Защита прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей

Тараклийский  государственный университет им. Гр. Цамблака.

Кафедра «Педагогика»

 

 

 

 

Реферат

 

по предмету:

  Право семьи и ребенка

 

 на тему:

 Защита прав и законных

  интересов детей,

  оставшихся без

  попечения родителей.

 

 

 

 

 

 

 

 

Подготовила

 Студентка

 II курса УСП

 Некит Елена 

Проверил

    Невзоров  Г. Вл.

 

 

 

Содержание.

Введение.

Выявление и  устройство детей оставшихся без  попечения родителей.

Усыновление (удочерение).

Опека и попечительство над детьми.

Детские дома семейного  типа.

 

Введение.

Актуальность темы: В соответствии со статьей 51 Семейного кодекса РМ каждый ребенок имеет право жить в семье, знать своих родителей, пользоваться их заботой, проживать вместе с ними. Однако это не всегда возможно. Родители умирают, пропадают без вести, их лишают родительский прав, либо ограничивают в них. В этих случаях ребенок остается вне семьи, без попечения родителей.

Актуальность  данной темы в Молдове стоит особо  остро. В постсоветское время в Республике наблюдается устойчивый рост числа детей, оставшихся без попечения родителей. Хотя в последние годы наблюдается некоторая положительная тенденция. Так в 2007 г. под опекой государства находились 12 тыс. детей. Причем лишь 15% детей остались без попечения родителей в результате их смерти. К 2009 г число детей-сирот снизилось примерно на 25% до 9 тыс., 3% из которых круглые сироты. Остальные относятся к явлению так называемого социального сиротства, т.е. являются сиротами при живых родителей. Основными причинами увеличения числа детей – сирот при живых родителях являются падение социального престижа семьи, ее материальные и жилищные трудности,  рост внебрачной рождаемости, высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни, миграция родителей за границу в поисках работы. В этой связи защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, приобретает в Республике Молдова крайне важное значение.

Цель  реферата: изучить особенности правовой защиты детей, оставшихся без попечения родителей.

Задачи:

• На основе изучения законодательных актов резюмировать основные формы выявления и устройства детей оставшихся без попечения родителей;
• Изучить орган на который возлагается защита прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних детей. 
  

1. Выявление и устройство детей оставшихся без попечения родителей.

Согласно нормативных документов, сиротство – социальное явление, обусловленное наличием в обществе детей, родители которых умерли, а также детей. оставшихся без попечения родителей вследствие лишения родительских прав, признания в установленном порядке родителей недееспособными, безвестно отсутствующими и т.д. Сюда также относят детей, родители которых не лишены родительских прав, но фактически не осуществляют какой-либо деятельности по воспитанию детей, оставшиеся без попечения родителей дети в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными, находящиеся в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбывающими наказания в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Вышеперечисленные категории детей всегда относились к числу нуждающихся в заботе со стороны государства. В наше время официальное признание получил единый термин охватывающий всех детей данной категории – дети, оставшиеся без попечения родителей. Согласно Ст. 20 Конвенции о правах ребенка они имеют право на особую защиту и помощь со стороны государства, которое обеспечивает замену ухода за  ними. Такой уход может включать, в частности, передачу на воспитание, «кафала» по исламскому праву, усыновление или, в случае необходимости, помещение в соответствующие учреждения по уходу за детьми. При рассмотрении вариантов замены необходимо должным образом учитывать желательность преемственности воспитания ребенка и его этническое происхождение, религиозную и культурную принадлежность и родной язык.

Защита прав детей, оставшихся без попечения родителей в Молдове осуществляется при помощи Конституции РМ, Семейного Кодекса, Закона о правах ребенка, постановлений правительства и других законодательных актов.

Так согласно Семейному  Кодексу РМ защита прав и законных интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, болезни, недееспособности, отказа участвовать в воспитании детей и в иных случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства. (Ст. 112 СК РМ). Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, берут их на учет и в каждом отдельном случае в зависимости от конкретных обстоятельств, вследствие которых дети остались без попечения родителей, избирают форму устройства детей с целью их защиты, обеспечивая систематический контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Деятельность иных лиц по устройству таких детей, как физических, так и юридических, кроме органов опеки и попечительства запрещается.

Органами опеки  и попечительства являются:

• Центральный орган по защите ребенка;
• Исполнительные органы местного публичного управления административно-территориальных единиц 2 уровня;
• Выборные коллегиальные органы административно-территориальных единиц первого уровня.

 

      Функции по осуществлению опеки и попечительства выполняют управления образования – в отношении несовершеннолетних и управления социальной защиты – в отношении совершеннолетних лиц и детей, находящихся в подведомственных этим управлениям учреждениях (Ст. 113 СК РМ).

Должностные лица образовательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты, других подобных учреждений, а также иные лица, располагающие сведениями  о детях оказавшихся в сложной жизненной ситуации обязаны в трехдневный срок сообщать о них в органы опеки и попечительства по месту нахождения детей. Получив информацию о ребенке, оставшемся без попечения родителей, орган опеки и попечительства обязан в трехдневный срок проверить условия жизни ребенка. При подтверждении поступивших сведений указанный орган должен взять ребенка на учет и обеспечить защиту его прав и законных интересов посредством временного устройства ребенка, до определения адекватной формы защиты ребенка в соответствии с законом. (Ст. 114 СК РМ).

Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче для воспитания и ухода за ними:

• Усыновителям или супругам-усыновителям;
• Под опеку (попечительство);
• В детские дома семейного типа;
• В гос. учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей при отсутствии иных возможностей.

 

2.  Усыновление (удочерение).

Согласно Ст.116 СК РМ разрешается усыновление или  удочерение только несовершеннолетних детей, за исключением тех, которые  стали полностью дееспособными до достижения возраста 18 лет. Как правило усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается. Исключение составляют случаи, когда это требование противоречит интересам детей или когда один из них не может быть усыновлен из-за состояния здоровья. Учет детей, которые могут быть усыновлены, ведется органами опеки и попечительства и центральным органом по защите ребенка.

Для желающих усыновить детей  и уполномоченных ими лиц доступ к информации о детях, которые  могут быть усыновлены, свободен. Доступ к такой информации, как правило, обеспечивает центральный орган по защите ребенка.

Усыновителями могут быть лица обоих полов, достигшие 25 лет, за исключением:

• Лишенных родительских прав;
• Признанных недееспособными или ограниченно дееспособными;
• Усыновивших ранее ребенка, если усыновление было отменено по их вине;
• Отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) из-за ненадлежащего их выполнения;
• Ведущих себя аморально или из-за состояния здоровья не могущих осуществить родительские права и обязанности по содержанию и воспитанию усыновленного ребенка;
• Желающих оформить фиктивное усыновление;
• Представивших подложные документы;
• Достигших возраста 50 лет

Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие  за пределами РМ могут стать усыновителями детей, которые являются гражданами РМ, только при соблюдении условий, предусмотренных законодательство государства, гражданами которого они являются, или государства, на территории которого они проживают, и условий, предусмотренных законодательством РМ, а также если их страна является участником Конвенции о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления или если между их страной и РМ существует двустороннее соглашение по этому вопросу.

Разрешение  на усыновление выдается судебной инстанцией по заявлению лиц (лица), желающих усыновить  ребенка. Данное заявление рассматривается судебной инстанцией при обязательном участии органа опеки и попечительства. Будущим усыновителям дается испытательный срок – 6 месяцев, на протяжении которых ребенок находится на их содержании и воспитании, после чего выносится соответствующее решение судебной инстанцией.

Для усыновления  ребенка необходимо согласие его  родителей. Не требуется согласия родителей, если они:

• лишены родительских прав;
• признаны недееспособными;
• признаны недееспособными;
• признаны безвестно отсутствующими;
• неизвестны;
• не проживают вместе с ребенком и уклоняются от его содержания и воспитания более 6 месяцев по неуважительным причинам.

 Если же ребенок находится под опекой (попечительством), для его усыновления  необходимо письменное согласие опекуна (попечителя), удостоверенное нотариально или заверенное органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка или его опекуна (попечителя). Кроме того требуется согласие на усыновление самого ребенка, если он достиг возраста 10 лет. В порядке исключения ребенок может быть усыновлен без его согласия, если до момента усыновления он проживал в семье усыновителей и не знает, что они не являются его родителями.

Права и обязанности  усыновителей и усыновленного ими  ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения судебной инстанции.  Усыновленный ребенок и его потомки по отношению к усыновителям и их родственникам, усыновители и их родственники по отношению к усыновленному ребенку и его потомкам приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к кровным родственникам.

Прекращение усыновления  может быть установлено, если этого требуют интересы ребенка, в случаях, когда усыновители:

• Не выполняют или не могут выполнять обязанности по содержанию и воспитанию усыновленного ребенка;
• Злоупотребляют родительскими правами или жестоко обращаются с ребенком;
• Страдают хроническим алкоголизмом или наркоманией;
• Если усыновление было произведено без необходимого в соответствии с законом согласия родителей ребенка или супруга усыновителя.

С момента прекращения  усыновления прекращаются все личные неимущественный и имущественные  права и обязанности усыновленного и его потомков, с одной стороны, и усыновителей, их родственников, с другой.

 

3. Опека и попечительство над детьми.

Одной из форм защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, является установление опеки и попечительства. Опека и попечительство устанавливаются на детьми, оставшимися без попечения родителей, чтобы эти дети поулчили воспитание и образование, а также для защиты их прав и законных интересов. Опека устанавливается на детьми в возрасте до 14 лет. После достижения детьми указанного возраста опека переходит в попечительство без принятия органами опеки и попечительства дополнительного решения. Попечительство устанавливается на детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

Опекуном (попечителем) могут быть назначены отдельное  физическое лицо или супружеская  пара, если они не находятся в  одном из положений несовместимости. Опекун ребенка, достигшего возраста 10 лет, может быть назначен только с согласия ребенка. Не может быть назначено опекуном лицо:

• Являющееся несовершеннолетним;
• Признанное недееспособным или ограниченно дееспособным;
• Лишенное родительских прав;
• Признанное неспособным быть опекуном (попечителем) по состоянию здоровья;
• Усыновившее ранее ребенка, если усыновление было отменено оп причине ненадлежащего исполнения обязанностей усыновителя;
• Оганиченное в осуществлении своих политических/гражданских прав на основании закона или судебного решения, а также ведущее себя неподобающим образом;
• Интересы которого находятся в противоречии с интресами лица, находящегося под опекой (попечительством).
• Страдающее хроническим алкоголизмом или наркоманией;
• Состоящее в трудовых отношениях с учреждением, в котором находится ребенок, нуждающийся в опеке (попечительстве);
• Не имеющее места жительства на территории РМ.