Подведомственность и подсудность

    - о признании забастовки незаконной (ст. 413 ТК РФ);

    - об обеспечении конституционных  прав граждан РФ избирать и  быть избранными в органы местного  самоуправления;

    - об обжаловании роспуска представительного  органа местного самоуправления, отрешения главы муниципального  образования от должности;

    - о неправомочности данного состава  депутатов законодательного (представительного)  органа государственной власти  субъекта РФ, в том числе в  связи со сложением депутатами  своих полномочий;

    - об обжаловании лицами, постоянно  проживающими за пределами РФ, неправомерных действий должностных  лиц дипломатических представительств  и консульских учреждений по  вопросам гражданства.

    Верховный Суд Российской Федерации рассматривает  по первой инстанции дела:

    - об оспаривании ненормативных  правовых актов Президента РФ, ненормативных правовых актов  палат Федерального Собрания, ненормативных  правовых актов Правительства  РФ;

    - об оспаривании нормативных правовых  Президента РФ, нормативных правовых  актов Правительства РФ и нормативных  правовых актов иных федеральных  органов государственной власти, затрагивающих права, свободы  и законные интересы граждан  и организаций;

    - об оспаривании постановлений  о приостановлении или прекращении  полномочий судей либо о прекращении  их отставки;

    - о приостановлении деятельности  или ликвидации политических  партий, общероссийских и международных  общественных объединений, о ликвидации  централизованных религиозных организаций,  имеющих местные религиозные  организации на территориях двух  и более субъектов Российской  Федерации;

    - об обжаловании решений (уклонения  от принятия решений) Центральной  избирательной комиссии Российской  Федерации, за исключением решений,  оставляющих в силе решения  нижестоящих избирательных комиссий  или соответствующих комиссий  референдума;

    - по разрешению споров между  федеральными органами государственной  власти и органа государственной  власти субъектов Российской  Федерации, между органами государственной  власти субъектов Российской  Федерации, переданных на рассмотрение  в Верховный Суд РФ Президентом  РФ в соответствии со ст. 85 Конституции  РФ.

4. Территориальная  (местная) подсудность

    Нормы, устанавливающие территориальную (местную) подсудность, позволяют распределять гражданские дела между однородными  судами одного и того же звена судебной системы. Подсудность дела зависит  от административной территории, на которой  действует данный суд.

    Общее правило территориальной подсудности (общая территориальная подсудность) закреплено в ст. 28 ГПК. Согласно этому  правилу иск предъявляется в  суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется  по месту нахождения организации.

    В соответствии с правилом территориальной  подсудности происходит определение  конкретного суда, в который следует  обращаться с иском (заявлением).

    Установление  места жительства судом не проводится, за исключением случаев розыска  ответчика (ст. 120 ГПК). В п. 2 ч. 2 ст. 131 ГПК говорится, что истец обязан в исковом заявлении указать  место жительства ответчика.

    Не  является местом жительства пребывание граждан  в следственном изоляторе  или в местах отбывания  наказания. Иски лицам, отбывающим наказание  либо находящимся  в следственных изоляторах, предъявляются по последнему известному месту жительства.

    Иски  к организациям предъявляются по общему правилу по месту нахождения организации.

    Альтернативная  подсудность (подсудность) по выбору истца (заявителя) означает, что дело подсудно не только суду по месту нахождения ответчика, но и другому суду, указанному в законе. Согласно закону, когда дело подсудно нескольким судам одного уровня, выбор суда для рассмотрения и разрешения дела принадлежит истцу (заявителю) (ст. 29 ГПК РФ).

    В процессуальном законе установлены  случаи определения места рассмотрения дела по выбору истца (ст. 29 ГПК РФ).

    В соответствии с общими правилами  территориальной подсудности иск  предъявляется по месту нахождения ответчика. Однако в тех случаях, когда место жительства ответчика неизвестно, иск может быть предъявлен по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства.

    Иск к организации может быть предъявлен также по месту нахождения ее имущества.

    Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также по месту  нахождения филиала  или представительства.

    Иски  о взыскании алиментов  и об установлении отцовства могут  быть предъявлены  истцом также по месту  его жительства. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем  или иным повреждением здоровья, а также  смертью кормильца, могут предъявляться  истцом по месту его  жительства или по месту причинения вреда. Иски о возмещении убытков, причиненных  столкновением судов, а также о взыскании  вознаграждения за оказание помощи и спасение на море могут предъявляться  также по месту  нахождения судна  ответчика или  порта приписки судна.

    Иски, вытекающие из договоров, в которых указано  место исполнения, могут быть предъявлены  также по месту  исполнения договора.

    Иски  о расторжении  брака могут быть предъявлены по месту  жительства истца  также в случае, когда при нем  находятся несовершеннолетние дети или когда  по состоянию здоровья выезд истца к  месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.

    Исключительная  подсудность называется так потому, что устанавливаемые ею правила исключают применение других видов территориальной подсудности, в частности, общей территориальной, альтернативной, договорной и по связи требований (дел). По определенным категориям гражданских дел, указанным в законе (ст. 30 ГПК), выбор суда не зависит от воли истца, а точно предопределен в законе. Предъявление исков по перечисленным в законе делам в другие суды, кроме указанных, исключается.

    Иски  о правах на земельные участки, здания, помещения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей (недвижимое имущество), об освобождении имущества  от ареста предъявляются по месту  нахождения этих объектов или арестованного  имущества.

    Договорная  подсудность означает, что стороны по соглашению между собой могут изменять территориальную подсудность для данного дела.

    В соответствии с принципом диспозитивности  гражданского процесса стороны вправе сами определить суд, которому подсудно дело. Однако они могут изменить только два вида территориальной  подсудности: общую (ст. 28 ГПК) и альтернативную (ст. 29 ГПК). Исключительная подсудность, как и родовая, не может определяться соглашением сторон. Эти виды подсудности имеют определяемый законом регламент.

    Сторонам  предоставляется возможность определенного  маневра в интересах либо истца, либо ответчика. Соглашение о подсудности  может включаться в виде отдельного положения гражданско-правового  договора (контракта), заключенного между  сторонами и являющегося объектом рассмотрения суда. Стороны могут  обменяться также письмами, телеграммами, иными фиксируемыми способами передачи информации и определить территориальную  подсудность.

    Соглашение  сторон о подсудности может быть выражено и в ходатайствах, заявляемых перед судом, о передаче дела, например, по месту жительства истца.

    Заключенное соглашение о подсудности в равной мере обязательно для сторон. Изменение  условий договора одной из сторон не допускается. Закон не предусматривает  права стороны в одностороннем  порядке изменить условия договора о подсудности.

    Согласно  правилам подсудности по связи дел  истцу принадлежит право предъявления иска в суд по месту жительства одного из ответчиков либо нескольких ответчиков. Право выбора суда по связи  исковых требований принадлежит  истцу.

    Подсудность по связи исковых требований отличается от альтернативной тем, что при применении альтернативной подсудности происходит выбор стороной суда либо по месту  жительства, нахождения истца, либо ответчика. При подсудности по связи дел  выбор суда происходит только по признаку места жительства, нахождения ответчика (ответчиков).

    Исковые требования могут предъявляться  одновременно к нескольким организациям и гражданам-предпринимателям. Истец  имеет право предъявить исковые  требования в суде по месту нахождения (регистрации) одной из организаций.

    Встречный иск - одно из средств защиты против основного иска. Логика правовой природы встречного иска и условий его предъявления такова, что он может рассматриваться только по месту рассмотрения основного иска и одновременно с ним.

    Если  преступлением причиняется имущественный  вред, то защита прав потерпевшего должна осуществляться путем предъявления, рассмотрения и разрешения гражданского иска в уголовном процессе по нормам УПК. Однако существуют две ситуации, когда субъективное право потерпевшего не защищается в уголовном процессе: 1) гражданский иск не предъявляется  в уголовном деле либо 2) суд, рассматривающий  уголовное дело, по каким-либо причинам не разрешает гражданского иска или  признает за гражданским истцом право  на удовлетворение иска, но не указывает  размера сумм, подлежащих взысканию.

    Если  гражданский иск не был заявлен в уголовном процессе или не разрешен в уголовном деле, он предъявляется по общим правилам подсудности. 

5. Передача дела, принятого  к своему производству, в другой суд

    Передача  гражданского дела из одного суда в  другой - явление исключительное. Общее  правило подсудности состоит  в том, что дело, принятое судом  к своему производству с соблюдением  правил подсудности, должно быть разрешено  этим судом по существу, несмотря на то что в дальнейшем оно стало подсудным другому суду.

    Однако, как исключение, передача дела из одного суда в другой может иметь место, но лишь в случаях, предусмотренных  в законе (ст. 33 ГПК), и в порядке, регламентированном нормами гражданского процессуального права.

    В настоящее время существуют четыре ситуации, при которых суд передает дело в другой суд:

    - если гражданское дело было  возбуждено по общему правилу  территориальной подсудности в  суде по последнему известному  месту жительства ответчика и  его фактическое место жительства  при возбуждении дела было  не известно, а в процессе рассмотрения  и разрешения дела оно будет  установлено, то при наличии  ходатайства ответчика о передаче  дела в другой суд по подсудности  суд передает дело по месту  жительства ответчика;

    - при его рассмотрении выяснилось, что оно было принято к производству  в данном суде с нарушением  правил подсудности;

    - после отвода одного или нескольких  судей замена их в данном  суде становится невозможной  и дело нельзя рассматривать  в суде, в котором оно принято  к производству;

    - обе стороны заявили ходатайство  о рассмотрении дела по месту  нахождения большинства доказательств.

    В Законе установлен процессуальный порядок  передачи дела из одного суда в другой. О передаче дела в другой суд или  об отказе в передаче дела в другой суд выносится определение суда, на которое может быть подана частная  жалоба. Передача дела осуществляется по истечении срока обжалования  этого определения, а в случае подачи жалобы - после вынесения  определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения.

    Дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между  судами в Российской Федерации не допускаются (ч. 4 ст. 33 ГПК РФ).