Конституционное право

                                          Содержание:

1 Народовластие и формы его осуществления в РФ ………………………..…...3

2.Задача 1……………………………………………………….………….…....…5

3.Задача 2……………………………………………….………………..…….….7

4.Список используемой литературы…………………………………..…………

                                      Вариант 5

1.      Народовластие и формы его осуществления в РФ.

В советское время народ - это историческая общность людей, которая изменяется в соответствии с задачами развития, решаемых обществом в данный период. Сейчас народ совокупность граждан государства.

Народ - граждане. Население - все физические лица, проживающие на определенной территории. Нация- историческая общность людей складывающаяся в процессе формирования общности их территориальных, экономических связей, языка, некоторых особенностей характера. Народ может быть многонационален и состоять из наций . В России понятия нация и народ отождествлять нельзя.

Понятие власть стало разрабатываться с шестидесятых годов двадцатого века. В советское время: власть- это организованное насилие одного класса для подавления другого. Власть - это возможность распоряжаться, управлять кем-либо или чем-либо, подчинять своей воле других.

Свойства власти:

1)реализация воли субъектами власти; 2)программно целевой характер власти; 3)субъект побуждает объект совершить какое либо действие

Конституция РФ , признавая носителем суверенитета и единственным источником власти в государстве многонациональный народ Российской Федерации. [1;ст. 3 ] провозглашает суверенитет народа: его верховенство и полноту власти в российском государстве.

Суверенитет народа означает, во-первых, что власть в государстве

исходит только от народа. Народ, объединяющий всех граждан, является единственным источником власти: его суверенная воля, выраженная на референдуме, выборах, является основой легитимности полномочий всех органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Никакая часть народа (класс, социальный слой или группа), никто не может присваивать власть в РФ. Поэтому любое осуществление публично-властных полномочий в государстве должно быть основано на суверенной воле народа (либо опосредовано народом), избирающего выборные органы публичной власти, наделяющего их правом формировать иные органы власти.

Во-вторых, суверенитет народа означает, что народ осуществляет свою власть самостоятельно путем непосредственного (прямого) выражения своей воли на референдуме, выборах, решая наиболее важные государственные и общественные вопросы, определяя состав избираемых им органов публичной власти. Свою власть народ осуществляет и опосредованно: через органы государственной власти, органы местного самоуправления.

В-третьих, суверенитет народа означает, что народу принадлежит верховенство в государстве, в системе власти, его суверенная государственная воля обязательна для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, вообще для всех лиц, организаций на территории государства. Все органы публичной власти, их должностные лица, осуществляя свои полномочия, должны действовать в соответствии с волей народа, выраженной в Конституции, законах, на выборах, в решениях, принимаемых на референдуме, и в его интересах.

Суверенитет народа реализуется на всех территориальных уровнях осуществления власти в Российской Федерации: федеральном, региональном, местном.

Суверенитет народа реализуется посредством использования раз- личных организационных форм и институтов демократии (народовластия).

Народовластие ( Демократия) - это такой режим осуществления власти при котором власть поставлена под контроль общества

Формы контроля - выборы, референдум, обращение в суд, проведение массовых акций протеста с целью привлечь внимание к какой - нибудь государственной проблеме.

Формы осуществления народовластия:

1) Представительная демократия - осуществление власти через выборные представительные органы: Федеральное Собрание (Парламент), представительные органы субъектов РФ, представительные органы местного самоуправления и Президент РФ. Их считают выразителями воли народа - так как они избираются. Деятельность- подконтрольна ( срочность - на определенный срок, в результате выборов могут поменять свой состав).

2) Непосредственная ( прямая) демократия - понимается прямое волеизъявление граждан по вопросам общегосударственного, регионального или местного значения. Формы: референдум, выборы, собрания, митинги , шествия, пикетирования и другие.

Помимо форм непосредственной демократии важнейшую роль в реализации народовластия играют выборные представительные органы власти, в деятельности которых воплощается представительная демократия, предполагающая осуществление народом своей власти через избираемых полномочных представителей. Речь идет о деятельности

Федерального Собрания РФ (федерального парламента), представительных (законодательных) органов государственной власти субъектов РФ, представительных органов местного самоуправления.

Кроме того, народ осуществляет свою власть и через другие органы государственной власти, органы местного самоуправления, формируемые в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, уставами муниципальных образований (исполнительные, судебные органы власти).

Большую роль в осуществлении власти, принадлежащей народу, играют органы государственной власти. Они выполняют колоссальный объем управленческой работы, Государственную власть в Российской Федерации прежде всего осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство, суды Российской Федерации. В субъектах РФ государственную власть осуществляют образуемые ими самими органы государственной власти (президенты, губернаторы, законодательные органы, правительства, администрации и т.д.).

Несмотря на разветвленность системы органов государства, их разнообразие, конституционно закреплен принцип единства системы государственной власти, в соответствии с которым государственному аппарату предписывается действовать согласованно, соблюдая Конституцию РФ и законы. Только так деятельность аппарата может быть подчинена воле народа, обеспечен его суверенитет, и народ может через государственные органы осуществлять свою власть. Для этого также необходимо наличие действенных демократических институтов, каналов воздействия на государственный аппарат со стороны народа. Такую роль выполняют институты прямой демократии, прежде всего, выборы государственных органов, должностных лиц, а также - что особенно важно - представительные органы государственной власти. Они - связующие звенья между народом и профессиональным государственным аппаратом, несколько обособленным от общества. Поэтому велико значение выборных представительных органов, воплощающих представительную демократию. Они представляют народ, выражают его волю и интересы.

Проведя сравнительный анализ между Советского времени и современным законодательством я сделала вывод что : нормы советских конституций, закрепляющие институты прямого народовластия, являлись конституционно-правовыми гарантиями власти народа. Конституцией РФ права лишь декларируются. Гарантии же даются Федеральными законами.

2.Задача 1. В 1995 г. Конституционный Суд РФ рассмотрел дело о конституционности ряда Указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, принятых в конце 1994 г. в связи с необходимостью восстановления конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики и вынес Постановление от 31 июля 1995 г. № ***. В ходе рассмотрения данного дела особое внимание уделялось таким конституционным ценностям, как суверенитет Российской Федерации, ее независимость и государственная целостность, права и свободы человека. Изучите указанное Постановление Конституционного Суда РФ от 31 июля 1995 г. №10-П и особые мнения судей Конституционного Суда РФ по данному делу. Прокомментируйте рассмотренные Конституционным Судом акты с позиций их соответствия основам конституционного строя Российской Федерации.

Решение:

Конституционным Судом прекращено производство по проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 2137 "О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики", поскольку он утратил силу и был заменен другими актами. Согласно ч. 2 ст. 43 Закона о Конституционном Суде он вправе принять такое решение.

Однако Закон в таких случаях не исключает и продолжения производства. Полагаю, что в данном деле это было необходимо, учитывая экстраординарность мер, осуществление которых предусматривалось в соответствии с отмененным Указом. Фактически Указ планировал введение чрезвычайного положения. Отдельные его предписания имели нормативный характер и предполагали введение ограничений конституционных прав и свобод граждан. Это относится прежде всего к предписаниям пункта 4 об "организации установления особого режима въезда и выезда, а также особого порядка передвижения в зоне чрезвычайного положения".

Вместе с тем Указ был введен в действие с момента его подписания и считался не подлежащим опубликованию. Однако ни введение чрезвычайного положения, ни проведение при этом мероприятий, ограничивающих права граждан, не могут осуществляться на основании секретных актов без их опубликования для всеобщего сведения.

При издании Указа, а также при принятии решения о том, что он вступает в силу с момента его подписания и не подлежит опубликованию, естественно, не предполагалось, что Указ не будет реализован. Если бы в соответствии с этим Указом планируемые мероприятия были осуществлены, то его действие привело бы к нарушению прав граждан. В такой ситуации Конституционный Суд был бы не вправе прекратить производство по проверке конституционности данного акта даже в связи с его последующей отменой.

Однако и принимая во внимание, что Указ N 2137 реально не действовал и признан утратившим силу, считаю, что в части положений, ограничивающих права граждан, Указ уже в момент его издания не соответствовал по порядку введения в действие и опубликования Конституции РФ, а именно ее статье 15 (часть 3), предусматривающей, что "любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения". Введение такого рода актов в действие с момента подписания не соответствует обязанности органов власти следовать Конституции и законам.

3.Задача 2. Законом субъекта РФ в числе других оснований досрочного прекращения полномочий судьи Уставного суда субъекта было предусмотрено прекращение полномочий в случаях нарушения установленного порядка вступления в должность судьи Уставного суда; неучастия судьи в заседаниях Уставного суда без уважительных причин или уклонение от голосования свыше двух раз подряд; ликвидации Уставного суда в связи с изменением Устава. Нарушил ли субъект Российской Федерации требования действующего законодательства, приняв такой закон? Каковы полномочия субъектов РФ в области их собственной системы органов государственной власти?

Решение:

В соответствии со статьей 77 Конституции РФ Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. Таким образом, основание избрания (назначения), полномочия, социальные гарантии, ответственность судьи Уставного суда субъекта РФ регламентируется соответствующим законом субъекта. В перечисленных вопросах субъект не вышел за рамки своих полномочий.

                     Список используемой литературы