Сущность социального и правового государства.

Не только исполнительная и судебная власть, но и законодательная  власть также связана в своей  деятельности принципом равенства, закрепленным в статье 3 Основного  Закона, а также и принципом  правовой безопасности, который запрещает, в частности, придание обратной силы нормативным актам при возложении определенных обязанностей на граждан и требует ясности, соизмеримости государственных действий.  

Одной из гарантий судебной защиты является контроль законодателя, недавно введенный в Германии. Правовому государству служит также материальная проверка законов. Конституционная подсудность является «венцом правового государства». В общем, функции правового государства переданы определенным специфическим образом судам, что побудило практических наблюдателей говорить, что немецкое правовое государство развило государство закона и перешло в государство судейское. 

Прямое соблюдение принципа правовой государственности  приводит к проблемам и, прежде всего, вынуждает законодателя, принимать  законы, содействующие социальной справедливости и укреплению правосудия. Все это часто ведет к сложности регулирования, но в результате способствует реализации принципа правовой безопасности и следовательно также и гражданской свободы.  

В ФРГ правовое государство имеет глубокие корни, но оно никогда не гарантировано. Это центр и сущность государственного образования, модель общества. Из-за столкновения и напряженности между правом и законом, возникают некоторые недостатки, которые можно устранить (перезагрузка судов «мелочными» делами, перенасыщенность правовыми нормами), их существование подрывает авторитет правового государства, правовое государство превращается в государство регулирования. Практика по исполнению закона тормозится из-за изобилия правовых норм, притом постоянно видоизменяющихся, из-за принципа равенства законов администрация их практически не применяет - они иногда исключают друг друга, парламенты отошли от регулирования законов и тем самым они в некоторых случаях стали некачественными. В результате чрезмерной детализации законов приходится применять их судейское толкование.  

На 56-ом съезде германских юристов был прямо поставлен  вопрос о разрешении и преодолении  проблем для сохранения правового  государства. Они предложили очистить законы прервать их шквальный поток. Право не должно играть второстепенную роль в государстве, оно должно выступать как администратор. Равно оно не должно служить интересам каких -то групп, оно должно служить интересам всего общества. Для сохранения правового государства должны выполняться два аспекта: 

1. тщательная  экспертная проверка новых нормативно-правовых  актов, принимаемых для решения  важных вопросов;  

2. законы, касающиеся  социальных проблем общества  должны рассматриваться на политических  дискуссиях в широких кругах.  

А затем уже необходимо вырабатывать решения в отношении этих законов. С.С.Алексеев -- Государство и право, Москва, 1993г. Юридическая литература. -С. 211 

Деградация гражданского правосознания является важной проблемой  в развитии правового государства  и вызывает серьезное беспокойство в ФРГ. Правосознание - человеческое восприятие права через совесть, его внешнее поведение, его верность праву. Необходимо упомянуть о моральном законе, как внутреннем регуляторе каждого человека, но и без этого закона человек способен противостоять правовому беспределу.  

Рудольф Виссерман  предупреждал, что пренебрежительное  отношение к праву явилось  одной из главных причин потрясений, которое испытывает сейчас общество, выход из этого положения он видит  в единении принципа демократии и идеи правового государства. Актуальной на сегодняшний день является проблема упадка правосознания. Повсеместно, подчеркивают государствоведы ФРГ, право отодвинуто в сторону, иногда им даже пренебрегают. Люди начинают пренебрегать правом только лишь для достижения своих целей. 

Интересную позицию  занимает в этом моменте государство. Здесь наблюдаются противоречия легальности и законности. В правовом государстве, начиная отсчет с 1949 года, легальность отождествлялось с  легитимностью, то есть законностью. Сейчас эта законность выступает против легитимности, более высокая ценность против более низкой. Люди, живущие в правовом государстве, выступают с требованием о связанности государства правом. Взаимоотношения правового государства с демократией порождают комплекс противоречий развития правового государства. Первоначально развивалось правовое государство и только в период Веймарской республики появилась и демократия. Правовое государство ограничивает власть государства для обеспечения свободы граждан. Демократия преследует прежде всего цели равенства, а также причастность гражданина к политическим процессам и решениям. 

В Конституции  ФРГ соединены правовая государственность  и принцип демократизма. В ФРГ  говорят что, в государстве господствует не закон, а просто люди. Массовые демократические движения (молодежные, экологические, женские), гражданское неповиновение показывают, где источник законности. Все эти движения выступают за демократическую законность. Фактически они применяют правонарушения как средство борьбы, тем самым они бросают вызов правовому государству и это приводит к определенной конфронтации. На современном этапе наблюдается такое интересное положение - молодые юристы одобряют эти методы политического противоборства. Их отношения к гражданскому неповиновению расценено как защита закона, как реакция на некоторые административные указания. Правовое государство выступает против провокационной незаконности. Интересный получается момент в отношении незаконности, так как правовое государство способствует развитию права, а терпимость к незаконности может разрушить его. 

И все- таки принципиально  базовым для судьбы ФРГ остается уровень состояния взаимосвязей между правовым государством и демократией. Демократическое правовое государство  держится на принципиальной нерушимости его норм. Свободное правовое государство сохранить можно лишь тогда, когда будет сформировано правосознание, которое не воспринимало бы Конституцию и законодательство как враждебную власть, противоречащую и препятствующую праву.  

Конституция должна быть высшей ценностью, а также способствовать соблюдению конституционного строя в стране, заботе о том, чтобы правовая система была адекватной, социальному правосознанию граждан и, конечно же, была работоспособной. Для этого необходима гибкая политика, приспосабливающая право, в том числе и конституционное, и потребностям общественного развития.  

И еще один важный момент отражающий противоречия развития правового государства: тесное, излишнее влияние Федерального конституционного суда на политический и социально - экономический строй, общественную жизнь . Деятельность судов очень сомнительна и пропитана тайной. Подбор судей строго засекречен, их биография часто совсем неизвестна, их выборы обговариваются в узком кругу лиц. Когда речь заходит о назначении новых судей республики, конституция оказывается «вне закона».  

Что же касается практики обеспечения господства закона посредством Федерального конституционного суда, то, требуя этого неукоснительного от других государственных властей, а также и от судебной власти, и добиваясь соблюдения данного принципа правового государства, он сам иногда нарушает законы, даже и Основной закон, хотя и является гарантом обеспечения соблюдения норм Конституции. Противоречия в развитии и формировании правового государства имеет место в и деятельности местных судов. 

Возникающие противоречия идут в разрез с принципами правового  государства, и проявляются в  деятельности органов безопасности и порядка. Полицейское право, действовавшее  в большинстве земель, разрешало превентивный арест до 48 часов. В 1988 году парламент увеличил этот срок. Для принятия судьей решения об аресте достаточно было предположения о несовершенном еще правонарушении. Разрешения закона на прослушивании телефонных переговоров превосходят все установленные границы. Практика произвольного, без всяких ограничений прослушивания уже давно в ФРГ является спорной. Все это подрывает принципы правового государства относительно правовой безопасности личности и невмешательстве государства в частную жизнь рядового лица, грубо нарушает основные права человека и гражданина.  

Деятельность  спецслужб в ФРГ носит противоречивый характер, изобилуя постоянными нарушениями  Основного закона, злоупотреблением служебными полномочиями пренебрежением основными принципами правового государства. 

В перспективе  своего развития правовое государство  в Германии принципиально зависит  от оптимального соответствия права, государственности  и демократизма, от степени развития и поддержания высокого уровня правосознания  граждан. Демократическое правовое государство основывается на принципиальной нерушимости норм права, на социальной ориентированности общественного договора. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Литература 

1. Баглай М.В.  Конституционное право Российской Федерации. - М., 1997.

2. Баталов Э.Я.  Доживет ли Россия до социального  государства. // Российская Федерация. - М., 1997, №8.

3. Бердяев Н.А.  Судьба России. М., 1990.

4. Конституции  государств Европейского Союза. - М., 1997.

5. Конституции  государств Восточной Европы. - М., 1996.

6. Конституции  зарубежных государств. - М., 1996.

7. Конституция  Российской Федерации. - М., 1993.

8. Левашов В.А.  Россия: социальное государство  и стратегия устойчивого развития. // Обозреватель. - 1996. - № 8.

9. Политология:  Энциклопедический словарь. - М., 1993.