Турагенства и туроператоры

П Л А Н:

 

 

1. Туристская деятельность

 

2. Лицензирование, стандартизация  в туристской индустрии, сертификация  туристского продукта

 

3. Особенности формирования, продвижения и реализации туристского  продукта

 

4. Туроператоры

 

5. Турагент

 

6. Разработка маршрутов

 

7. Планирование и жизненный  цикл продукта

 

1. ТУРИСТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.

 

 

Туристская деятельность складывается из туроператорской и  турагентской деятельности, а также  иной деятельности по организации путешествий:

 

туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению  и реализации туристского продукта (туроператор);

 

турагентская деятельность - деятельность по продвижению и  реализации туристского продукта (турагент).

 

 

Термины и определения.

 

 

Туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц  без гражданства (далее - граждане) с  постоянного места жительства в  оздоровительных, познавательных, профессионально - деловых, спортивных, религиозных  и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания.

 

Туристский продукт - право  на тур, предназначенное для реализации туристу.

 

Туристический продукт –  это комплекс услуг, предоставляемых  туристско-экскурсионными предприятиями  гражданам (туристам).

 

Комплексная система организации  производства такого продукта называется индустрией туризма.

 

В систему индустрии туризма  входят специализированные предприятия, организации и учреждения:

 

Предприятия, предоставляющие  услуги по размещению (гостиницы, мотели, кемпинги, пансионаты);

 

Предприятия питания (рестораны, кафе, бары);

 

Фирмы, занимающиеся транспортным обслуживанием (автопредприятия, авиационные  предприятия, железнодорожные ведомства, предприятия морского и речного  транспорта);

 

Туристские фирмы по разработке и реализации туристского продукта (туристские бюро, экскурсионные бюро, туристские агентства, бюро реализации путевок);

 

Рекламно-информационные туристские учреждения (рекламные агентства, рекламные  бюро, информационные агентства);

 

Органы управления туризмом (комитеты и департаменты туризма, общественные туристские организации и объединения);

 

 

Продвижение туристского  продукта - комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта:

 

Реклама: участие в специализированных выставках, ярмарках; организация туристских информационных центров по продаже  туристского продукта; издание каталогов, буклетов и другое.

 

Турист - гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально - деловых, спортивных, религиозных и иных целях без  занятия оплачиваемой деятельностью  в период от 24 часов до 6 месяцев  подряд или осуществляющий не менее  одной ночевки.

 

Туристические услуги составляют значительную часть потребляемых населением услуг и имеют специфический  социально-оздоровительный характер, т.е. отдых, возможность развития личности, познания исторических и культурных ценностей, возможность занятия  спортом, участие в культурно-массовых мероприятиях и другие, т.е. туризм сочетает в себе экономический, социальный, гуманитарный, воспитательный и эстетический факторы.

 

Туристы являются потребителями  основных, дополнительных и сопутствующих  услуг.

 

Основные туристические  услуги регламентируются договором  на туристическое обслуживание и  путевкой. К таким услугам, как  правило, относятся:

 

Размещение;

 

Питание;

 

Транспортные услуги, включая  трансферт;

 

Экскурсионные услуги.

 

Дополнительные услуги имеют  весьма широкий спектр и занимают при развитой инфраструктуре туризма  до 50% от общего дохода. Сюда можно отнести:

 

Дополнительные экскурсии, не вошедшие в перечень основных услуг;

 

Физкультурно-оздоровительные  услуги;

 

Медицинские услуги;

 

Культурно-зрелищные и  игровые мероприятия;

 

К сопутствующим услугам  относятся:

 

Обеспечение суверенной продукцией, туристской символикой;

 

Торговое, валютно-кредитное, информационное, конгрессное и прочее обслуживание;

 

Услуги специальных видов  связи, предоставление индивидуальных сейфов и др.

 

Туристская путевка –  это документ, подтверждающий оплату предусмотренных программой услуг, являющихся формой строгой отчетности.

 

В путевке указывается  трасса маршрута, перечень основных услуг, срок действия, цена, описание маршрута и др.

 

Ваучер – это документ, на основании которого производится обслуживание иностранных туристов и взаиморасчет с фирмой.

 

 

2. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ, СТАНДАРТИЗАЦИЯ  В ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ, СЕРТИФИКАЦИЯ  ТУРИСТСКОГО ПРОДУКТА.

 

 

Цель: В целях защиты прав и интересов туристов осуществляются лицензирование, стандартизация туроператорской  и турагентской деятельности, а также  объектов туристской индустрии, сертификация туристского продукта.

 

Порядок выдачи, условия действия, порядок приостановления и прекращения  действия лицензии на осуществление  туристской деятельности устанавливаются  Постановлением Правительства РФ от 11.02.2002 N 95, утверждены: Положение о  лицензировании туроператорской деятельности и Положение о лицензировании турагентской деятельности.

 

Данные о туроператорах  и турагентах, получивших лицензии на осуществление туристской деятельности, вносятся в федеральный реестр туроператоров  и турагентов.

 

Отказ туроператора или турагента  от обязательной сертификации туристского  продукта, отрицательный результат  сертификации туристского продукта, а также аннулирование действия сертификата соответствия влекут за собой приостановление или прекращение  действия лицензии на осуществление  туристской деятельности.

 

 

3. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ, ПРОДВИЖЕНИЯ

 

И РЕАЛИЗАЦИИ ТУРИСТСКОГО  ПРОДУКТА.

 

 

1. Формирование туристского  продукта.

 

Туроператор приобретаетправо на услуги, входящие в тур, на основании  договоров с лицами, предоставляющими услуги по приему туристов (напр., аэропортами, гостиницами, выставочными центрами).

 

Урегулирование взаиморасчетов между туроператором или турагентом, направляющим туриста, и лицами, предоставляющими конкретные услуги, (или туроператором  по приему туристов) входящие в тур, осуществляется на основании туристского  ваучера.

 

2. Продвижение туристского  продукта.

 

Конкретный заказ туриста  или лица, уполномоченного представлять группу туристов, на формирование туристского  продукта туроператору оформляется  в письменной форме как соглашение, имеющее характер предварительного договора.

 

При продвижении туристского  продукта туроператор и турагент несут ответственность за достоверность  информации о туристском продукте в  порядке.

 

3. Реализация туристского  продукта.

 

Реализация туристского  продукта осуществляется на основании  договора. Договор заключается в  письменной форме и должен соответствовать  законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству в области защиты прав потребителей.

 

К существенным условиям договора относятся:

 

информация о туроператоре или турагенте (продавце) - данные о  лицензии на осуществление туристской деятельности, его юридический адрес  и банковские реквизиты;

 

сведения о туристе (покупателе) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;

 

достоверная информация о  потребительских свойствах туристского  продукта (включая информацию о программе  пребывания и маршруте путешествия, об условиях безопасности туристов, о  результатах сертификации туристского  продукта);

 

дата и время начала и окончания путешествия, его  продолжительность;

 

порядок встречи, проводов и  сопровождения туристов;

 

права, обязанности и ответственность  сторон;

 

розничная цена туристского  продукта и порядок его оплаты;

 

минимальное количество туристов в группе, срок информирования туриста  о том, что путешествие не состоится  по причине недобора группы;

 

условия изменения и расторжения  договора, порядок урегулирования возникших  в связи с этим споров и возмещения убытков сторон;

 

порядок и сроки предъявления претензий туристом.

 

Иные условие договора определяются по соглашению сторон.

 

Турист вправе требовать  от туроператора или турагента оказания ему всех услуг, входящих в тур, независимо от того, кем эти услуги оказываются.

 

Изменения или расторжения  договора.

 

Каждая из сторон вправе потребовать  изменения или расторжения договора в связи с существенными изменениями  обстоятельств, из которых стороны  исходили при заключении договора.

 

К существенным изменениям обстоятельств  относятся:

 

ухудшение условий путешествия, изменение сроков совершения путешествия;

 

недобор указанного в договоре минимального количества туристов в  группе, необходимого для того, чтобы  путешествие состоялось;

 

непредвиденный рост транспортных тарифов;

 

введение новых или  повышение действующих ставок налогов  и сборов;

 

резкое изменение курса  национальных валют.

 

Туроператор или турагент не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих  обязательств по договору, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось  невозможным вследствие непреодолимой  силы.

 

Возмещение убытков.

 

Возмещение убытков при  расторжении договора осуществляется в соответствии с фактическими затратами  сторон. При этом сумма, выплачиваемая  в качестве возмещения убытков, не может  превышать два размера стоимости  туристского продукта. Претензии  к качеству туристского продукта предъявляются туристом туроператору или турагенту в письменной форме  в течение 20 дней с момента окончания  действия договора и подлежат удовлетворению в течение 10 дней после получения  претензии.

 

Конкретные условия путешествия, розничная цена туристского продукта указываются в туристской путевке, выдаваемой туристу туроператором  или турагентом. Туристская путевка  является письменным акцептом оферты туроператора или турагента на продажу  туристского продукта и неотъемлемой частью договора, а также документом первичного учета туроператора или  турагента.

 

Дополнительные требования к организации путешествий лиц  с ограниченной дееспособностью  устанавливаются Правительством Российской Федерации.

 

 

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ТУРОПЕРАТОРСКОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

 

 

I. Лицензирующий орган  - Министерство экономического развития  и торговли РФ.

 

II. Срок действия лицензии  – 5 лет.

 

III. Лицензионные требования  и условия:

 

1) Квалификация сотрудников:

 

Работники: образование в  области туризма (высшее, среднее  специальное или дополнительное в этой же сфере) либо стаж работы в  туризме не менее 5 лет;

 

Руководитель: высшего, среднего специального или дополнительного  образования и стажа работы в  области туризма не менее 5 лет;

 

Количество сотрудников:

 

а) наличие в штате туроператора - юридического лица не менее 7 работников, осуществляющих туроператорскую деятельность;

 

б) наличие у туроператора (структурного подразделения, которое  осуществляет туроператорскую деятельность) не менее 30 процентов работников (по штатному расписанию);

 

2) наличие сертификата  соответствия туристических услуг  требованиям безопасности;

 

3) повышение не реже 1 раза  в 3 года квалификации работников  юридического лица, осуществляющих  туроператорскую деятельность, а  также туроператора - индивидуального  предпринимателя;

 

4)доведение в установленном  порядке до каждого туриста  исчерпывающей информации об  особенностях выезда, въезда и  пребывания в иностранном государстве,  о специфике поведения во время  туристической поездки, в том  числе о необходимости уважения  местных традиций и обычаев,  бережном отношении к культурному  наследию и окружающей среде  и других правилах пребывания  в каждой конкретной стране;

 

5) оказание туристических  услуг только после заключения  с клиентом договора, соответствующего  требованиям законодательства Российской  Федерации;

 

6) предоставление клиенту  исчерпывающей информации о режиме  работы туроператора, месте его  нахождения, наличии лицензии, сертификатов  на услуги, подлежащие обязательной  сертификации, фамилии, имени и  отчестве должностных лиц, ответственных  за ведение соответствующих направлений  туристической деятельности.

 

 

IV. Необходимые документы:

 

а) заявление о выдаче лицензии с указанием:

 

наименования, организационно - правовой формы и места нахождения - для юридического лица;

 

фамилии, имени, отчества, места  жительства, данных документа, удостоверяющего  личность, - для индивидуального  предпринимателя;

 

лицензируемой деятельности, которую юридическое лицо или  индивидуальный предприниматель намерены осуществлять;

 

б) копии учредительных  документов и копия свидетельства  о государственной регистрации  соискателя лицензии в качестве юридического лица - для юридического лица;