Возникновение и прекращение правоспособности граждан

     В отличие от ограниченной и неполной правосубъектности недееспособных и несовершеннолетних лиц, категория специальной правосубъектности характеризует принципиально иную ситуацию, когда объем принадлежащих лицу прав и возложенных на него обязанностей,  как и способность самостоятельно их осуществлять и исполнять, зависят не от возраста, состояния  психического здоровья и наличия алкогольной или наркотической зависимости, а от  социального статуса данного лица и видоизменяются соответственно данному статусу. Признавая этот факт, следует сделать вывод о том, что традиционная трактовка правосубъектности как категории, представляющей собой суммарную совокупность правоспособности и дееспособности, нуждается в уточнении, так как она не отражает всей глубины и многогранности рассматриваемого правового феномена. Сумма двух слагаемых не может образовать качественно новое понятие, поэтому, если рассматривать правосубъектность с данной  позиции, придется согласиться с теми авторами, которые указывали на нецелесообразность ее самостоятельного применения или предлагали заменить ее понятием «праводееспособность». Рассмотренный подход не учитывает  все многообразие содержания правосубъектности   конкретных лиц,  включающей в себя целый спектр разнообразных по характеру и  правовому значению обстоятельств. К  этим обстоятельствам  относятся  гражданство, род занятий, имущественное положение, последствия совершения правонарушения, семейное положение, родство и пол,  каждое из которых на том или ином этапе жизни гражданина может оказать воздействие на содержание  его правосубъектности.⁶

     Соотношение общих  и  специальных (модифицирующих) элементов правосубъектности наиболее отчетливо может быть раскрыто с позиций проявления в ее содержании философских категорий статики и динамики, абстрактного и конкретного. В качестве абстрактной категории  правосубъектность физических лиц носит статичный характер, а ее содержание  исчерпывается право- и дееспособностью (недееспособностью или ограниченной дееспособностью). Однако, применительно к конкретному субъекту ее содержание может трансформироваться под воздействием модифицирующих элементов, так как именно они по отдельности и все вместе в совокупности детерминируют особенности правосубъектности данного лица. Утверждение о том, что «не следует представлять правосубъектность как постоянно изменяющуюся, динамичную категорию, зависящую от объема конкретных прав и обязанностей, которыми наделен гражданин»,  характеризует  правосубъектность только как абстрактную категорию, как «обобщенную возможность правообладания, которая не может быть представлена в виде набора  или комплекса отдельных субъективных прав», но применительно к конкретному лицу правосубъектность приобретают конкретный и, следовательно, динамичный характер.⁷

     Все сказанное позволяет сделать  вывод о том, что правосубъектность  физических лиц следует понимать как особое правовое явление,  представляющее собой взаимосвязанную совокупность общих (основных)  и  специальных (модифицирующих) элементов, обладающее свойствами  статики и динамики как проявлений абстрактного и конкретного в ее содержании. Одним из явных преимуществ такого подхода является предоставляемая им возможность «охватить» указанной категорией все юридически значимые свойства субъекта, в том числе его возраст, гражданство, род занятий и другие факторы, характеризующие личность с учетом ее биологических, психологических, социальных, правовых, культурных и других особенностей.⁸⁹¹⁰

2. Определение и содержание правоспособности гражданина.

     В современном обществе ни один индивид  не может существовать вне сферы  действия гражданского права. Поэтому  законодатель в области гражданского права исходит из того, что каждый человек должен иметь возможность  быть субъектом гражданского права. Объем такой возможности для  всех людей данного государства  должен быть одинаковым, ибо это  обеспечивает равноправие граждан, что является несомненным достижением  современного цивилизованного общества.

     С этой целью государство наделяет граждан правоспособностью. Под  гражданской правоспособностью  понимается общая правовая способность - юридическая возможность иметь  гражданские права и нести  гражданские обязанность, т.е. выступать  в качестве субъекта гражданских  правоотношений. Согласно статье 17 Гражданского кодекса, способность иметь гражданские  права и нести гражданские  обязанности - гражданская правоспособность признается в равной мере за всеми  гражданами. Она возникает с рождением  и прекращается со смертью человека. Равенство гражданской правоспособности всех граждан, всех людей (физических лиц), находящихся под юрисдикцией  российского права, другими словами - всех людей, на которых распространяется действие российского законодательства, вытекает из провозглашенных и гарантированных  гл. 2 Конституции прав и свобод человека и гражданина. Глава 2 российской конституции  предопределяет содержание гражданской правоспособности и прямо перечисляет многие ее элементы. Статья 19 Конституции гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, вероисповедания, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Гражданская правоспособность, возможность приобретения прав и обязанностей, предусмотренных и регулируемых гражданским законодательством, призвана способствовать реализации конституционных прав и свобод граждан. ¹¹

     Правоспособность  нельзя отождествлять с естественными  правами человека. Правоспособность не принадлежит человеку от природы, ею человека наделяет государство, и  объем ее также определяется государством.

     Правоспособность  связана с гражданством. Приобретая гражданство, человек становится субъектом  права данного государства. Неслучайно поэтому в Гражданском кодексе  РФ говорится не о правоспособности физических лиц (т.е. людей) вообще, а  именно о правоспособности граждан. Прежде всего гражданам Российской Федерации предоставляется гражданская  правоспособность в полном объеме. Кроме граждан РФ, субъектами гражданского права могут быть иностранцы - лица, обладающие гражданством иностранного государства и не имеющие гражданства  РФ и лица без гражданства, т.е. не принадлежащие к гражданству  РФ и не имеющие доказательств  принадлежности к гражданству другого  государства. Согласно ст. 1196 ГК иностранные  граждане и лица без гражданства  пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом.¹²

     Содержание  гражданской правоспособности составляет совокупность гражданских прав и  обязанностей, которые граждане могут  иметь по действующему законодательству. Ввиду динамичности видов и объема регулируемых нормами гражданского права отношений Гражданский  кодекс РФ не дает исчерпывающего перечня  таких гражданских прав и обязанностей. В ГК РФ закрепляются лишь основополагающие, наиболее важные из них. Подчеркивается, что помимо них гражданину могут  принадлежать и иные имущественные  и личные права, если они не запрещены  законом и не противоречат общим  началам гражданского права.

     В соответствии со ст. 18 ГК граждане могут  иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и  любой иной, не запрещенной законом  деятельностью; создавать юридические  лица самостоятельно или совместно  с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые, не противоречащие закону сделки и участвовать в  обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений  и иных охраняемых законом результатов  интеллектуальной деятельности; иметь  иные имущественные и личные неимущественные  права.

     Согласно  ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью  без образования юридического лица (при условии государственной  регистрации в качестве индивидуального  предпринимателя). Предпринимателем также  признается глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица.

     Наиболее  существенные из перечисленных прав носят конституционный характер. Это - возможность иметь имущество  в собственности, наследовать его, иметь право на жилище, права авторства.¹³

     Правоспособность  следует отличать от субъективного  права. Правоспособность - общая предпосылка, на основе которой при наличии  определенных юридических фактов у  лица возникает конкретное субъективное право. Она представляет собой лишь абстрактную возможность иметь  указанные в законе права и  обязанности, тогда как субъективное право - уже существующее право, принадлежащее  конкретному лицу, т.е. реализованная  возможность. Правам, входящим в содержание правоспособности, в отличие от субъективных прав, не соответствуют обязанности  других субъектов Шевчук С.С. Проблемы правоспособности физических лиц как субъектов гражданских прав.¹⁴

     Субъективное  право - элемент правоотношения, а  правоспособность - свойство субъекта права. Правоспособностью обладают все граждане РФ в одинаковом объеме. Объем субъективных прав у разных граждан различен. Конкретное право  может отсутствовать у данного  физического лица. Например, всем гражданам  принадлежит возможность иметь  право собственности, но право собственности  на конкретное имущество есть лишь у конкретного гражданина. Правоспособность реализуется через конкретные субъективные права. Гражданин не может отказаться от правоспособности или ее части, а  также передать ее другому лицу, тогда как большинство субъективных прав могут быть переданы.

     Качеством неизменной константы обладает только правоспособность, признаваемая в равной мере за всеми гражданами и иными  физическими лицами, проживающими на территории РФ, хотя закрепленное в ст. 17 ГК РФ положение не  учитывает, что, как отмечается в литературе,  возможность иметь ряд правомочий, составляющих ее содержание, возникает не в момент рождения ребенка, а только с достижением им определенного возраста.¹⁵

3. Имя и место жительство гражданина.

     Право гражданина на имя признается Международной  конвенцией о правах ребенка 1989 г. (ст. 7), Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 19, 150), Семейным кодексом Российской Федерации (ст. 58).

     Под именем в широком смысле понимается собственное имя гражданина, его  отчество и фамилия. По мнению М. Н. Малениной, компонентом имени должна быть подпись  человека, так как она выбирается гражданином самостоятельно и фиксируется  в паспорте при выдаче. А иногда употребление имени должно сопровождаться подписью. Об этом упоминается в  конкретных нормах. Например, согласно ст. 160 ГК РФ письменные сделки должны быть подписаны лицами, их совершающими. Значение подписи как компонента имени подтверждается, в частности, при свидетельствовании подлинности  подписи на документе.¹⁶

     Непременным атрибутом правоспособности гражданина является его имя. Имя - это отличительный  признак любого гражданина, способ его обозначения. Под своим именем гражданин выступает как участник гражданских правоотношений, обладатель принадлежащих ему прав и тех  обязанностей, которые он должен выполнять. Имя связывается и с общественной оценкой его личности. Вместе с  тем оно не предмет собственности, его нельзя продать, заложить, от него нельзя отречься. Имя включает в  себя: наименование лица, данное ему  при рождении - индивидуальное имя; отчество - родовое имя; фамилию, переходящую  к потомкам. При обозначении имени  могут учитываться национальные обычаи. Имя возникает у гражданина с момента рождения, когда родители регистрируют рождение ребенка и присваивают ему имя. По достижении 14 лет несовершеннолетний может обратиться с ходатайством о перемене имени, данного ему родителями. При вступлении в брак один из супругов может взять фамилию другого супруга. Перемена гражданином имени не является основанием для изменения прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем.¹⁷

     Отчество  ребенку дается по имени отца. Фамилию  определяют фамилией родителей. При  разных фамилиях матери и отца ребенку  присваивают ту, что носит один из родителей по их соглашению. При  отсутствии соглашения - по указанию органов  опеки и попечительства. При отсутствии брака имя своему ребенку дает мать, отчество записывается по ее указанию, а фамилия - по фамилии матери.

     Право на имя за несовершеннолетнего реализуют  его родители. Это право относится  к личным, неимущественным правам. Оно не имеет экономического содержания; неотделимо от личности субъекта; не подлежит передаче; позволяет требовать обращения  к нему в соответствии с этим именем; изменить имя в установленном  законом порядке согласно ст. 59 СК РФ, а по достижении 14 лет в соответствии с Федеральным законом от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 28.07.2010) "Об актах гражданского состояния" (принят ГД ФС РФ 22.10.1997).¹⁸

     Право на имя как таковое охраняется государством. Его защита обеспечивается в судебном порядке.

     Перемена  имени возможна: при вступлении гражданина в брак, прекращении брака путем  развода, при признании брака  недействительным, установлении отцовства, расторжении брака родителей, при  усыновлении. Право выбора супругами  фамилии при заключении брака  относится к числу неимущественных  семейных прав. При этом каждый из супругов выбирает по своему желанию фамилию  одного из супругов в качестве их общей  фамилии, либо каждый из супругов сохраняет  свою добрачную фамилию, либо, если иное предусмотрено законами субъектов  РФ, присоединяет к своей фамилии  фамилию другого супруга. Супруг, изменивший свою фамилию при вступлении в брак на другую, вправе и после  расторжения брака именоваться  этой фамилией, либо по его требованию при регистрации расторжения  брака ему присваивается добрачная  фамилия. Согласие другого супруга  на перемену фамилии не требуется. Признание  брака недействительным не влечет за собой изменения фамилии детей. После установления отцовства (как  в добровольном, так и судебном порядке) ребенку могут быть присвоены  фамилия, отчество отца. При подаче матерью и отцом совместного  заявления об установлении отцовства  в органы записи актов гражданского состояния основанием для перемены отчества, фамилии несовершеннолетнего  служит просьба об этом его родителей. При установлении отцовства в  судебном порядке этот вопрос решается после удовлетворения судом заявленного  иска. При отсутствии соглашения между  родителями относительно изменения  отчества, фамилии ребенка спор разрешается  органами опеки и попечительства. Если родители проживают раздельно  и родитель, с которым проживает  ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости  от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности  установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании  недееспособным, а также в случаях  уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка (п. 2 ст. 59 СК РФ).