Статус беженцы и лица без гражданства

и   иными   нормативными  правовыми  актами  субъектов  Российской

Федерации,     за     исключением     случаев,     предусмотренных

законодательством Российской Федерации и международными договорами

Российской  Федерации;

         11) получение содействия в устройстве детей лица,  признанного

беженцем,   в   государственные  или  муниципальные  дошкольные  и

общеобразовательные    учреждения,    образовательные   учреждения

начального  профессионального образования,  а также в переводе их в

образовательные  учреждения  среднего  профессионального  и высшего

профессионального   образования  наравне  с гражданами  Российской

Федерации в  соответствии с настоящим Федеральным  законом,  другими

федеральными   законами   и иными  нормативными  правовыми  актами

Российской  Федерации,  законами  и иными  нормативными  правовыми

актами субъектов  Российской  Федерации, если иное не предусмотрено

международными  договорами Российской Федерации;

         12)  содействие  федерального  органа исполнительной власти по

миграционной  службе  в получении  сведений  о родственниках лица,

признанного  беженцем,  проживающих  в государстве  его гражданской

принадлежности (его прежнего обычного местожительства);

         13)  обращение в территориальный орган федерального  органа

исполнительной  власти  по миграционной службе по месту  пребывания

лица  и членов  его  семьи в целях оформления проездного документа

для выезда за пределы  территории Российской Федерации данных лиц.

Форма  бланка  проездного  документа,  порядок  его оформления,

выдачи и  обмена определяются Правительством Российской Федерации;

         14)   обращение   с заявлением   о предоставлении  права на

постоянное  проживание  на  территории Российской Федерации или на

приобретение  гражданства  Российской  Федерации  в соответствии с

законодательством Российской Федерации и международными договорами

Российской  Федерации;

         15)  участие в общественной деятельности наравне с гражданами

Российской  Федерации,  за  исключением случаев,  предусмотренных

законодательством Российской Федерации и международными договорами

Российской  Федерации;

         16)  добровольное  возвращение в государство своей гражданской

принадлежности (своего прежнего обычного местожительства);

         17) выезд на место жительства в иностранное государство;

         18)     пользование     иными    правами,     предусмотренными

законодательством Российской Федерации и международными договорами

Российской   Федерации,   а   также   законодательством  субъектов

Российской  Федерации.¹⁴

Вынужденный переселенец  имеет право:

         1) самостоятельно выбрать место жительства на территории Российской Федерации, в том числе в одном из населенных пунктов, предлагаемых ему территориальным органом миграционной службы.

Вынужденный переселенец  может в соответствии с установленным  порядком проживать у родственников  или у иных лиц при условии  их согласия на совместное проживание независимо от размера занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади;

         2) при отсутствии возможности самостоятельного определения своего нового места жительства на территории Российской Федерации получить у федерального органа миграционной службы или территориального органа миграционной службы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, направление на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев либо в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев;

         3) на получение содействия в обеспечении их проезда и провоза багажа к новому месту жительства или к месту пребывания. При этом малообеспеченные лица (одинокий пенсионер, одинокий инвалид, семья, состоящая только из пенсионеров и (или) инвалидов, одинокий родитель (заменяющее его лицо) с ребенком или детьми в возрасте до восемнадцати лет, многодетная семья с тремя и более детьми в возрасте до восемнадцати лет) имеют право на компенсацию расходов на проезд и провоз багажа от места временного поселения к новому месту жительства или к месту пребывания на территории Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Вынужденный переселенец  обязан:

        1) соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы;

        2) соблюдать установленный порядок проживания в центре временного размещения вынужденным переселенцем и жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев;

        3) при перемене места жительства перед выездом сняться с учета в территориальном органе миграционной службы и в течение одного месяца встать на учет в территориальном органе миграционной службы;

        4)проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом миграционной службы.¹⁵

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Порядок признания и утраты правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев.

Признание лица беженцем осуществляется в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом «О беженцах» от 19.02.1993 №4528-1 (в ред. от 30.12.2006), а признание лица вынужденным переселенцем осуществляется в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом от 20 декабря 1995 г. № 202-ФЗ «О вынужденных переселенцах» (в ред. от 18.07.2006).

В связи  схожестью законодательной базы для беженцев и вынужденных переселенцах, рассмотрим особенности законодательных актов на примере вынужденных переселенцев. Признание лица вынужденным переселенцем является:

        1. Лицо, покинувшее место жительства по обстоятельствам должно лично или через уполномоченного представителя обратиться с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в территориальный орган миграционной службы по месту своего нового пребывания.

        2. Вынужденный переселенец, вправе еще до оставления места жительства обратиться с ходатайством в федеральный орган миграционной службы по месту предполагаемого переселения либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве своего пребывания для направления данного ходатайства в федеральный орган миграционной службы или территориальный орган миграционной службы по месту предполагаемого переселения.

        3. Решение о регистрации ходатайства принимается территориальным органом миграционной службы в течение трех дней со дня поступления ходатайства.

        4. При положительном решении вопроса о регистрации ходатайства каждому лицу, претендующему на признание вынужденным переселенцем, выдается или направляется свидетельство о регистрации его ходатайства.

        5. Не подлежат регистрации ходатайства граждан бывшего СССР, прибывших в Российскую Федерацию и не подавших в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, заявлений или ходатайств о приобретении гражданства Российской Федерации.

Порядок принятия решения  о признании лица вынужденным  переселенцем

        1. Признание лица вынужденным переселенцем осуществляется в соответствии с настоящим Законом.

        2. Решение о признании лица вынужденным переселенцем принимается соответствующим территориальным органом миграционной службы в течение трех месяцев со дня регистрации ходатайства независимо от возможности лица самостоятельно обустроиться в данной местности.

Территориальный орган  миграционной службы в течение пяти дней со дня принятия решения выдает или направляет уведомление в  письменной форме о результатах  рассмотрения ходатайства.

Решение о признании  лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему  гарантий, установленных настоящим  Законом, федеральными законами и иными  нормативными правовыми актами субъектов  Российской Федерации.¹⁶

Далее рассмотрим основания для утраты физическими лицами рассматриваемых статусов. Логичным представляется разделить данные основания на две группы.

Вначале установим основания  утраты статуса в связи с переходом  в иное правовое состояние. Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О беженцах» содержит следующие причины для утраты лицом статуса беженца:

1. Лицо утрачивает  статус беженца после получения  разрешения на постоянное проживание  на территории Российской Федерации  либо при приобретении гражданства  Российской Федерации.

2. Если снова добровольно воспользовалось защитой государства своей гражданской принадлежности.

3. Если, лишившись гражданства,  снова его добровольно приобрело.

4. Если приобрело гражданство  иностранного государства и пользуется  защитой государства своей новой гражданской принадлежности.

5. Если добровольно  вновь обосновалось в государстве,  которое покинуло или вне пределов  которого пребывало вследствие  опасений преследований по признаку  расы, вероисповедания, гражданства,  национальности, принадлежности к  определенной социальной группе или политических убеждений.

6. Если не может  более отказываться от пользования  защитой государства своей гражданской  принадлежности, территорию которого  вынуждено было покинуть вследствие  вышеперечисленных обстоятельств,  в связи с тем, что данные обстоятельства больше не существуют.

7. Если не имеет  определенного гражданства и  может вернуться в государство  своего прежнего обычного местожительства  в связи с тем, что обстоятельства, перечисленные в пункте 5, в данном  государстве более не существуют.¹⁷

Утрата и лишение статуса вынужденного переселенца

        1. Лицо утрачивает статус вынужденного переселенца при прекращении гражданства Российской Федерации.

        2. Лицо также утрачивает статус вынужденного переселенца:

                2.1. При выезде для постоянного проживания за пределы территории Российской Федерации;

                2.2. В связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 настоящего Закона.

        3. Федеральный орган миграционной службы или территориальный орган миграционной службы лишает лицо статуса вынужденного переселенца в случае, если оно:

                3.1. Утратило силу с 1 января 2005 г.

                3.2. Умышленно сообщило ложные сведения или предъявило заведомо фальшивые документы, послужившие основанием для признания его вынужденным переселенцем.

        4. Уведомление о лишении лица статуса вынужденного переселенца с указанием причин и порядка обжалования направляется этому лицу в течение пяти дней со дня принятия решения.

        5. В случае утраты лицом статуса вынужденного переселенца или в случае лишения лица статуса вынужденного переселенца удостоверение вынужденного переселенца признается недействительным соответствующим органом миграционной службы.

        6. В случае утраты лицом статуса вынужденного переселенца или в случае лишения лица статуса вынужденного переселенца данное лицо обязано освободить жилое помещение, предоставленное ему из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев.

Лишение лица статуса вынужденного переселенца в связи с сообщением им ложных сведений или в связи с предъявлением им заведомо фальшивых документов является основанием для истребования средств, затраченных на проезд, провоз багажа, содержание и обустройство данного лица.

        7. Лицо, утратившее статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока его предоставления сохраняет право на получение компенсации за утраченное имущество в соответствии с пунктом 4 статьи 7 настоящего Закона.¹⁸

 

 

 

 

 

Заключение

 

Проблема беженцев продолжает оставаться наиболее острой для международного сообщества. В то время, как государства, принимающие беженцев, должны и впредь выполнять свои обязательства по обеспечению их защиты и способствовать созданию обстановки терпимости по отношению к представителям других народов, государства происхождения беженцев, обязаны предотвращать действия, порождающие массовый уход их населения.

Необходимо исследовать  причины массового исхода людей  и принять ряд мер, улучшающих их положение. Если основными причинами массового исхода являются нарушения прав человека, то решение проблемы может заключаться в постоянном наблюдении за ходом развития событий со стороны органов системы ООН по правам человека, публичном осуждении этих нарушений международным сообществом и назначении специальных докладчиков для изучения конкретных ситуаций и подготовки рекомендаций.