Международные договоры России в области таможенного дела

1. Правовые  отношения, связанные с перемещением  товаров через таможенную границу  Таможенного союза, регулируются  в соответствии с таможенным  законодательством Таможенного  союза.

2. Официально  опубликованные международные договоры, составляющие договорно-правовую  базу Таможенного союза, и решения  органов Таможенного союза действуют  в Российской Федерации непосредственно,  если не содержат требований  по изданию внутригосударственных  актов для их применения. В  случаях, предусмотренных таможенным  законодательством Таможенного  союза, Правительство Российской  Федерации вправе определять  порядок применения актов таможенного  законодательства Таможенного союза  в Российской Федерации в соответствии  с настоящим Федеральным законом.

3. Отношения  в области таможенного дела  в Российской Федерации регулируются  таможенным законодательством Таможенного  союза и законодательством Российской  Федерации о таможенном деле. Законодательство Российской Федерации  о таможенном деле состоит  из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов. Порядок фактического пересечения товарами и транспортными средствами Государственной границы Российской Федерации регулируется законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, а в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, - законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

4. Если  иное не установлено таможенным  законодательством Таможенного  союза, к отношениям по взиманию  и уплате таможенных платежей, относящихся к налогам, законодательство  Российской Федерации о таможенном  деле применяется в части, не  урегулированной законодательством  Российской Федерации о налогах  и сборах.

5. Порядок  ввоза в Российскую Федерацию  и вывоза из Российской Федерации  валюты государств - членов Таможенного  союза, валюты Российской Федерации,  внутренних ценных бумаг, валютных  ценностей и дорожных чеков  регулируется в соответствии  с таможенным законодательством  Таможенного союза, международным  договором государств - членов Таможенного  союза, валютным законодательством  Российской Федерации и с настоящим  Федеральным законом.

6. Правовые  отношения в области таможенного  дела в Российской Федерации  могут регулироваться также указами  Президента Российской Федерации.

7. На  основании и во исполнение  федеральных законов в области  таможенного дела в Российской  Федерации, указов Президента  Российской Федерации Правительство  Российской Федерации издает  постановления и распоряжения  в области таможенного дела  в Российской Федерации.

8. Федеральные  органы исполнительной власти  принимают нормативные правовые  акты по предмету регулирования  настоящего Федерального закона  только в случаях, прямо предусмотренных  федеральными законами, актами Президента  Российской Федерации, Правительства  Российской Федерации.

9. Нормативные  правовые акты федеральных органов  исполнительной власти, изданные  ими по предмету регулирования  настоящего Федерального закона, затрагивающие права и законные  интересы лиц в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности, могут быть обжалованы в арбитражный  суд в соответствии с законодательством  Российской Федерации о судопроизводстве  в арбитражных судах.

10. Если  таможенным законодательством Таможенного  союза установлены иные правила,  чем те, которые предусмотрены  настоящим Федеральным законом,  применяется таможенное законодательство  Таможенного союза.⁹

Таким образом, данный федеральный закон  является яркими примером участия России в международных договорах, поскольку  основная часть таможенных отношений  Российской Федерации с иностранными государствами оговорена в "Таможенный кодекс Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010).¹⁰

2.3.Участие РФ в международных  конвенциях.

В системе таможенного  права можно условно выделить две составные части- внутреннее (национальное) таможенное законодательство и международно-правовые договоры и соглашения, касающиеся таможенных вопросов, одной из сторон в которых является Российская Федерация. В соответствии со статьей 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации становятся составной частью прямого действия и применения норм международного права органами власти, в том числе органами правосудия. Заинтересованные лица могут при разрешении споров ссылаться непосредственно на нормы международного права. Статья 8 (таможенного кодекса) РФ Действие международных договоров Российской Федерации в области таможенного дела:¹¹

1. Общепризнанные принципы  и нормы международного права  и международные договоры Российской  Федерации являются в соответствии  с Конституцией Российской Федерации  составной частью правовой системы  Российской Федерации. 

2. Если международным  договором Российской Федерации  установлены иные правила, чем  те, которые предусмотрены настоящим  Кодексом, применяются правила международного  договора Российской Федерации.

 В той же статье  Конституции РФ закрепляется: "Если  международным договором Российской  Федерации установлены иные правила,  чем предусмотренные законом,  то применяются правила международного  договора".¹² Соответствующая норма была воспроизведена и в таможенном законодательстве - в комментируемой статье Таможенного кодекса РФ, а также в статье 38 Закона РФ "О таможенном тарифе".¹³ Порядок заключения, выполнения и прекращения международных договоров Российской Федерации установлен Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".¹⁴ Этот законодательный акт применяется в отношении международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправительственных договоров и договоров межведомственного характера) независимо от их вида и наименования (договор, соглашение, конвенция, протокол и т.д.).

Нормы, регулирующие таможенные отношения, могут содержаться как  в специальных таможенных конвенциях, так и в различных договорах  и соглашениях, предмет которых  лишь косвенно касается таможенных вопросов. Примером последних могут служить международные торговые договоры и соглашения. Так, в статье 2 Торгового соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины (Москва, 22 октября 1992 года) устанавливается, что Договаривающиеся Стороны предоставляют друг другу режим наиболее благоприятствуемой нации в том, что касается таможенных пошлин и сборов, применяемых в отношении экспорта и импорта, включая методы взимания таких пошлин и сборов, положений, относящихся к таможенной оценке, и т.д.¹⁵ Разнообразные соглашения по таможенному сотрудничеству заключаются на двустороннем уровне (например, Россия участвует более чем в 80 двусторонних соглашениях по таможенным вопросам. Международные договоры РФ наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией составной частью ее правовой системы. Международные договоры – существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства.¹⁶ Российская Федерация выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права – принципу добросовестного выполнения международных обязательств. Так, Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. предусматривает освобождение от таможенного платежей предметов, ввозимых дипломатами и членами их семей для личного пользования. Российская Федерация участвует в ряде многосторонних таможенных конвенций, таких, как Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 14 ноября 1975 г., Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г., Стамбульская конвенция о временном ввозе от 26 июня 1990 г. Свыше 50 многосторонних договоров и соглашений по таможенному делу с участием России заключено в рамках СНГ. Россия участвует более чем в 90 двусторонних соглашениях по таможенным вопросам. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены ТК, применяются правила международного договора РФ.

Заключение:

Если попробовать уместить такое обширное понятие, как таможенная конвенция в один абзац, то можно  сказать, что таможенная конвенция- это многостороннее или двустороннее международное соглашение, регулирующее вопросы таможенного обложения и таможенной формальности во взаимной торговле стран-участниц. ¹⁷Ёе цель - снижение таможенных пошлин на товары, импортируемые из стран участниц, и облегчение прохождения ими таможенных формальностей как в стране экспортере, так и в стране - импортере. Участники таможенной конвенции берут на себя обязательства предоставлять друг – другу содействие тому, что таможенные правила не препятствовали развитию взаимной торговли и другие виды  внешнеэкономических связей, деловых контактов, туризма и т.д.

Итак, в своей работе я  рассмотрела важнейшие для Российской Федерации международные договоры в области таможенного дела, рассказала  вкратце о возможных  видах  взаимодействия между государствами, о документах, которые эти взаимодействия закрепляют. Россия в настоящее время  участвует более чем в 80 международных  договорах в разных сферах, без  которых в современном мире внешняя  экономическая деятельность была бы нереальной. Право международных договоров –важнейшей сектор международного права, который должен постоянно развиваться и жестко регулироваться ведь от проработанности международных соглашений зависят судьбы многих и многих тысяч людей.

В частности, работа над Венскими конвенциями о праве международных  договоров 1969 и 1986гг. исторически явилось  объективно закономерной.

Появление глобальных проблем  поставило в частности, перед  государствами вопрос о непосредственном их влиянии на поиск путей и  средств выживания человека, на использование  тех общепризнанных принципов и  норм поведения в международном  общении, которыми цивилизация уже  обогащена, и на создание новых правил общения, новых международных механизмов. На нашей планете назрела необходимость  в новых правилах общения, соответствующих  новым потребностям и изменившимся условиям.

Свою работу я хочу закончить  тем, чтобы еще раз обратить внимание на то, что международные отношения  всегда должны оставаться жестко регулируемыми  и выгодными для всех стран - участников этих отношений. А для простых  людей – всегда понятными и предоставляющими выгодные условия для осуществления внешней экономической деятельности. Именно для этого и создаются международные конвенции в области таможенного дела.

Список литературы:

1. Алешина А.В., Косовская В.А. Конвенция о применимом праве как разновидность международных договоров // Международное частное право. 2011. № 1 (58).
2. Б.Н. Габричидзе, Таможенное право. Учебное пособие, М, 2012г.
3. Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. М.: БЕК, 1996.
4. Завражный М.Л. Таможенное дело: Учебник/2009-547с.
5. Ляхс. А. Многосторонние договоры.-М., 2009г.- 653 с.
6. Молчанов О.В. Таможенное дело/ Издательство «Феникс» 2010-405с.
7. О международных договорах Российской Федерации [Электронный ресурс] : фед. закон РФ от 15.07.1995 N 101-ФЗ (ред. от 01.12.2007) [принят ГД ФС РФ 16.06.1995]. – [М., 2011]. – Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".
8. Официальный сайт комиссии таможенного союза ( элекстронный ресурс) tsouz/
9. Толкушкин, А. В. Таможенное дело : учебник / А. В. Толкушкин. – М.: Высшее образование, 2009. – 454 с.
10. Таможенный кодекс Таможенного союза [Электронный ресурс] : приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17 (ред. от 16.04.2010). – [М., 2011]. – Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".
11. Таможенный кодекс Таможенного союза. –москва: Проспект,2011.-192с.
12. Универсальные конвенции и соглашения [Электронный ресурс] :Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"
13. www.wto.ru
14. Шапошников Н.Н. «Таможенная политика России». 2009г.
15. htt://www.customsuhion. by/ info/ 2467.html.
16. htt://www.tks.ru/ news/ law/ 2012/11/29/0003
17. htt://base.garant.ru/10101366/.
18. htt://constitution.garant.ru/act/base/10103790/.

¹ Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"

² http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70056300/