Структура государственной власти

Содержание 

Введение 

Глава I Понятие  государственной власти 

§ 1 Государственная  власть как разновидность социальной власти 

§ 2 Соотношение  государственной власти и государства 

§ 3 Проблемы становления  и укрепления государственной власти в Российской Федерации 

Глава II Признаки государственной власти 

§ 1 Признаки государственной  власти 

§ 2 Легализация  и легитимация государственной  власти 

Глава III Структура  государственной власти 

§ 1 Структура  государственной власти 

§ 2 Принцип разделения властей 

Заключение 

Список использованной литературы 

Введение 
 

Словосочетание  « государственная власть» употребляется  очень широко и в обыденной  речи, и в научной литературе. К попыткам вскрыть содержание этого  термина, обнаружится также немало различий. Ученые выделяют много внимания, но вопросы о государственной власти всегда были и остаются в центре внимания науки теории государства и права, однако в учебной литературе пока не получили должного отражения. Между тем знание этих вопросов необходимо студентам как для более глубокого усвоения самой теории государства и права, так и для последующего изучения таких, например, дисциплин, как конституционное и административное право. 

1) Актуальность  темы высока, государственная власть  необходима в управлении государством, обществом и т.д. и в любой сфере деятельности. 

2) Предметом  изучения является государственная  власть. 

3) Цель работы: раскрыть вопросы о государственной  власти, для этого поставлены  следующие задачи: 

1) понятие государственной  власти; 

2) признаки государственной власти; 

3) структура  государственной власти. 

4) Использованная  литература: Курсовая работа написана  на основе положений Конституции  Российской Федерации 1993 г., и  действующего российского законодательства. 

Мы выбрали  данную тему, так как считаем, что эта тема одна из самых актуальных в настоящее время. Она раскрывает всю сущность государственной власти Российской Федерации, здесь мы можем детально ознакомиться с понятием, признаками, самой структурой, а также со многими интересующимися нами вопросами. 

Глава I Понятие  государственной власти 
 

§ 1 Государственная  власть как разновидность социальной власти. Понятие государственной  власти 
 

Прежде чем  характеризовать государственную  власть, необходимо дать определение  социальной власти, под которой понимают присущее всякой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на принуждение. Социальная власть неотъемлема от любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей (рода, племени, семьи, общественной организации, партии, государства, общества и т.п.); она -- важнейшее средство функционирования социальных структур и институтов. 

Власть придает  обществу целостность, управляемость, служит важнейшим фактором организованности и порядка. Иными словами, это системообразующий элемент, обеспечивающий обществу жизнеспособность. Под воздействием власти общественные отношения становятся целенаправленными, приобретают характер управляемых и контролируемых связей, а совместная жизнь людей, делается организованной и упорядоченной. 

Необходимость социальной власти в человеческих коллективах  проистекает из их совместной осознанной деятельности, что предполагает разделение труда, регулирование поведения, установление определенной иерархии, порядка взаимоотношений людей в коллективе и коллективов между собой, социальная власть всегда содержит элемент принуждения. Формы принуждения, как и пути «присвоения» чужой доли, многообразны, в связи с чем различаются множество разновидностей власти по самым различным основаниям деления: экономическая, военная, идеологическая, религиозная, корпоративная, публичная и частная, власть организации над добровольно вступившими в нее членами. 

Государственная же власть представляет собой особую разновидность социальной власти. В литературе по-разному понимается соотношение категорий «государственная власть» и «политическая власть». 

Конечно, указанные  понятия очень близкие, ибо политическая власть, и государственная власть общественно необходимы, общественно  значимы, обе суть публичная власть. Однако понятия -- не тождественные. Государственная власть осуществляется в масштабе государства, распространяется на всю территорию, все регионы страны, на все население, проживающее и пребывающее в государстве (за исключением сотрудников дипломатического корпуса иностранных государств). Политическая власть может не совпадать по масштабу воздействия с государственной властью, так как осуществляется внутри государства в рамках какой-либо партии, иной общественной организации, а также за пределами государства в рамках международных организаций. Да и государственная власть проявляется не только как политическая, но и административно-распорядительная, судебная. Кроме того, государственная власть обладает признаками, присущими только ей. 

Государственная власть, будучи по своей сущности социальной, публичной, прошла вместе с обществом  сложный путь развития, принимая различные  формы. В период своего зарождения (предыстории) она была анонимной, распыленной  среди членов рода и племени, проявлялась в совокупности верований и обычаев, регламентируя поведение человека. Позже приняла форму персонифицированной (индивидуализированной, личной) власти вождей, старейшин, царей, императоров, и, наконец -- институциализированной, с опорой на институты власти. 

И все же остановимся, прежде всего, на понятии государственной  власти. В государствоведении этот вопрос не имеет однозначного решения, в связи, с чем можно столкнуться  с самыми разными определениями  государственной власти. 

Например, одни в государственной власти видят определенную функцию, другие - волевое отношение, выступающее как властеотношение между властвующими и подвластными, третьи - способность властвующих навязывать свою волю подвластным, четвертые - организованную силу, способную подчинять себе волю подвластных, пятые - управление, связанное с принуждением, и т.д1 См.: Алексеев А.С. К учению о юридической природе государства и государственной власти. М.1994. С. 17. Но если вместе взять все представления о государственной власти, то можно сказать, что государственная власть: 

1) распространяется  на все общество (это единственная  власть, которая имеет отношение  ко всем лицам, проживающим  в данной территории); 

2) Носит публично-политический  характер (призвана выполнять общественные  функции, решать общие дела); 

3) Опирается  на государственное принуждение  (имеет право применять силу, когда  это необходимо для достижения  законных и справедливых целей); 

4) Осуществляется  специальными лицами (чиновниками,  политиками); 

5) Устанавливает  систему налогов; 

6) Организует  население по территориальному  признаку; 

7) Характеризуется  легитимностью и легальностью. 

Итак, государственная  власть в целом обладает верховенством  в обществе, опирается на возможность, в отличие от других видов социальной власти, публичного принуждения с применением специальных правовых средств. 

Государственная власть в институциональном выражении -- это система структур, органов, учреждений, которые реализуют функции  государства. 

Государственная власть в процессуальном выражении  -- это целенаправленная управленческая деятельность (управляющее воздействие) всех органов государства по упорядочению, организации общественной жизни, обеспечению стабильности и развития общества в строгом соответствии с конституцией. 

§ 2 Соотношение  государственной власти и государства 
 

Теперь поговорим  о соотношении государственной  власти и государства. Дело в том, что понятия «государственная власть»  и «государство» очень часто  отождествляют, не проводя между  ними никакого различия. В то же время  эти понятия нужно различать, так как за ними стоят хоть и взаимосвязанные, но все же разные явления. 

В отечественной  науке вопрос о соотношении государственной  власти и государства относится  к числу малоисследованных и  не имеет однозначного решения. Например, одни ученые, как только что было отмечено, отождествляют государственную власть и государство, исходя из того, что государственная власть как бы материализуется в органах государства и ими представлена. Другие полагают, что государственная власть и государство соотносятся как содержание и форма, где власть является содержанием, а государство формой. Третьи рассматривают государственную власть в качестве признака государства. Четвертые считают, что государство - это средство осуществления государственной власти. Пятые предлагают проводить соотношение государственной власти и государства с учетом того, что понимается под государством. 

Последний подход представляется наиболее предпочтительным, так как соотношение государственной  власти и государства действительно будет зависеть от того, что мы будем понимать под государством. В научной литературе государство принято трактовать либо в широком, либо в узком смыслах. При этом под государством в широком смысле понимается определенным образом организованное общество (государственно-организованное общество), а под государством в узком смысле - определенная организация, управляющая обществом. 

Говоря о соотношении  государственной власти и государства  в широком смысле, государственную  власть следует рассматривать в  качестве неотъемлемой принадлежности государства, его важнейшего признака, потому что государство в широком смысле - это политико-территориальный союз людей, управляемый государственной властью и находящийся под ее защитой. 

Иначе будет  выглядеть соотношение государственной власти с государством в узком смысле. Здесь государство рассматривается уже не в качестве определенным образом организованного общества, а в качестве определенной политической организации, функционирующей в обществе. Эта организация выражена в разветвленной системе органов, которые олицетворяют собой государственную власть. Иначе говоря, государство в узком смысле - это определенным образом организованная публичная власть - государственная власть Правоведение/Под ред. проф. М.Б.Смоленского, Серия «Высшее образование».-4-е изд., перераб. и дол.- Ростов н/Д: «Феникс»,2005. В этой связи государственную власть, думается, надо рассматривать в качестве содержания государства, а органы государства в качестве ее внешней формы. Государство же (в узком смысле) будет представлять собой единство содержания (государственной власти) и формы (органов, в которых выражена государственная власть). 

§ 3 Проблемы становления  и укрепления государственной власти в Российской Федерации 
 

С обретением Россией  самостоятельности началось становление постсоциалистической государственной власти. Этот процесс идет трудно, противоречиво, сопровождается большими издержками, ибо новая государственная власть пока неудовлетворительно выполняет свои многочисленные функции. Почему? 

Во - первых, не было обоснованной программы преобразования и общества, ни государственности. Обнародованная Президентом РФ Программа действий на 1996-2000 годы и человек, семья, общество, государство осталась значительной степени декларацией. Во-вторых, между прежней и создаваемой государственностью почти не сохранилось исторической преемственности; по сути, произошло полное отрицание прошлого. А между тем стройная система Советов была неплохо приспособлена к управлению крупным государством другое дело, что Советы подменялись парт номенклатурой. Истинная политическая мудрость как раз и состояла бы в том, чтобы совершенствовать систему Советов, а не разрушать ее. Новая система государственного управления вряд ли качественно превосходит прежнюю: она громоздка, ее звенья слабо скреплены системообразующими связями, государственные органы неуверенно взаимодействуют с органами местного само управления и т. д. Словом, подтверждается правило: кто много сил затрачивает на разрушение, у того их не хватает на созидание. 

В-третьих, огромный вред обществу и государству причинили  мифы правых либералов об автоматическом оздоровлении нашей кризисной экономики  с помощью рынка и обезличенного  монетаризма. Обществу, народу была навязана ложная альтернатива: или прежняя  государственно-директивная экономика, или так называемый чистый, независимый от государства рынок. Эта губительная для страны альтернатива послужила принижению роли государственной власти, ее ослаблению. 

В-четвертых, не была разработана научно обоснованная кадровая политика формирования государственного аппарата. На первых порах в государственном аппарате места старой номенклатуры часто занимала такая же номенклатура, но более низ кого ранга. К рычагам власти пришло также немало `“новых демократов” -- нередко самоуверенных дилетантов, далеких от жизни и готовых проводить самые сомнительные эксперименты. 

В-пятых, катастрофический спад промышленного и сельскохозяйственного  производства, массовое обнищание населения  существенно подорвали экономическую  и социальную основы российской государственной власти, до крайности ослабили государственное управление.