Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации

     Разрешаются повторные заявления по вопросам гражданства по истечении не менее одного года после принятия предыдущего решения.

     Закон о гражданстве устанавливает  четыре основания прекращения гражданства  Российской Федерации.

     1) Вследствие выхода из гражданства (ст. 23). Выход из гражданства может иметь место, как по ходатайству гражданина, так и в порядке регистрации (если хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство). Регистрационный (упрощенный) порядок направлен на содействие в воссоединении семей. Однако ходатайство о выходе из гражданства может быть отклонено, если данное лицо имеет имущественные обязательства перед физическими или юридическими лицами Российской Федерации, а также неисполненные обязательства перед государством, а страна, в которой оно собирается поселиться, не имеет с Россией договора о правовой помощи. Выход из гражданства не допускается после получения повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу и до ее окончания, а также в случае возбуждения уголовного дела (до окончания его рассмотрения) или действия обвинительного приговора суда, подлежащего исполнению. Для предотвращения произвола в отношении прав человека Закон о гражданстве устанавливает, что отклонение ходатайства о выходе из гражданства или отказ в регистрации выхода из гражданства Российской Федерации должны быть мотивированы полномочными органами.23

     2) Вследствие отмены решения о приеме в гражданство (ст. 24). Это единственное основание, которое допускает прекращение гражданства без добровольного волеизъявления лица. Но речь идет о случае приобретения гражданства РФ на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. При наличии такого факта, устанавливаемого в судебном порядке, решение о приеме в гражданство может быть аннулировано, а лицо привлечено к ответственности. При этом отмена решения о приеме в российское гражданство не распространяется на членов семьи, т. е. супруга и детей, приобретших гражданство России вместе с таким лицом, если не будет доказана их осведомленность в том, что российское гражданство было приобретено незаконным путем. Предельный срок для отмены решения о приеме в гражданство России — пять лет.24

     3) Путем выбора гражданства при изменении границы Российской Федерации (оптация). Если какая-то территория выходит из состава Российской Федерации, то граждане России, проживающие на этой территории, вправе прекратить российское гражданство.

     4) Иные основания. Закон о гражданстве предусматривает некоторые дополнительные основания прекращения гражданства недееспособных и детей. 

     1.4 Статьи, регулирующие нахождение в гражданстве РФ 

     Статья 18. Основания прекращения гражданства  Российской Федерации

     Гражданство Российской Федерации прекращается:

     а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;

     б) по иным основаниям, предусмотренным  настоящим Федеральным законом  или международным договором Российской Федерации.

     Статья 19. Выход из гражданства Российской Федерации

     1. Выход из гражданства Российской  Федерации лица, проживающего на  территории Российской Федерации, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона.

     2. Выход из гражданства Российской  Федерации лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона.

     3. Выход из гражданства Российской Федерации ребенка, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.

     Статья 20. Основания отказа в выходе из гражданства  Российской Федерации

     Выход из гражданства Российской Федерации  не допускается, если гражданин Российской Федерации:

     а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;

     б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

     в) не имеет иного гражданства и  гарантий его приобретения.

     Статья  22. Основания прекращения гражданства Российской Федерации

     Гражданство Российской Федерации прекращается:

     а) вследствие выхода из гражданства;

     б) вследствие отмены решения о приеме в гражданство;

     в) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной  принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации;

     г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

     Прекращение гражданства Российской Федерации  влечет за собой прекращение гражданства  республик в составе Российской Федерации.

     Статья 23. Выход из гражданства Российской Федерации.

     1 Выход из гражданства Российской  Федерации может иметь место:

     а) по ходатайству гражданина в порядке, установленном настоящим Законом;

     б) в порядке регистрации, если у  лица, заявившего о намерении выйти  из гражданства Российской Федерации, хотя бы один из родителей, супруг или  ребенок имеет иное гражданство, либо если лицо выехало на постоянное жительство в другое государство в установленном законом порядке - при условии, что отсутствуют препятствия, предусмотренные частями второй и третьей настоящей статьи. (в ред. Закона РФ от 17.06.93 N 5206-1).

     Ходатайство о выходе из гражданства Российской Федерации может быть отклонено, если гражданин проживает или намеревается поселиться в стране, не связанной с Российской Федерации договорными обязательствами о правовой помощи, но имеет, либо имущественные обязательства перед физическими или юридическими лицами Российской Федерации, либо неисполненные обязанности перед государством, вытекающие из оснований, определяемых законом Российской Федерации. 25

     Выход из гражданства Российской Федерации  не допускается:

     а) после получения повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу и до ее окончания;

     б) если гражданин, ходатайствующий о  выходе из гражданства Российской Федерации, привлечен в качестве обвиняемого  по уголовному делу либо в отношении  него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.  
 

 

 2. Законодательные (представительные) органы

государственной власти субъектов Российской Федерации. 

2.1 Полномочия  законодательных органов государственной  власти 

субъектов Российской Федерации. 

    Законодательные (представительные) органы государственной  власти субъектов Российской Федерации  являются постоянно действующими высшими и единственными органами законодательной власти субъектов Российской Федерации.

    Наименование законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта Российской Федерации.

    Так, согласно Конституции Республики Адыгея (ст. 63) высшим законодательным (представительным) органом государственной власти этой республики является Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея. В Конституции Республики Тыва (ст. 62) законодательный (представительный) орган государственной власти республики называется Верховным Хуралом, в Уставе (Основном Законе) Саратовской области (ст. 68) - областной Думой, в Уставе Чукотского автономного округа (ст. 28) - Думой Чукотского автономного округа и т.д.

    Большинство законодательных (представительных) органов  государственной власти субъектов Российской Федерации являются однопалатными. Исключения составляют Государственное Собрание Республики Башкортостан, Законодательное Собрание Республики Карелия , Парламент Кабардино-Балкарской Республики, Государственное Собрание Республики Саха (Якутия), Законодательное собрание Свердловской области, имеющие две палаты.

    Государственное Собрание Республики Башкортостан состоит  из Палаты Представителей и Законодательной Палаты. Законодательное Собрание Республики Карелия включает Палату Республики и Палату Представителей. Парламент Кабардино-Балкарской Республики состоит из Совета Республики и Совета Представителей. Государственное Собрание Республики Саха (Якутия) имеет Палату Республики и Палату Представителей, Законодательное собрание Свердловской области состоит из областной Думы и палаты представителей.

    Число депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации. Например, согласно Конституции Республики Ингушетия (ст. 57) ее Народное Собрание состоит из 27 депутатов. Конституция Республики Татарстан (ст. 90) предусматривает избрание в состав Государственного Совета Республики 130 депутатов; Устав (Основной Закон) Рязанской области (ст. 30) устанавливает, что Рязанская областная Дума состоит из 36 депутатов и т.д.

    Конституция (устав) субъекта Российской Федерации  устанавливает также срок полномочий депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации одного созыва, который не может превышать пять лет. Например, согласно Конституции Республики Марий Эл (ст. 65) Государственное Собрание республики избирается сроком на четыре года. В Уставе (Основном Законе) Краснодарского края (ст. 24) предусматривается избрание Законодательного Собрания края также на четыре года и т.д.

    Законодательным (представительным) органом государственной  власти субъекта Российской Федерации самостоятельно устанавливается число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.²⁶

    Законодательный (представительный) орган государственной  власти субъекта Российской Федерации:

    а) принимает конституцию субъекта Российской Федерации и поправки к ней, если иное не установлено конституцией субъекта Российской Федерации, принимает устав субъекта РФ и поправки к нему;

    б) осуществляет законодательное регулирование  по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного  ведения Российской Федерации и  ее субъектов в пределах полномочий субъекта РФ;

    в) осуществляет иные полномочия, установленные  Конституцией РФ, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъектов РФ.

    Законом субъекта Российской Федерации:

    а) утверждается бюджет субъекта Российской Федерации и отчет о его исполнении, представленные высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, а в случае, если такая должность не установлена, то руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;

    б) устанавливаются в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации основы организации и деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

    в) устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории субъекта РФ, в пределах полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации определяется порядок деятельности органов местного самоуправления;