Защита прав потребителей

    Основное  регулирование отношений с участием потребителей все же осуществляется нормами гражданского законодательства, в частности Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ). Действующий ГК РФ состоит из нескольких частей, первая из которых вступила в силу 8 декабря 1994 года и устанавливает правовые основы участия граждан и организаций в гражданском обороте, права и обязанности различных субъектов гражданских правоотношений, а также определяет общие условия заключения гражданско–правовых договоров. Вторая часть ГК РФ действует с 1 марта 1996 года и содержит нормы, определяющие особенности отдельных видов гражданско-правовых договоров.

    Кроме ГК РФ и Закона РФ «О защите прав потребителей», в сфере потребительского законодательства действует несколько законов, напрямую затрагивающих интересы потребителей. Прежде всего, это законы РФ «О страховании», «О сертификации», «О естественных монополиях», а также Федеральный закон «Об основах туристской деятельности» и другие нормативные акты.

    Там, где действуют несколько нормативных актов, неизбежно возникает вопрос об их соотношении. По общему правилу, более поздний закон отменяет предыдущий, а специальный закон имеет преимущество перед общим. ГК РФ - общий закон и должен применяться лишь в той части, в которой не противоречит Закону РФ «О защите прав потребителей». Но поскольку вторая часть ГК РФ была принята позже, чем Закон РФ «О защите прав потребителей», она, как более поздний закон, имеет преимущественную силу. Понимая важность установления особенностей правового регулирования отношений с участием граждан, законодатель оговаривает, что в дополнение к правам, предоставленным ГК РФ, гражданин – потребитель пользуется также правами, предоставленными ему Законом РФ «О защите прав потребителей». Таким образом, ГК РФ и рассматриваемый Закон действуют в комплексе и дополняют друг друга.

    Основное  требование к другим нормативным  актам, затрагивающим интересы потребителей, заключается в том, что эти  документы не должны содержать норм, противоречащих Закону РФ «О защите прав потребителей» Нормы, содержащиеся в международных договорах, имеют приоритет перед внутренним законодательством государства. Это правило закреплено п.4 ст.15 Конституции Российской Федерации: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

    Наиболее  известным и часто применяемым международным договором в сфере потребительского законодательства является Варшавская конвенция 1929 г. «Об унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок» с изменениями 1959 года.

    Одним из восьми общепризнанных прав потребителей является право на потребительское образование. Недостаточно предоставить потребителю права и законодательно закрепить ответственность за их нарушение. Необходимо научить людей этими правами пользоваться, делать разумный и осмысленный потребительский выбор.

    В преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» закреплено право  потребителя на просвещение.

    На  сегодняшний день можно говорить о том, что система информирования и просвещения потребителей через  средства массовой информации сложилась и успешно развивается. Практически все наиболее популярные средства массовой информации имеют постоянно действующие потребительские рубрики (например, приложение к газете «Известия» - «Известия – Экспертиза», рубрика к газете «Аргументы и факты», приложение к газете «Комсомольская правда», клуб потребителей «Привереда» в газете «Куранты», телевизионная программа «Экспертиза РТР» и другие). С 1992 года в России издаётся специальный потребительский журнал «Спрос», который публикует результаты потребительских испытаний различных товаров, комментирует судебную практику применения потребительского законодательства, публикует антирекламу товаров и услуг, а также полезную информацию для потребителей финансовых услуг. Всё острее встает вопрос о формировании систем школьного и вузовского потребительского образования, а также подготовки кадров для этой системы.

      2. Права потребителя и ответственность за нарушение прав потребителя.

      Потребитель имеет право на просвещение в  области защиты прав потребителей обеспечивается посредством включения соответствующих требований в государственные образовательные стандарты и общеобразовательные стандарты.

      Статья 7. Право потребителей на безопасность товаров (работ, услуг).

      Потребитель имеет право на то, чтобы товары (работы, услуги) при обычных условиях их использования, при их хранении и транспортировке были безопасны для его жизни, здоровья, имущества, а также окружающей среды. Если стандарты, содержащие требования безопасности отсутствуют, то выпуск данного продукта должен быть приостановлен до внедрения таких стандартов. На товары, использование которых дольше определенного срока представляет опасность, должны устанавливаться сроки службы (годности). Потребитель должен быть предупрежден об этих сроках, необходимых действиях по его истечении а также о возможных последствиях при невыполнении указанных действий. Изготовитель обязан обеспечить безопасность товаров в течение установленного срока их службы (годности) , а если срок службы не установлен то в течение 10 лет.

      Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения дынного требования, подлежат возмещению изготовителем в полном объеме. Если для безопасного хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдение специальных правил, изготовитель обязан разработать такие правила и довести их до сведения потребителя. Товары (в том числе импортные) без сертификатов обеспечивающих безопасность реализовывать запрещается.

      Если  установлено, что при соблюдении потребителем всех инструкций по хранению и эксплуатации товара он причиняет  вред, изготовитель обязан приостановить  их производство до устранения причин вреда, а в необходимых случаях изъять их из производства и отозвать от потребителей. Если причины наносящие вред устранить невозможно, изготовитель обязан снять товары с производства.

      Убытки, причиненные потребителю в связи  с отзывом товаров, подлежат возмещению изготовителем в полном объеме.

      Если  товар причинил вред из-за того, что  изготовитель не предоставил потребителю  информацию о правильной эксплуатации, хранению и транспортировке то он несет обязательную ответственность.

      Статья 8. Право потребителя на информацию.

      Потребитель вправе потребовать от продавца (изготовителя, исполнителя) предоставления необходимой  и достоверной информации о его  предприятии, реализуемых им товарах (работах, услугах) и о режиме его  работы. Если в подобной информации потребителю отказано или она доводится не в полной форме, то он имеет право добиться получения ее с помощью статьи 8.

      Указания  в настоящей статьи информация в  наглядной и доступной форме  доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказание услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а по усмотрению изготовителя на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов РФ.

      Статья 12. Ответственность  изготовителя за ненадлежащую информацию о товаре.

      В случае если предоставление недостоверной  или недостаточно полной информации о товаре (работе, услуге) , а также  изготовителе (исполнителе, продавце) повлекло: приобретение товара (работы, услуги) не обладающего необходимыми потребителю свойствами, потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать возмещение причиненных ему убытков; невозможность использования приобретенного товара (работы, услуги) по назначению, потребитель вправе потребовать предоставления в разумно короткий срок надлежащей информации. Если информация в оговоренный срок не будет предоставлена, потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать возмещения причиненных ему убытков. При этом потребитель обязан возвратить товар изготовителю; Причинению вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя - он вправе предъявить продавцу (изготовителю, исполнителю) требования предусмотренные статьей 14настоящего Закона, а также потребовать возмещения убытков, причиненных природным объектом, находящимся во владении потребителя на праве собственности, либо по иным основаниям, предусмотренным законом или договором.

      При рассмотрении требований потребителя  о возмещении убытков, причиненных  недостоверной или недостаточно полной информации о товаре, необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о его свойствах и характеристиках.

      Статья 19. Сроки предъявления требований по поводу недостатков товара.

      Потребитель вправе предъявить требования, которые установленные статьей 18, если недостатки товара были обнаружены в течении гарантийного срока. Если гарантийного срока нет то в течение 6 месяцев, а в отношении недвижимого имущества - не позднее 2 лет, если более длительные сроки не были предусмотрены договором.

      На  товары потребительские свойства, которых  могут ухудшаться с течением времени  или могут представлять опасность  по истечении определенного периода  времени, устанавливаются сроки  годности.

      Продажа товаров с просроченным сроком годности запрещается.

      В отношении указанных товаров  требования потребителя подлежат удовлетворению, если их недостатки были обнаружены в  течении срока годности.

      Гарантийные сроки и сроки службы исчисляются  со дня продажи потребителю. Если день продажи установить невозможно, эти сроки исчисляются со дня изготовления.

      Для сезонных товаров эти сроки исчисляются  с момента наступления соответствующего сезона, определяемого исходя из климатических  условий места потребителя.

      Сроки, указанные в настоящей статье, доводятся до сведения потребителя в информации о товаре, предоставляемой ему в соответствии со статьей 12.

      Потребитель вправе предъявить изготовителю требование о безвозмездном устранении недостатков  товара по истечении гарантийных  сроков.

      Указанное требование может быть предъявлено в течении установленного срока службы, а если срок службы не установлен - в течение 10 лет, если в товаре были выявлены существенные недостатки, допущенные по вине изготовителя. Если данное требование не удовлетворено в сроки, предусмотренные статьей 20, потребитель вправе по своему выбору предъявить изготовителю иные требования, установленные статьей 18.

      Требования  потребителя, установленные статьей 18 должны быть предъявлены продавцу, изготовителю (предприятию, выполняющему их функции) не позднее десяти дней по истечении сроков, предусмотренных этой статьей.

      Статья 25. Право потребителя  на обмен товара надлежащего  качества.

      Потребитель вправе обменять непродовольственный  товар надлежащего качества на аналогичный  товар у продавца, у которого этот товар не подошел по форме, габаритам или по иным причинам не может быть использован потребителем по назначению.

      Потребитель имеет право на обмен непродовольственного товара ненадлежащего качества в  течении четырнадцати дней, не считая дня его покупки.

      Обмен не продовольственного товара надлежащего  качества производится, если указанный  товар не был в употреблении, сохранены  его товарный вид, потребительские  свойства, пломбы, фабричные ярлыки, а также товарный чек выданные потребителю вместе с проданным указанным товаром.

      Перечень  товаров, не подлежащих обмену по основаниям, указанным в настоящей статье, утверждается Правительством РФ.

      В случае, если аналогичный товар отсутствует  в продаже на день обращения потребителя  к продавцу, потребитель вправе по своему выбору расторгнуть договор купли – продажи и потребовать возврата уплаченной за указанный товар денежной суммы или обменять его на аналогичный товар при первом поступлении соответствующего товара в продажу. Продавец обязан сообщить потребителю обмена непродовольственного товара ненадлежащего качества, о его поступлении в продажу.

      Статья 29. Права потребителя  при обнаружении  недостатков в  выполненной работе (оказанной  услуге).

      Потребитель при обнаружении недостатков  в выполненной работе вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков в выполненной работе; соответствующего уменьшения вознаграждения за выполненную работу; безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы (стирки, химической чистки) , или возмещение понесенных им расходов по исправлению недостатков своими средствами или третьим лицом.

      Потребитель вправе расторгнуть договор и  потребовать возмещения убытков, если в установленный срок недостатки в выполненной работе не были устранены исполнителем. Потребитель также вправе расторгнуть договор, если им обнаружены существенные отступления от условий договора.

      Эти требования могут быть предъявлены  в случае обнаружения недостатков при принятии работы или в ходе ее выполнения, а в случае невозможности обнаружения недостатков при принятии работы в течение гарантийного срока, а при его отсутствии - в течение 6 месяцев со дня принятия работы. Требования по поводу недостатков в строении или ином недвижимом имуществе, которые невозможно было обнаружить при принятии работы, могут быть предъявлены при обнаружении недостатков в течение гарантийного срока, а при его отсутствии - в течение 2 лет со дня принятия работы.