Основы конституционноге права Великобритании

  Правовую основу деятельности  политических партий  составляет конституция (в части политических прав  граждан) и текущее законодательство, регулирующее отдельные аспекты  их деятельности, преимущественно финансовые. В Великобритании  в отличие  от ряда других европейских стран  нет отдельного  закона, регулирующего  деятельность политических партий. Термин « политическая партия» в законодательстве отсутствует. Партии функционируют  в силу обычая.

  Финансовую  основу  политических партий составляют  пожертвования юридических  и физических лиц.

  Государство  не осуществляет финансирования  деятельности  политических партий, за исключением государственных  выплат  оппозиционным партиям  в Парламенте, сумма которых складывается  из фиксированных средстт, выделяемых  каждой партии,  и по 3ф. за каждые  200 голосов, полученных  партией на последних выборах.

  Консервативная партия  является одной из наиболее  крупных и старых  политических партий  Великобритании, насчитывающей около 2 млн. постоянных сторонников. Консервативная партия не имеет постоянной  программы и устава.  Функцию партийной   программы выполняют  предвыборные манифесты, содержащие  программные  положения   консерваторов  на предстоящих выборах.

  Лейбористская партия  представляет  собой политическую  организацию  социал-демократического характера,  играющую  наряду с  Консервативной  партией  главную роль  в двухпартийной системе  Великобритании.

  В  лейбористской партии существует  индивидуальное и коллективное  членство. Наиболее крупные  коллективные члены -  профессиональные союзы. Партия имеет Устав. Постоянной  программы нет. Программное положение  формулируется  в период  предвыборных  кампаний исходя из программной  цели- построения справедливого  демократического общества с динамичной экономикой.

  Партия  либеральных демократов представляет собой политическую организацию, созданную в 1988г. на базе Либеральной партии, социальную основу  которой составляли  мелкие  и средние предприниматели, часть интеллигенции и государственных служащих.

   Партия либеральных демократов  не имеет  постоянной программы.  Ее предвыборные лозунги сочетают  в себе подходы   и консерваторов  и лейбористов.

  Социал-демократическая партия  создана в 1981г.  в результате выхода  из Лейбористской ее правового крыла.  Постоянной или долгосрочной программы  партия не имеет, а по политическим  ориентирам  близка к Консервативной партии.

  Партия Плайд   Кимру (Свободный   Уэльс) представляет собой созданную в 1925г. политическую организацию националистического характера, основная цель которой - добиться полного самоуправления  Уэльса .

  К  региональным политическим партиям  относятся разрешенные  на  территории Северной Ирландии  политические организации, выступающие   за сохранение единства Великобритании  и Северной Ирландии. Это Юнионистская  партия Ольстера, Демократическая  юнионистская  партия, Народная  юнионистская  партия Ольстера.

4. СИСТЕМА  ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

  В  Великобритании не действует   в классическим виде  принцип  разделения властей, в соответствии с которым  законодательная, исполнительная и судебная власть  осуществляется  разными  государственными органами. И формально, и фактически  такого  строгого  разделения  властей  нет. Монарх всегда  был и остается  частью каждой  из ветвей власти: Правительство Ее Величества; министры Ее Величества; Королевская подпись на законопроекте; судьи  Ее Величества; судебный обвинительный акт от имени  монарха.

  Особенности  принципа  разделения властей   проявляются не  только в положении  монарха в  системе  государственных органов, но и в том, что:

а) члены  Правительства  являются членами  законодательного органа  власти, а  также обладают  полномочиями издавать  акты делегированного  законодательства. Лорд-канцлер  является  одновременно членом  Кабинета, Спикером  Палаты  лордов и Председателем  Апелляционного Суда;

б) Палата лордов  является не только второй палатой   Парламента, но и высшей   судебной апелляционной  инстанцией  Великобритании;

в) Тайный совет -  совещательный, исполнительный орган при монархе- в лице своего   Судебного комитета  является высшей  инстанцией  для рассмотрения  апелляций  на решения  церковных  судов и медицинских трибуналов. Он обладает также специальной  юрисдикцией высказывать в связи с обращением монарха  свое мнение по вопросам права.

  В  настоящее время Парламент  Великобритании  состоит из монарха и двух палат:  Палаты общин и Палаты лордов.  Нижняя палата-Палата общин- представляет собой   общенациональный  представительный орган, избираемый  одновременно  на пять  лет  по мажоритарной  системе относительно большинства. Руководит палатой спикер. Важную роль в работе палаты  играют парламентские комитеты.

  Палата  лордов - это верхняя палата  английского   парламента.  В настоящее время  палата находится  в состоянии  существенного реформирования. Принят закон об  упразднении членства  в ней наследственных  пэров.

  Функции,  роль и полномочия палат различны. Наиболее значимую роль в   законодательном процессе и в  осуществлении парламентского контроля  играет Палата общин. Только она может выразить правительству недоверие. Палату лордов можно охарактеризовать  как слабую верхнюю палату: при несогласии с законопроектом, принятым нижней палатой, она  может лишь отсрочить  его принятие, так как  Палата общин вправе преодолеть  выражения верхней палаты.

  Исполнительная власть Великобритании имеет сложную структуру. В стране имеет Правительство, включающее Премьер-министра и около 100 министров.  Правительство никогда вместе на заседании не собирается. В рамках Правительства действует Кабинет - гораздо меньшее по численности собрание  министров (около 20). Именно  Кабинет принимает от имени  Правительства  все  решения.

  Судебная  система  Соединенного Королевства является  весьма  сложной.  Фактически в стране  сосуществуют  три  судебные системы: Англии и Уэльса, Шотландии, а также Северной  Ирландии. При этом свободными  инстанциями, действующими  в масштабах  всей страны, являются только  Палата  лордов и Тайный  совет (коллегиальный  орган, традиционно  действующий  при монархе и формируемый монархом, помимо судебных полномочий  осуществляет  совещательные  функции при монархе.)

  Территориальное устройство Соединенного Королевства является унитарным.  Исторически Соединенное Королевство Великобритании  и Северной Ирландии состоит из четырех регионов: Англии, Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии.

  Политико-административное деление регионов различно.  Англия и Уэльс делятся на графства, графства в Англии делятся на административные округа, а округа -  на общины (приходы). Графства Уэльса  непосредственно делятся на общины. Северная Ирландия состоит  из графств, они –из округов, округа- из общин. Шотландия  территориально поделена  на округа, состоящие из общин.

  В  большинстве местных единиц  действуют  органы местного  самоуправления. Это, прежде всего, выборные  непосредственно населением советы. Каждый совет ежегодно   выбирает из своего состава  председателя , а также комитеты, которым делегируются  многие полномочия совета и которые осуществляют  исполнительную деятельность.  Следовательно, особых  исполнительных органов местного самоуправления  в Великобритании нет. Чиновники, назначаемые центральной властью и осуществляющие   местное управление, тоже отсутствуют. Компетенция органов местного  самоуправления  традиционна, однако на практике  возникают сложности по вопросу  о ее разграничении между органами местного самоуправления различных уровней.

  Особый  статус имеет  столица  Соединенного  Королевства – Лондон.  Вместе  с  прилегающими  пригородами   он образует  единый  конгломерат, именуемый Большим Лондоном.  В настоящее время органами управления Большим Лондоном  являются  состоящая из 25 депутатов Ассамблея  и Мэр, избираемые  непосредственно  населением  столицы.

  Соединенному  Королевству  принадлежат   также островные и зависимые территории, которые, однако, не рассматриваются как его части.

  Островные  территории - это принадлежащие Англии  с феодальных времен   остров  Мен и острова  пролива Ла-Манш. Они являются  «коронными»   владениями  и подчиняются   суверенитету  Соединенного Королевства. Острова  имеют  собственные  органы  управления, но по вопросам  обороны, внешних  сношений и таможенного  дела  законы принимает  английский парламент.

  Зависимые   территории - это бывшие колонии  Великобритании, сохранившие  государственно-правовую связь с ней. В каждой колонии имеется собственный парламент, но он не решает вопросы безопасности.

              ЗАКЛЮЧЕНИЕ

  В  заключение данной работы можно  сделать ряд выводов:

I. Характерные черты конституции Великобритании –

1.она  является  единой  для  Соединенного  Королевства  Англии, Уэльса, Шотландии  и Северной  Ирландии;

2. она  является  неписаной. Выделяются  три составляющие  британской  конституции:

- статутное  право;

-Общее  право;

- Конституционные  соглашения.

3. Она  является «гибкой» конституцией.  В ней действует  общий порядок  принятия  и изменения парламентских законов, которые не могут пересматриваться  судами или   объявляться  неконституционными.

II.  Источиики британской  конституции :статуты, конституционные обычаи, судебные прецеденты и доктриальные источники.

III.В Великобритании не действует в классическом виде  принцип разделения  властей, в соответствии с которым законодательная, исполнительная и судебная власть   осуществляются разными государственными органами. Монарх всегда  был и остается  частью каждой из ветвей власти.

                    СПИСОК ИСТОЧНИКОВ: 

1.Алебастрова  И.А.  Конституционное  право  зарубежных  стран: Курс лекций.- М.:  Юрайт- М, 2002.

2. Barnett H. Constitutional and Administrative Law. L.: CP, 1995. P.7

3.Конституционное право зарубежных стран. Учебник  для вузов.  Под общ. ред.  члена- корр. РАН, проф. М.В. Баглая.- М.:  Издательская  группа НОРМА-ИНФРА.М, 1999

4.Шестакова  К.Д.  Конституционное право   зарубежных  стран.:  Учеб. пособие.- М.:  Издательство РИОР, 2004.