Несчастные случаи на производстве

Введение

Конституция Российской Федерации  предусматривает, что «в России охраняется труд и здоровье людей (ст. 7), что  каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41)» Конституция РФ.

Однако кризис последних  лет и спад экономики неблагоприятно отразились на состоянии условий  и охраны труда в организациях. Следствием неудовлетворительного  состояния условий и охраны труда  явился рост производственного травматизма  и профессиональных заболеваний.

В результате несчастных случаев  на производстве ежегодно травмировались около 350 тыс. человек.

Анализ причин производственного  травматизма свидетельствует об ослаблении внимания работодателей  к реконструкции и модернизации производства, соблюдению сроков проведения ремонта и замены устаревшего  оборудования, применению надежных систем предупреждения и локализации аварий, о недостатках в точном учете  требований норм и правил охраны труда  при проектировании производственного  оборудования, технологических процессов.

Решение многих проблем также  сдерживалось недостатками законодательной  и нормативной базы в области  условий и охраны труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие несчастного случая на производстве.

Под несчастным случаем в общем понимается событие (катастрофа, авария, взрыв  и т.д.), повлекшее повреждение  здоровья или человеческие жертвы.     

Повреждение здоровья (наступление смерти) от несчастного  случая наступает, как правило, в  результате кратковременного внешнего воздействия вредоносного фактора  на организм человека. Такое повреждение  называют травмой или увечьем, которые  могут быть механическими (раны, ушибы, контузии), термическими (ожоги, обморожения), лучевыми (облучение рентгеном, радием), химическими (отравление), психическими (шок) и др.     

Существует  ещё одно понятие – «трудовое  увечье», которое следует отличать от понятия «несчастный случай на производстве». Под трудовым увечьем  понимается событие, в результате которого лицо получило увечье или иное повреждение  здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях  как на территории предприятия, так  и за его пределами, в том числе  и в командировке либо во время  следования к месту работы и с  работы на транспорте, предоставленному предприятием, и которое повлекло соответствующую утрату профессиональной трудоспособности, которая как правило, устанавливается Актом о несчастном случае на производстве, либо смерть или  перевод на другую работу Простое  сопоставление этих двух понятий показывает, что второе (несчастный случай на производстве) значительно уже первого. Прежде всего, оно полностью исключает рассмотренные выше несчастные случаи третьей группы, относящиеся к трудовому увечью. Это касается и несчастный случаев, перечисленных во второй группе, если они произошли не при исполнении трудовых обязанностей. Данное обстоятельство является основным фактором, разграничивающим названные понятия.     

В Положении о расследовании и  учёте несчастных случаев на производстве, утверждённого постановлением Правительства  Российской Федерации, даётся исчерпывающий  перечень обстоятельств, при которых  происшедший несчастный случай расследуется и учитывается как несчастный случай на производстве     

Положение о расследовании и учёте несчастных случаев на производстве, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2005 г. № 1361, устанавливает единый порядок сообщения, расследования, регистрации и учета несчастных случаев на производстве, произошедших с работниками, которые трудятся у работодателей на основании положений действующего законодательства.

Несчастные случаи классифицируются  на: несчастные случаи на производстве, несчастные случаи вне производства. 

Под несчастным случаем на  производстве понимается событие,  при котором произошло насильственное  повреждение организма работника  (ранение, психологический стресс, поражение электрическим током,  ожог, обморожение, удушье, острое  отравление, телесные повреждения,  нанесенные насекомыми, животными,  а также вследствие стихийных  бедствий и др.), наступившее вследствие  воздействия какого-либо фактора  риска (свойство, состояние, процесс,  явление, поведение), присущего какому-либо  элементу системы труда (исполнитель,  трудовое задание, средства производства, производственная среда), вызвавшее  временную или постоянную утрату  трудоспособности либо смерть  работника .

Под несчастным случаем вне  производства понимается событие, при котором произошло насильственное повреждение организма работника, наступившее даже в его рабочий день, на рабочем месте или на территории предприятия при условиях, не предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, непосредственная причина которого определена поступком, не связанным с выполнением трудового задания или служебных обязанностей (баловство, драка, умышленное причинение себе увечья, самоубийство, случаи скрытой болезни и естественной смерти, использование средств производства в личных целях без разрешения работодателя, совершение кражи имущества предприятия, работодателя физического лица и другие действия подобного рода.

Несчастные случаи на производстве  и несчастные случаи вне производства (в дальнейшем - несчастные случаи) подразделяются на три типа:

несчастный случай с временной  утратой трудоспособности - случай, вызвавший частичную или полную утрату трудоспособности на определенное время (не менее одного дня), с восстановлением  ее после окончания соответствующего медицинского лечения и подтвержденной медицинским учреждением в установленном  порядке;

тяжелый несчастный случай - случай, вызвавший тяжелое повреждение  организма работника, подтвержденное медицинским учреждением в установленном  порядке;

смертельный несчастный случай - случай, приведший к немедленной  смерти работника или смерти по истечении  некоторого времени, подтвержденной в  установленном порядке учреждением  судебно-медицинской экспертизы.

Несчастные случаи классифицируются  как: 

единичный несчастный случай - при котором пострадал только один работник;

групповой несчастный случай - при котором одновременно пострадали не менее двух работников в одном  и том же месте и по одним  и тем же причинам.

 

 

Расследование несчастных случаев  на производстве.

Для расследования несчастного  случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное  ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации  или иного представительного  органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет  работодатель (его представитель), а  в специально предусмотренных случаях -должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной  сфере деятельности.

Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно  возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

В расследовании несчастного  случая у работодателя - физического  лица принимают участие указанный  работодатель или его полномочный  представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который  может привлекаться к расследованию  несчастного случая и на договорной основе.

Расследование несчастного  случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения  транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой  работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или  иного повреждения транспортного  средства, проведенного соответствующим  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной  сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

При крупных авариях с  числом погибших 15 человек и более  расследование проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством РФ

Расследование обстоятельств  и причин несчастного случая должно быть проведено в течение 3 суток, а группового несчастного случая и несчастного случая с тяжкими  последствиями - в течение 15 дней. Если о несчастном случае не было сообщено своевременно или нетрудоспособность наступила не сразу, то расследование  производится в течение месяца со дня поступления заявления. несчастный случай производство расследование.

По каждому несчастному  случаю на производстве, вызвавшему необходимость  перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю работником трудоспособности на срок не менее 1 дня либо повлекшему его смерть, оформляется акт о  несчастном случае на производстве в 2 экземплярах на русском языке  либо на русском языке и государственном  языке соответствующего субъекта РФ. При групповом несчастном случае на производстве акт составляется на каждого пострадавшего отдельно. При несчастном случае с застрахованным составляется дополнительный экземпляр  акта о несчастном случае на производстве.

При расследовании каждого  несчастного случая комиссия (в предусмотренных  случаях государственный инспектор  труда, самостоятельно проводящий расследование  несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших  нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и  по возможности - объяснения от пострадавшего.

 

 

 

 

Заключение

Как бы ни развивались техника  и технологии современного производства, какими бы безопасными ни казались условия труда, несчастные случаи на производстве происходят, и будут  происходить, по-видимому, до тех пор, пока человек будет принимать  непосредственное участие в трудовом процессе. Сегодня значительные усилия прилагаются к тому, чтобы максимально  снизить количество производственных травм и других несчастных случаев, однако, к сожалению, они иногда случаются. В первую очередь, и работники, и  работодатель должны хорошо знать свои права и обязанности при наступлении  несчастного случая на производстве.