Трудовые отпуска

работникам с ненормированным рабочим днем;

работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в других случаях, предусмотренных законодательством и коллективными договорами или иными локальными нормативными актами.

В указанной выше статье КЗОТ РФ приведен примерный перечень ежегодных дополнительных отпусков. Мы остановимся лишь на тех, которые носят наиболее распространенный характер и предоставляются значительному количеству работников.

Дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда должен компенсировать по мере возможности вредное влияние, которое оказывают на организм работника особенности производства.

Право на дополнительный оплачиваемый отпуск работников, занятых на производстве с вредными условиями труда, определяется в соответствии со Списком производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25.10.74 N 298/П-22 (с изменениями и дополнениями)(далее - Список).

При определении продолжительности дополнительных отпусков для работников, занятых на вредных производствах, необходимо руководствоваться также Инструкцией о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 21.11.75 N 273/П-20 (далее - Инструкция).

Продолжительность дополнительного отпуска по различным профессиям с вредными условиями труда установлена в Списке дифференцировано - от 6 до 36 рабочих дней.

Право на дополнительный отпуск имеют рабочие, инженерно-технические работники и служащие, профессии и должности которых предусмотрены по производствам и цехам в соответствующих разделах Списка независимо от того, в какой отрасли народного хозяйства находятся эти производства и цехи (п. 4 Инструкции).

При этом дополнительный отпуск предоставляется одновременно с ежегодным отпуском; запрещается непредоставление ежегодного отпуска работникам, имеющим право на дополнительный отпуск в связи с вредными условиями труда (п. 8 Инструкции).

Полный дополнительный отпуск, согласно Списку, предоставляется рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, если они в рабочем году фактически проработали в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда не менее 11 месяцев (п. 8 Инструкции).

Если работник имеет право на получение дополнительного отпуска в связи с вредными условиями труда по нескольким основаниям, отпуск предоставляется по одному из этих оснований.

Дополнительный отпуск за продолжительный стаж работы установлен законами для государственных служащих, работников прокуратуры, судей и некоторых других категорий работников.

Дополнительный отпуск за продолжительный стаж работы устанавливается законодательством Российской Федерации:

- для федеральных государственных служащих при стаже государственной службы:

от 5 до 10 лет - 5 календарных дней;

от 10 до 15 лет - 10 календарных дней;

свыше 15 лет - 15 календарных дней[12];

- для судей при стаже работы:

после 10 лет - 5 рабочих дней;

после 15 лет - 10 рабочих дней;

после 20 лет - 15 рабочих дней;

- для прокурорских работников:

после 10 лет работы - 5 календарных дней;

после 15 лет работы - 10 календарных дней;

после 20 лет работы - 15 календарных дней.

Предоставление такого отпуска за счет собственных средств может быть предусмотрено любым предприятием в коллективном договоре с конкретным работником.

Для отдельных категорий работников устанавливается ненормированный рабочий день, при котором допускается выполнение трудовых функций сверх установленной продолжительности рабочего дня. Такой режим рабочего времени может быть установлен, например, для руководящих работников, технического и хозяйственного персонала и лиц других профессий, труд которых в течение рабочего дня не поддается учету во времени; лиц, которые распределяют время по своему усмотрению; лиц, рабочее время которых по характеру работы дробится на части неопределенной длительности.

Особенность такого режима заключается в том, что работника можно привлечь к труду сверх нормального рабочего времени без дополнительной оплаты при условии предоставления ему дополнительного отпуска.

Поэтому при определении общего порядка исчисления продолжительности дополнительного отпуска для таких работников необходимо руководствоваться не только Законом РСФСР от 19.04.91 N 1028-1 "О повышении социальных гарантий для трудящихся", Правилами об очередных и дополнительных отпусках, утвержденными Народным Комиссариатом Труда СССР от 30.04.30 N 169 (далее - Правила об отпусках), в части, не противоречащей действующему законодательству. Коллективным договором, если таковой имеется на предприятии, или иным локальным актом также может быть предусмотрено предоставление таких отпусков.

Работа с ненормированным рабочим днем компенсируется дополнительным отпуском продолжительностью не более 12 рабочих дней (п. 8 Правил об отпусках), если иное не предусмотрено коллективным договором. Следовательно, если предприятие принимает решение о предоставлении таким работникам дополнительных отпусков, то данный отпуск должен быть присоединен к основному (минимальному или удлиненному).

Если предприятие не предоставляет такие отпуска при ненормированном рабочем дне, то в случае, когда работник будет работать сверх установленной продолжительности рабочего дня, должен применяться такой же порядок привлечения и оплаты, как за выполнение работниками сверхурочных работ (ст. 54 КЗоТ РФ).

Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Российской Федерации, 1992, N 32, ст. 1861) установлено право на дополнительный отпуск лицам, проживающим (работающим):

- в зоне отселения до их переселения в другие районы продолжительностью 21 календарный день (без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда);

- в зоне проживания с правом на отселение - 14 календарных дней (без учета отпуска в связи с вредными условиями труда);

- в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - 7 календарных дней (без учета отпуска за работу с вредными условиями труда);

- отпуск 14 календарных дней предоставляется работникам, получившим лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, либо связанные с работами по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы;

- граждане, принимавшие участие в 1986-1987 гг. в работах по ликвидации катастрофы в пределах зоны отчуждения - 14 календарных дней;

- младшему и среднему медицинскому персоналу, врачам и другим работникам учреждений, получившим сверхнормативные дозы облучения, - 14 календарных дней.

Дополнительные отпуска в качестве компенсации за работу и проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в некоторых других северных районах России, в которых выплачиваются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, предоставляются сверх ежегодных отпусков, т.е. прибавляются к отпуску в 24 рабочих дня. В случае если работник имеет право на удлиненный отпуск или несколько дополнительных, то дополнительные отпуска северян предоставляются сверх этого удлиненного основного ежегодного отпуска.

Ежегодный дополнительный отпуск лицам, работающим в северных районах России, устанавливается продолжительностью:

в районах Крайнего Севера - 21 рабочий день;

в приравненных к ним местностях - 14 рабочих дней;

в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, - 7 рабочих дней (ст. 14 Закона РФ от 19.02.93 N 4250-1 "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях").

Следует обратить внимание, что в соответствии с ч. 5 ст. 68 КЗоТ РФ ежегодные дополнительные отпуска, кроме непосредственно указанных в КЗоТ РФ, могут предоставляться и в других случаях, предусмотренных как законодательством, так и коллективным договором или иными локальными нормативными актами.

Учитывая положения ст. 5 КЗоТ РФ, администрация предприятия вправе самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска за счет собственных средств организации.

Отпуск без сохранения средней заработной платы

Во время отпуска без сохранения заработной платы за работником сохраняется его место работы и должность. В период указанного отпуска не допускается увольнение работника по инициативе администрации (за исключением случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации) или перевод его на другую работу.

Отпуска без сохранения заработной платы предоставляются по заявлению работника с согласия руководителя организации. Так, с согласия руководителя может быть предоставлен отпуск без сохранения содержания государственным служащим (не более одного года), по семейным обстоятельствам (вступление в брак, похороны близких родственников, проводы сына в армию и т.д.), для ознакомления непосредственно на производстве с избранной специальностью (ст. 199 КЗоТ) и др. В коллективных договорах и иных локальных актах предприятий (организаций) может быть установлена обязанность администрации предоставить дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по причинам семейного характера и другим уважительным причинам по заявлению работника.

Законодательство устанавливает случаи, когда такой отпуск должен быть предоставлен работникам по их просьбе. К ним относятся:

а) женщины, отцы, бабушки, дедушки и другие родственники, осуществляющие уход за ребенком до трех лет (ст. 167 КЗоТ);

б) женщины, отцы, воспитывающие детей без матери, а также опекуны (попечители), имеющие двух и более детей до 12 лет - до двух недель в году (ст. 172 КЗоТ);

в) участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним категории - до двух недель в году;

г) герои Советского Союза, герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы - до трех недель в году[13];

д) пенсионеры по старости и инвалиды I и II группы - до двух месяцев в году[14];

е) работники в случае болезни - на три дня в течение года[15];

ж) лица, осуществляющие уход за больным членом семьи, а также при заболевании инвалида, если болезнь длится дольше срока, указанного в законодательстве[16];

з) лица, допущенные к вступительным экзаменам в высшие и средние специальные учебные заведения (ст. 195 КЗоТ).

Предоставление отпуска без сохранения заработной платы оформляется приказом. Работник, получивший такой отпуск, может в любое время прервать его и выйти на работу, предупредив об этом администрацию.

По договоренности с администрацией отпуск может быть впоследствии отработан. Возможность отработки, исходя из условий производства, а также ее целесообразность определяются администрацией. Согласие на отработку может быть достигнуто как перед началом отпуска, так и впоследствии.

Отпуск без сохранения заработной платы отрабатывается в нерабочее время.

Особую сложность вызывает предоставление работникам вынужденных отпусков без сохранения заработной платы, когда предприятия в силу своего финансового положения вынуждены отправлять своих работников в неоплачиваемые отпуска. Поскольку порядок оформления указанных отпусков в законодательстве четко не урегулирован, следует исходить из общих правил предоставления отпусков без сохранения заработной платы, предусмотренных ст. 76 КЗоТ. До издания приказа о предоставлении работникам таких отпусков необходимо от каждого из них запросить заявление с просьбой предоставить отпуск с указанием его срока.

Работникам, состоящим в штате предприятия и не получающим пенсию по старости, в период нахождения в вынужденных отпусках выплачиваются компенсации в размере от одно- до трехкратной величины минимальной заработной платы за счет фонда занятости на безвозвратной основе. В случае договоренности о выплате на возвратной основе между предприятием и органом занятости (о предоставлении денежных средств для компенсации работникам, находящимся в вынужденных отпусках), размер компенсаций каждому работнику ежемесячно может увеличиваться до шестикратной величины минимальной заработной платы. Продолжительность компенсационных выплат не может превышать четырех месяцев в календарном году[17].

Порядок предоставления отпуска

Порядок предоставления ежегодного отпуска установлен ст. 71 КЗоТ РФ. Право на первый ежегодный отпуск работник по общему правилу имеет по истечении 11 месяцев со дня поступления на работу на данное предприятие. Однако администрация по согласованию с работником может предоставить ему ежегодный отпуск за первый год работы и до истечения указанного выше срока, т.е. авансом.

Кроме того, до истечения 11 месяцев непрерывной работы отпуск по просьбе работника должен быть предоставлен: женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; работникам моложе 18 лет; военнослужащим, уволенным в запас и направленным на работу в порядке организованного набора, - по истечении 3 месяцев работы; а также в других случаях, предусмотренных законодательством (ст. 71 КЗоТ РФ).