Гражданский процесс

Выход за пределы апелляционных жалобы, представления должен быть мотивирован  судьей районного суда в апелляционном  решении или апелляционном определении.

Если  судья районного суда выявляет безусловные  основания к отмене решения (ч. 2 ст. 364 ГПК), основания, влекущие прекращение производства по делу или оставление заявления без рассмотрения (ст. ст. 220, 222 ГПК), то независимо от того, указывались ли данные основания в качестве доводов апелляционных жалобы, представления, должен отменить решение мирового судьи.

Аналогичным образом решается вопрос относительно пределов рассмотрения дела в суде кассационной инстанции (ст. 347 ГПК).

Объем прав суда апелляционной и кассационной инстанций различен. Суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления вправе оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу, представление без удовлетворения; изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение; изменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения (ст. 328 ГПК).

Суд кассационной инстанции в дополнение к перечисленным  полномочиям вправе отменить решение  суда первой инстанции полностью  или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же или ином составе судей (ст. 361 ГПК).

В ГПК  не предусмотрено право суда апелляционной  инстанции отменить решение мирового судьи и направить дело на новое  рассмотрение.

Однако  в ч. 1 ст. 47 Конституции РФ закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Исходя  из ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, в случае, когда при рассмотрении апелляционной  жалобы суд апелляционной инстанции обнаруживает, что решение по делу вынесено мировым судьей, которому оно неподсудно, решение должно быть отменено, а дело направлено по подсудности мировому судье. В немецком гражданском процессе, например, невозможно на основании нарушения судом первой инстанции только норм о подсудности отменить решение суда. В соответствии с ГПК Германии основаниями апелляционной жалобы могут быть нарушения норм права, допущенные судом первой инстанции, и неправильное разрешение судом первой инстанции фактической стороны дела. Апелляционная жалоба не может быть мотивирована тем, что суд первой инстанции нарушил правила подсудности (параграф 513 ГПК). Нарушение правил подсудности не может являться также основанием и для подачи ревизионной жалобы (параграф 545 ГПК).

Право суда кассационной инстанции отменять решение суда первой инстанции и  направлять дело на новое рассмотрение может быть реализовано при условии  мотивации невозможности исправления  непосредственно судом кассационной инстанции нарушений, допущенных судом первой инстанции (ст. 361 ГПК РФ). Такое решение вопроса представляется правильным и оправданным с точки зрения эффективности судебной защиты. Ограничение права суда кассационной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, направлять его на новое рассмотрение позволит уменьшить тот круговорот гражданских дел по судебным инстанциям, который существовал в гражданском судопроизводстве до последнего времени.

В результате реформы гражданского процесса в  Германии возможности возвращения апелляционным судом дела для повторного рассмотрения в суд первой инстанции были также значительно сужены. Одной из целей реформирования было добиться реализации положения, в соответствии с которым апелляционный суд сам принимает решение по делу.

Согласно параграфу 538 (1) ГПК Германии апелляционный суд обязан самостоятельно исследовать необходимые доказательства по делу и принять по нему решение. Если требуется дальнейшее разбирательство спора, то апелляционный суд вправе отменить решение и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Осуществление данного полномочия возможно только по основаниям, предусмотренным в ГПК, например, если имеется существенный недостаток в производстве по делу в суде первой инстанции и для устранения этого недостатка необходимо обширное, требующее больших затрат судебное разбирательство. Апелляционный суд также вправе отменить решение и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если одна из сторон ходатайствует об этом.

Сравнение норм ГПК РФ, регулирующих апелляционное и кассационное производство, позволяет прийти к некоторым выводам.

Помня о том, что апелляционное производство может осуществляться по правилам полной и неполной апелляции, можно утверждать, что по своей сути апелляционное производство в российском гражданском процессе (глава 39 ГПК) есть полная апелляция, а кассационное производство (глава 40 ГПК) - апелляция неполная.

До принятия ГПК РФ в научной литературе высказывались  различные мнения относительно сущности кассационного производства. Одни авторы считали, что кассационное производство имело лишь некоторые апелляционные черты, другие утверждали, что кассационное производство представляет собой неполную апелляцию. Принятие ГПК РФ подтвердило вывод об апелляционном характере кассационного производства.

Суд кассационной инстанции оценивает имеющиеся  в деле доказательства, исследует  и оценивает дополнительно представленные доказательства.

Возможность лиц, участвующих в деле, представлять новые доказательства ограничена законом (ч. 2 ст. 339 ГПК).

Суд кассационной инстанции вправе не только подтверждать указанные в обжалованном решении  суда факты и правоотношения, но и устанавливать новые факты  и правоотношения (ст. ст. 347, 358 ГПК).

Рассмотрение  дела в суде кассационной инстанции осуществляется исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях на них (ст. 347 ГПК).

Суд кассационной инстанции вправе принять новое  решение, не передавая дело на новое  рассмотрение, если обстоятельства, имеющие  значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств.

Право суда кассационной инстанции отменить решение суда первой инстанции и  направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции ограничено законом (ст. 361 ГПК).

Отличие апелляционного производства от кассационного  производства заключается в том, что в апелляционном производстве у лиц, участвующих в деле, отсутствуют  ограничения в представлении  в суд апелляционной инстанции  доказательств по делу, а у суда апелляционной инстанции отсутствует право отменить решение мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение (за исключением случаев нарушения правил о подсудности).

В связи  с этим представляется целесообразным существование в российском гражданском процессе одного способа обжалования не вступивших в законную силу решений, определений суда - апелляционного. 

2. Полномочия суда  апелляционной инстанции 

В апелляционном  порядке рассматриваются жалобы и представления на не вступившие в законную силу приговоры и постановления, вынесенные мировыми судьями.

Кассационному обжалованию подлежат также не вступившие в законную силу решения и определения  всех судов первой инстанции, за исключением  мировых судей.

Суд кассационной инстанции, как и апелляционный  суд, при осуществлении проверки законности и обоснованности обжалуемого решения имеет право исследовать и давать собственную оценку имеющимся в деле доказательствам, дополнительно представленным доказательствам.

На основе этих доказательств кассационный суд  может вынести новое решение, а также изменить уже имеющееся решение суда первой инстанции.

По общему правилу, изложенному в статье 347 ГПК РФ, суд кассационной инстанции  проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы или представления. Иначе говоря, кассационный суд не пересматривает все дело по существу, как это делает апелляционный суд, а рассматривает только доводы жалобы или представления, а также возражения на них.

Однако  согласно ч. 2 ст. 247 ГПК РФ кассационный суд при пересмотре решений по делам, связанным с защитой частных  граждан и организаций, вправе выйти  за пределы жалобы или представления  и возражений на них и проверить  решение суда в полном объеме.

Отличие кассации от апелляции выражается также  в следующем. Во-первых, суд кассационной инстанции может принять к  исследованию вновь представленные доказательства только в том случае, если стороной, их представившей, будет  доказана невозможность представления этих доказательств в суд первой инстанции.

Как было указано выше, в апелляционную  инстанцию новые доказательства могут быть представлены без каких-либо ограничений. Во-вторых, суд кассационной инстанции наделен полномочиями после отмены решения направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции ( в тот суд, который рассматривал дело по существу ), если установит, что допущенные судом первой инстанции нарушения не могут быть исправлены при кассационном рассмотрении.

Кассационное определение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Роль  суда апелляционной инстанции выполняет  только районный суд (ст. 320.1.ГПК). Апелляционные  жалобы подаются в районный суд только через мирового судью. После того как мировой судья ее получил, его деятельность ограничена только проверкой жалобы (принимать/не принимать), и извещением лиц, участвующих в деле о поступившей жалобе, но не в его компетенции назначать дело к слушанию, этим занимается районный суд.

Пересмотр дела в апелляционном порядке производится судьей районного суда как единолично,  так и коллегиально по правилам производства в суде первой инстанции (ст.327 ГПК). Это значит, что обязательным является ведение протокола и участие секретаря судебного заседания (ст.228ГПК); действуют сроки рассмотрения гражданских дел в первой инстанции (ст.107 ГПК); лица, участвующие в деле, имеют право на судебные прения (ст.174 ГПК) и т. п.

Полномочия  суда апелляционной  инстанции:

      1) Оставить решение мирового судьи  без изменения, а жалобу – без удовлетворения.  Соответственно отказ должен быть мотивированным.

      2) изменить решение мирового судьи  или отменить его и вынести  новое решение;

      3) отменить решение мирового судьи  полностью или в части и  прекратить производство по делу либо оставить жалобу без рассмотрения.

      Полномочия  апелляционного суда при пересмотре дела ограничиваются как пределами апелляционной жалобы, так и предметом решения суда первой инстанции.

      Под пределами рассмотрения дела судом  апелляционной инстанции (производство по обжалованию решений и определений мировых судей) понимается объем, границы, в которых происходит проверка (пересмотр) вышестоящим судом решения суда первой инстанции, степень вторжения в это решение, установленные законом возможности изменения (ухудшения) положения лица, подавшего жалобу.

      Ст. 327 ГПК РФ применительно к апелляции  норм о пределах рассмотрения дела судом апелляционной инстанции не содержит.

      Проверка  обоснованности, законности решения  суда первой инстанции, а это сущность суда второй инстанции, в суде апелляционной инстанции возможна лишь при наличии жалобы, представления этих процессуальных оснований для возбуждения апелляционного производства, повторного рассмотрения дела. Суд апелляционной инстанции не может не учесть эти обстоятельства, поэтому должен проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе или представлении и возражениях на них. И ныне действующее законодательство содержит нормы, позволяющие апелляционной инстанции пересмотреть только ту часть решения, которая обжалуется.

      Так, действующие в настоящее время  положения закона о том, что не допускается произвольное вмешательство  в принадлежащие субъектам правоотношения (ст.ст. 1, 2, 9 ГК РФ), существующий в ГПК РФ принцип неизменности исковых требований в суде апелляционной инстанции являются основанием для рассмотрения дела в пределах апелляционной жалобы.

      В ст. 322 ГПК РФ указывается о том, что в апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные мировому судье. Тем самым законодатель для сторон, других лиц, участвующих в деле устанавливает пределы рассмотрения дела в апелляционной инстанции, предмет доказывания по делу суда апелляционной инстанции не может быть отличным от предмета доказывания по делу суда первой инстанции.