные познания в науке, технике, искусстве или ремесле, чтобы выявить скрытую суть явлений и вещей, познать их и дать им научное толкование;

      - оперативно-розыскная правовая  информация - сведения о находящихся в розыске людях или материальных объектах. Извлечение из документальных носителей новых знаний о лицах, осведомленных о преступной деятельности, о фактах и событиях, имеющих отношение к сфере и инфраструктуре социально-аномальной среды, предполагает: во-первых, поиск данных, имеющих отношение к контрольному перечню потребностей в информации оперативно-розыскного характера; во-вторых, определение круга источников, ее содержащих; в-третьих, специфическую интеллектуальную работу по изучению добытой информации в целях установления признаков и направлений преступных деяний, лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, формулировки результатов этой работы для выработки адекватных оперативно-розыскных и профилактических мер;

      - правовая информация, содержащаяся  в уголовных, гражданских и  арбитражных делах - текстовая, табличная и графическая информация, содержащаяся в уголовных, гражданских и арбитражных делах;

      - судебная и иная правоприменительная  практика состоит из: решений судебных органов и сопутствующих им документов (исковые заявления, отзывы на исковые заявления, прилагаемые к решению материалы); административных актов органов государственной власти и должностных лиц;

      - индивидуально-правовые акты, т.е. документы, обязательные только для конкретных юридических и физических лиц, в отношении которых и принимаются данные решения. В частности, к индивидуально-правовым актам относятся документы о правах граждан на недвижимое имущество и сделках с этим имуществом, водительские права, авторские свидетельства граждан на полезные модели и патенты на изобретение, протокол учредителей о создании акционерного общества;

      - нормативы и стандарты - этот вид информации состоит из нормативно-технических документов, например, государственных стандартов, строительных норм и правил и т.д.;

      - информация о гражданско-правовых  отношениях, договорных и иных  обязательствах (договоры, соглашения и т.п. документы);

      - информация о состоянии законности  и правопорядка, эффективности прокурорского  надзора, содержащаяся в публикациях средств массовой информации, в периодических изданиях правоохранительных и правоприменительных органов;

      - информация о формах и способах  защиты прав граждан;

      - научно-юридическая правовая информация - сведения, содержащиеся в юридических монографиях, учебниках, статьях, справочниках, докладах, обзорах и других материалах, не являющихся официальными изданиями законодательных актов. 
 

     Задание А.

     ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 02.01.2000 N 16-ФЗ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ  И ДОПОЛНЕНИЙ В  ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О  ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ  НА 1999 ГОД" (ПРИНЯТ ГД ФС РФ 03.12.1999)