Жилищные субсидии

 Совокупный  доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6-12 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 14, ст. 1257), с учетом: 

а) видов доходов, указанных в пункте 1 перечня видов  доходов, учитываемых при расчете  среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для  оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 34, ст. 3374), за исключением денежных эквивалентов полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в том числе льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых гражданам в виде скидок в оплате. Указанное изъятие применяется также в отношении одиноко проживающих граждан;

б) денежных выплат, предоставленных гражданам в  качестве мер социальной поддержки  по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

в) доходов, полученных от сдачи жилых помещений в поднаем;

г) компенсаций  на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выплачиваемых отдельным  категориям граждан;

д) денежных средств, выделяемых опекуну (попечителю) на содержание подопечного;

е) денежных средств, направленных на оплату обучения на платной основе в образовательных учреждениях всех видов;

ж) доходов, полученных от заготовки древесных соков, сбора  и реализации (сдачи) дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных  и пищевых растений или их частей, других лесных пищевых ресурсов, а также технического сырья, мха, лесной подстилки и других видов побочного лесопользования; 

з) доходов охотников-любителей, получаемых от сдачи добытых ими  пушнины, мехового или кожевенного  сырья либо мяса диких животных. 

 Среднемесячный  доход каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина определяется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на количество месяцев этого расчетного периода, в течение которых он имел данные доходы.

  Среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде равен сумме среднемесячных доходов всех членов семьи.

 Среднедушевой доход семьи в расчетном периоде исчисляется путем деления среднемесячного совокупного дохода семьи на количество членов семьи. 
 

Порядок предоставления субсидий 

  На одну семью предоставляется одна субсидия. Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

  Уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней с даты получения всех документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил.

  По решению уполномоченного органа субсидии могут предоставляться путем выплаты (доставки) средств через организации связи или выплаты из кассы уполномоченного органа в случае отсутствия в населенных пунктах филиалов банков, а также в случае если по состоянию здоровья, в силу возраста, из-за отсутствия пешеходной или транспортной доступности получатели субсидий не имеют возможности открывать банковские счета или вклады до востребования и пользоваться ими.

  Часть субсидии, приходящаяся на приобретение твердых видов топлива (при наличии печного отопления), может перечисляться (выплачиваться) за весь срок предоставления субсидии единовременно в первом месяце периода предоставления субсидии.

  Получатели субсидий вправе за счет субсидий производить оплату жилого помещения и любых видов предоставляемых им коммунальных услуг. 

 Получатель  субсидии в течение одного  месяца после наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на получение субсидии (изменение места постоянного жительства получателя субсидии и членов его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи), обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.

  В случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в местный бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

 Условия приостановления и прекращения предоставления субсидий 

 Предоставление  субсидий может быть приостановлено  по решению уполномоченного органа при условии: 

а) неуплаты получателем  субсидии текущих платежей за жилое  помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев;

б) невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного Правилами;

в) неисполнения получателем субсидии требований, предусмотренных  Правилами. 

57. Уполномоченные  органы приостанавливают предоставление  субсидий для выяснения причин  возникновения (непогашения) задолженности  по оплате жилого помещения  и (или) коммунальных услуг, неисполнения требований, предусмотренных Правилами, но не более чем на один месяц. 

 При наличии  уважительных причин (стационарное  лечение, смерть близких родственников,  невыплата заработной платы в  срок и др.), предоставление субсидии  по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии. 

При принятии решения  о возобновлении предоставления субсидии она выплачивается также  и за тот месяц, в течение которого приостанавливалось предоставление субсидии.

  Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии: 

а) изменения  места постоянного жительства получателя субсидии;

б) изменения  состава семьи получателя субсидии, основания проживания (если эти изменения  повлекли утрату права на получение субсидии);

в) представления  заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей  существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования);

г) непогашения  задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования). 

  Возврат в местный бюджет необоснованно полученной субсидии производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  Решение о приостановлении предоставления субсидии или о прекращении предоставления субсидии доводится до сведения получателя субсидии в письменной форме в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения с указанием оснований его принятия. Копия решения помещается в персональное дело. 

Предоставление  субсидии прекращается: 

со дня принятия решения о прекращении предоставления субсидии до окончания периода, на который  субсидия предоставлялась; 

со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидии до окончания периода, на который  субсидия предоставлялась (при отсутствии оснований для возобновления предоставления субсидий). 

  Расходы, связанные с предоставлением субсидий, включают в себя расходы непосредственно на предоставление субсидий и расходы на обеспечение их предоставления.

 Финансирование  расходов на предоставление субсидий гражданам, осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели воинским частям и организациям соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

  Финансирование расходов органов местного самоуправления на обеспечение предоставления субсидий гражданам осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в порядке, установленном органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Список  используемой литературы 

НПА:

1. Постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2004 г. № 444 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг»
2. Постановление Правительства от 26 декабря 2005 года № 325 «О предоставлении гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме».
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 г. Москва «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Специальная литература:

1. Аверин Ю.П.Социальная эффективность системы жилищных субсидий. / Ю.П. Аверин. -М.: Бюллетень «Пульс», 1997.
2. Шалыгин Б.И. О компенсации расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и мерах социальной поддержки, предоставляемых отдельным категориям граждан // Жилищное право. — 2009. — № 5.