Конституционное право на образование

     Согласно  ст. 63 Семейного кодекса РФ²⁶ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей: заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Более того, в силу установленной законом обязанности они несут ответственность за воспитание и развитие своих детей.

     Часть 2 ст. 63 СК РФ, по сути, повторяет смысл  конституционной нормы, однако делает это более категорично и однозначно: если в ч. 4 ст. 43 Конституции РФ указывается на то, что «родители обеспечивают получение детьми основного общего образования», то согласно ч. 2 ст. 63 СК РФ «родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования».

     В силу ч. 1 ст. 18 Закона «Об образовании» родители являются первыми педагогами, которые обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте.

     Родительские  права не могут осуществляться в  противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд (ст. 65 СК РФ).

     В соответствии со ст. 63 и 80 СК РФ родители несут ответственность за воспитание, развитие своих детей, получение ими основного общего образования, а также за их содержание. Нормы, посвященные ответственности родителей, содержатся не только в Семейном кодексе РФ, но также в Гражданском кодексе РФ²⁷, Кодексе РФ об административных правонарушениях²⁸, Уголовном кодексе РФ²⁹.

     В соответствии со ст. 69 - 76 СК РФ в случае, если родители (один из них) не исполняют  обязанности по воспитанию, обучению, содержанию детей, по заявлению одного из родителей (законных представителей) либо близких родственников ребенка, органа опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также других органов и учреждений, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних, может быть инициирован вопрос об ограничении либо лишении их родительских прав.

     Статья 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает  административную ответственность  родителей (законных представителей) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.³⁰ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Заключение 

     Конституционное закрепление права на образование - важнейшая предпосылка политического, экономического, социального и духовного  развития общества. Под образованием понимается целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимися определенных государством образовательных уровней.

     В соответствии с Законом РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» и Национальной доктриной образования принципами государственной политики РФ в сфере образования являются: уважение к правам и свободам человека; единство федерального культурного и образовательного пространства, защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства; общедоступность образования; светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях; свобода и плюрализм в образовании; демократический, государственно-общественный характер управления образованием, автономность образовательных учреждений.

     Основными задачами государства в сфере  образования признаются: реализация конституционного права и равные изначальные возможности на получение бесплатного образования высокого качества; сохранение и развитие единого образовательного пространства России; формирование в общественном сознании отношения к образованию как высшей ценности гражданина, общества и государства; воспитание молодого поколения в духе высокой нравственности и уважения к закону; создание социально-экономических условий для приоритетного развития системы образования, качественное изменение ее финансирования и др. Целью реализации Национальной доктрины является достижение конкурентоспособного уровня образования как по содержанию образовательных программ, так и по качеству образовательных услуг. Бесплатным дошкольным образованием должны быть обеспечены все желающие; обязательным и бесплатным основным общим образованием - все население страны; общедоступным и бесплатным средним (полным) общим образованием со сроками обучения и в объемах, принятых в экономически развитых странах, - все население; общедоступным и бесплатным средним профессиональным образованием - все желающие; бесплатным высшим профессиональным образованием - каждый второй выпускник со средним (полным) общим образованием (на конкурсной основе), включая выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования; бесплатным послевузовским образованием (аспирантура, докторантура) - все поступившие по конкурсу; дополнительным образованием - все желающие, при этом детям оно предоставляется на бесплатной основе; общедоступным и бесплатным специальным образованием лиц с ограниченными возможностями здоровья - все нуждающиеся.

     Законодательство  РФ различает несколько уровней  образования. Конституция гарантирует  общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и  среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях всем, кто пожелает его получить. Это право принадлежит каждому человеку независимо от расы, национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, партийной принадлежности, наличия судимости и других обстоятельств. Общие вопросы языковой политики в области образования регулирует Закон РФ «О языках народов Российской Федерации»³¹.

     В развитие конституционного права на получение бесплатного высшего образования Закон РФ «Об образовании» гарантирует получение на конкурсной основе бесплатного высшего образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Второе и последующее высшее образование можно получить на платной основе как в государственном, так и в негосударственном учебном заведении.

     Для реализации права на образование  граждан, нуждающихся в социальной помощи, государство устанавливает  для них льготы при поступлении  в государственные и муниципальные  вузы, полностью или частично несет  расходы на их содержание в период получения образования. Категории граждан, которым оказывается данная помощь, ее формы, размеры и источники определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

     Конституционное закрепление обязательности основного  общего образования включает в себя обязанность государственных органов и органов местного самоуправления предоставить возможность получения детьми такого образования и обязанность родителей или лиц, их заменяющих, обеспечить своим детям получение основного общего образования.

     Федеральные государственные образовательные  стандарты определяют обязательный минимум содержания основных образовательных  программ, максимальный объем учебной  нагрузки обучающихся, требования к  уровню подготовки выпускников. При  реализации образовательных программ обучающимся с отклонениями в развитии могут быть установлены специальные государственные образовательные стандарты.

     В Российской Федерации с учетом потребностей и возможностей личности допускается  освоение образовательных программ в различных формах: в образовательном учреждении с отрывом (преимущественно) и без отрыва от производства; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Для всех форм получения образования в рамках конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт. 
 
 
 
 

     Глоссарий 

     Список  использованных источников 

     Нормативные и правовые акты: 

1. Всеобщая  Декларация прав человека [текст]. Принята 10.12.1948 г. // РГ от 05.04.1995 г.
2. Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования [текст]. Принята 14.12.1960 г. // Ведомости ВС СССР № 44, от 02.11.1962 г. Ст. 452.
3. Конвенция о правах ребенка [текст]. Принята 20.11.1989 г. // Сборник международных договоров СССР № XLVI, 1993 г.
4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод [текст]. Принята 04.11.1950 г. // СЗ РФ № 20, от 18.05.1998 г. Ст. 2143.
5. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах [текст]. Принят 16.12.1966 г. // Бюллетень ВС РФ № 12, 1994 г.
6. Конституция Российской Федерации [текст]. Принята 12.12.1993 г. – в ред. № 7-ФКЗ от 30.12.2008 г. // РГ № 237, от 25.12.1993 г.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая [текст]. Федеральный закон Российской Федерации № 51-ФЗ от 30.11.1994 г. – в ред. № 7-ФЗ, от 09.02.2009 г. // СЗ РФ № 32, от 05.12.1994 г. Ст. 3301.
8. Уголовный кодекс Российской Федерации [текст]. Федеральный закон Российской Федерации № 63-ФЗ от 13.06.1996 г. – в ред. 20-ФЗ от 13.02.2009 г. // СЗ РФ  № 25, от 17.06.1996 г. Ст. 2954.
9. Семейный кодекс Российской Федерации [текст]. Федеральный закон Российской Федерации № 223-ФЗ от 29.12.1995 г. – в ред. № 106-ФЗ от 30.06.2008 г. // СЗ РФ № 1, от 01.01.1996 г. Ст. 16.
10. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации [текст]. Федеральный закон № 195-ФЗ от 30.12.2001 г. – в ред. 309-ФЗ от 30.12.2008 г. // СЗ РФ № 1 ч. 1, от 07.01.2002 г. Ст. 1.
11. Федеральный закон Российской Федерации № 125-ФЗ от 22.08.1996 г. О высшем и послевузовском профессиональном образовании [текст]. – в ред. № 19-ФЗ от 13.02.2009 г. // СЗ РФ № 35, от 26.08.1996 г. Ст. 4135.
12. Закон Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.1992 г. Об образовании [текст]. – в ред. № 18-ФЗ от 13.02.2009 г. // СЗ РФ № 3, от 15.01.1996 г. Ст. 150.
13. Закон Российской Федерации № 1807-1 от 25.10.1991 г. О языках народов Российской Федерации [текст]. – в ред. № 165-ФЗ от 11.12.2002 г. // Ведомости ВС и СНД РСФСР № 50, от 12.12.1991 г. Ст. 1740.
14. Указ Президента Российской Федерации № 1134, от 31.08.1999 г. О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в Российской Федерации [текст]. // СЗ РФ № 36, от 06.09.1999 г. Ст. 4376.
15. Постановление Правительства Российской Федерации № 280 от 15.06.2004 г. Об утверждении положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации [текст]. – в ред. № 43, от 27.01.2009 г. // СЗ РФ № 25, от 21.06.2004 г. Ст. 2562.
16. Постановление Правительства Российской Федерации № 1204 от 19.09.1997 г. Об утверждении типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста [текст]. – в ред. № 617 от 18.08.2008 г. // СЗ РФ № 39, от 29.09.1997 г. Ст. 4542.
17. Постановление Правительства Российской Федерации № 196 от 19.03.2001 г. Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении [текст]. – в ред. № 617 от 18.08.2008 г. // СЗ РФ № 13, от 26.03.2001 г. Ст. 1252.
18. Постановление Правительства Российской Федерации № 1237 от 03.11.1994 г. Об утверждении типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении [текст]. – в ред. № 617 от 18.08.2008 г. // СЗ РФ № 29, от 14.11.1994 г. Ст. 3050.
19. Постановление Правительства Российской Федерации № 1379 от 10.12.1999 г. Об утверждении примерного положения о попечительском совете общеобразовательного учреждения [текст]. // СЗ РФ № 51, от 20.12.1999 г. Ст.6349.
20. Постановление Правительства Российской Федерации № 521 от 14.07.2008 г. Об утверждении типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования [текст]. // СЗ РФ № 29 ч. 2, от 21.07.2008 г. Ст. 3519.
21. Постановление Правительства Российской Федерации № 71, от 14.02.2008 г. Об утверждении типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении). // СЗ РФ № 8, от 25.02.2008 г. Ст. 731.
22. Приказ Министерства образования Российской Федерации № 393 от 11.02.2002 г. О концепции модернизации российского образования на период до 2010 года [текст]. // Бюллетень Минобразования РФ № 2, 2002 г.