Лицензирование образовательной деятельности

     Под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных  цензов).

     Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного  образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом. 

     Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных  прав граждан Российской Федерации. 

     Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством  Российской Федерации и нормами  международного права. 

     Лицензирование  образовательной  деятельности – один из главных способов государственного контроля за, пожалуй, самой важной и необходимой сферой современной жизни – образовательными услугами.

     Лицензирование  образования представляет собой  процесс выявления соответствия проводимого образовательного процесса предъявленным лицензионным требованиям.

     Лицензирование  образовательной деятельности регулируется:

• Законом «Об образовании»;
• Законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»;
• Положением «О лицензировании образовательной деятельности».

     Следует отметить, что Федеральный Закон  «О лицензировании отдельных видов  деятельности» не распространяется на образовательную деятельность.

     Государственная аккредитация проводится в отношении  образовательных учреждений всех типов  и видов (за исключением дошкольных образовательных учреждений), реализующих  образовательные программы, к которым  установлены федеральные государственные  образовательные стандарты или  федеральные государственные требования (за исключением основной общеобразовательной  программы дошкольного образования), образовательные программы, которые  разработаны в соответствии с  образовательными стандартами и  требованиями, установленными в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 02.02.2011) «Об образовании», и в отношении указанных образовательных  программ.

     Лицензирование  образовательной  деятельности: объекты.                                                       Объектами образовательного лицензирования (то есть видами образовательной деятельности, подлежащей лицензированию) являются образовательные организации, обучающие по программам дошкольного, общего образования, дополнительного образования детей, а также организации, осуществляющие профессиональную подготовку, ведущие профессиональное (как начальное, среднее, высшее, так и послевузовское и дополнительное) образование.

Кроме того, лицензирование образовательных  учреждений распространяется на научные  организации, которые занимаются профессиональной подготовкой, и образовательные  подразделения организаций. 

Перечень необходимых документов для получения лицензии:

1. Учредительные  документы организации; 

2. Свидетельство  о государственной регистрации; 

3. Свидетельство  о внесении в Единый государственный  реестр юридических лиц; 

4. Свидетельство  об изменениях (если были изменения);

5. Свидетельство  о постановке на учет в ИФНС;

6. Зарегистрированный  договор аренды (свидетельство на  право собственности);

7. Сведения  об укомплектованности штатов, предполагаемой  численности обучающихся, воспитанников; 

8. Сведения  о зданиях и помещениях, используемых  для организации и ведения  образовательного процесса;

9. Социально-бытовое  обеспечение обучающихся;

10. Сведения  об обеспечении образовательного  процесса учебной литературой; 

11. Сведения  о педагогических работников;

12. Документы,  подтверждающие квалификацию работников;

13.Заключение  СЭС о пригодности помещений,  используемых для проведения  образовательного процесса по  заявленному на лицензирование  направлению;

14. Заключение  государственного пожарного надзора  о пригодности помещений, используемых  для проведения образовательного  процесса по заявленному на  лицензирование направлению; 

15. Учебные  планы.

     Тем не менее, лицензирование образования  распространяется не на все образовательные  услуги. Так лицензированию образовательной  деятельности не подлежат:

• разовые семинары, стажировки, лекции и другие виды обучения, в которых не предусмотрена итоговая аттестация и выдача документов об образовании;
• индивидуальная образовательная (педагогическая) деятельность, в том числе и профессиональная подготовка. Такая деятельность приравнивается к предпринимательской и подлежит регистрации.

     Положение о лицензировании образовательной  деятельности постановляет, что образовательное  лицензирование осуществляет Министерство образования РФ, а также государственные органы управления образованием субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, наделенные в соответствии с законодательством соответствующими полномочиями (пункт 3).

     Если  уж быть предельно точным, то образовательное  лицензирование, как и любое другое, проводит отдел лицензирования в  соответствующих Департаментах, Министерствах  и т.д. Именно отдел лицензирования выдает лицензии, переоформляет документы, подтверждающие их наличие, а также  прекращает или приостанавливает действие лицензий, ведет их реестр, в общем, выполняет все мероприятия, связанные  с лицензированием деятельности.

     Получение образовательной лицензии – это  процесс, который устанавливает  соответствие предоставляемых образовательных  услуг условиям нормативных документов Российской Федерации.  

     Основными требованиями к образовательному учреждению являются: 

• квалифицированный преподавательский состав;
• наличие оборудованного помещения в собственности или в аренде, безопасность которого подтверждена такими документами как СЭС и пожарный сертификат;
• возможность предоставлять медицинское обслуживание учащимся и сотрудникам;
• наличие учебного плана, перечня специальностей и филиалов учебного заведения;
• регистрация ЧОУ (Частное образовательное учреждение) или АНО (Автономная некоммерческая организация);
• наличие необходимой документации: свидетельства о регистрации юридического лица, справка ИНН, заявление на получение лицензии, трудовые книжки сотрудников и руководителей и так далее).

     Лицензия  на деятельность в сфере образования  является обязательной, то есть образовательная  деятельность без наличия лицензионного  документа не может осуществляться на законных основаниях. В случае функционирования образовательного заведения либо его  филиала без лицензии, либо одной  из специальностей, не указной в  приложении к лицензии, данная деятельность считается незаконной и наказывается в уголовном порядке.

     Образовательное лицензирование осуществляется следующим  образом: соискатель образовательной  лицензии подает в орган лицензирования заявление, где указывается вся  необходимая о нем информация. Кроме заявления, подаются учебный  план, копии учредительных документов, штатного расписания, а также справки  о наличии учебно-методической литературы (лицензирование деятельности реферат) и др.

     В течение определенного срока (не более 20 дней) после того, как заявление  и документы будут зарегистрированы, создается экспертная комиссия. Положение  о лицензировании образовательной  деятельности запрещает лицам, имеющим  родственные или трудовые отношения  с соискателем лицензии, становиться  членами данной комиссии. Лицензирование школы, вообще лицензирование образовательных  учреждений, и в частности, проведение экспертизы, может осуществляться только при участии государственных  органов исполнительной власти или  же органов местного самоуправления, в ведении которых и находится  школа или другое образовательное  учреждение. Работа экспертной комиссии не может длиться более месяца. По результатам выдается лицензия на образование или принимается решение об отказе ее выдавать.

     Лицензия  на образование согласно Положению  о лицензировании образования выдается на период не менее 3 лет. Как правило, на практике этот срок равен 5 годам. Но по желанию соискателя лицензии этот термин может быть и менее трех лет.  

     Лицензирование  и аттестация.

     Аттестация, наряду с лицензированием, является важным механизмом регулирования и  контроля качества образовательного процесса. Причем, если образовательное лицензирование – это своего рода первичная, предваряющая образовательную деятельность, правовая гарантия будущего надлежащего качества образования, то аттестация оценивает  качественные показатели уже осуществляемой образовательной деятельности за отдельный  период. Это позволяет дать более  объективную оценку реализации образовательных  услуг. Аттестация школы включает в  себя осуществление двух экспертиз: содержания образования (экспертиза образовательных  программ, учебных планов, классных журналов и т.д.) и качества подготовки выпускников. Как правило, аттестация проводится раз в 5 лет.  

     Лицензирование  и аккредитация.

       Аккредитация образовательного  учреждения (аккредитация высшего  учебного заведения) проводится  с целью подтверждения статуса  учреждения и уровня реализуемых  им образовательных программ, а  также для подтверждения соответствия  содержания и качества подготовки  выпускников данного образовательного  учреждения федеральным требованиям  и стандартам. Аккредитация регламентируется Положением «О государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций», принятым 14.07.2008 г.

     Государственная аккредитация включает в себя экспертизу соответствия образовательных программ государственным требованиям, экспертизу соответствия содержания и качества подготовки выпускников, а также экспертизу деятельностных показателей. Осуществляется аккредитация федеральным органом исполнительной власти по надзору и контролю в области образования и органом исполнительной власти субъекта РФ. По результатам аккредитации сроком на 5 лет выдается специальное свидетельство.  

     Лицензирование, аттестация, аккредитация образовательной  деятельности – это  не просто правовые процедуры, это залог  качественного образования.