Содержание договора

Основой организации охраны имущества юридических и физических лиц является договор, заключенный между вневедомственной охраной при органах внутренних дел и предприятием, учреждением, организацией, в ведении которых находится это имущество, а также гражданами. Заключение таких договоров проводится на условиях Примерного договора об охране объектов подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел, а также договора об охране объекта полицией за счет средств учреждения, предприятия.

По договору об охране объектов вневедомственная охрана обязуется  организовать и обеспечить охрану имущества  собственника, осуществлять установленный на объектах пропускной режим и проводить другие мероприятия в целях сохранности материальных ценностей, а собственник обязуется создавать надлежащие условия для обеспечения сохранности этих ценностей, осу- 

ществлять определенные договором мероприятия по оборудованию объектов техническими средствами охраны, содействовать охране при выполнении ею своих задач и производить оплату за охрану по установленным тарифам.

При обращении собственника в соответствующее подразделение вневедомственной охраны с просьбой о приеме объекта под охрану создается межведомственная комиссия в составе представителей охраны, собственника, государственной противопожарной службы, а при необходимости также участкового инспектора полиции и, других должностных лиц. Эта комиссия проводит обследование объекта с целью определения состояния его охраны и выяснения, исходя из возможных способов проникновения преступников на объект (его «уязвимых» мест), объема и вида дополнительных работ по оборудованию объекта техническими средствами охраны и пожаротушения. Такое обследование объекта, а также приведение его в надлежащее техническое состояние являются обязательными условиями заключения договора.

Результаты обследования оформляются актом, в котором  указываются предложения собственнику по устранению выявленных недостатков в технической укрепленности объекта и рекомендации по оборудованию его средствами сигнализации с указанием сроков выполнения этих работ. Основные требования, которым должны отвечать принимаемые под охрану и уже охраняемые объекты, определены Примерным договором и касаются состояния и наличия освещения, ограждений, связи, сигнализации, замков, запоров, турникетов, механизированных ворот, смотровых площадок, комнат досмотра, камер хранения личных вещей рабочих и служащих и др.

Прием объекта под охрану оформляется заключением договора межцу управлением, отделом или отделением вневедомственной охраны и собственником. Заключение договора об охране объекта производится только после устранения выявленных при обследовании недостатков, полного оснащения объекта техническими средствами охраны и приведения его в состояние, отвечающее установленным требованиям. Объект считается принятым под охрану после подписания обеими сторонами договора об охране.

Инспекторский состав вневедомственной охраны не менее двух раз в год  производит обследование технического состояния охраняемого объекта, результаты которого также фиксируются  в

акте. Невыполнение собственником требований по технической укрепленности объекта в период действия договора является основанием освобождения охраны от ответственности за кражу товарно-материальных ценностей, если это послужило условием ее совершения.

Охрана объектов осуществляется в дни и часы, указанные в  прилагаемом к договору перечне  объектов. Система охраны объектов и дислокация постов определяются охраной. Пропускной и внутриобьектовый режим на охраняемом объекте устанавливается руководством объекта, а осуществляется охраной.

Вневедомственная охрана несет материальную ответственность за ущерб, причиненный собственнику ненадлежащим выполнением принятых ею по договору обязательств. Вневедомственная охрана освобождается от ответственности лишь в случаях, когда она докажет отсутствие своей вины.

По каждому случаю краж с охраняемых объектов производится служебная проверка, по результатам которой принимается решение о привлечении соответствующих сотрудников вневедомственной охраны к дисциплинарной и материальной ответственности.

Организация охраны подразделениями  сторожевой и военизированной охраны в зависимости от расположения объектов, оснащенности их средствами сигнализации обеспечивается путем:

а) установления стационарных, обходных постов (протяженность — от 150 до 1500 м);

б) патрулирования на велосипедах, мопедах, автомобилях в сочетании  с применением технических средств  и служебных собак.

Посты охраны выставляются на КПП, непосредственно у охраняемого объекта, на особо важных участках предприятия, по периметру ограждения территории объекта.

Служба военизированных  подразделений организуется, как  правило, по караульному расчету. Караул — это служебный наряд военизированного подразделения, назначаемый на определенное время для выполнения задач по охране объектов. Караул учреждается при наличии двух и более постов и в зависимости от местных условий, особенностей охраняемого объекта назначается на 24, 12 или 8 часов. В целях усиления охраны объектов из резерва караула либо по специальному распоряжению руководства охраны могут высылаться дозоры (подвижные наряды) и секреты (неподвижные наряды) 

В указанных целях сторожевые и военизированные подразделения используют также такие средства, как охранную и охранно-пожарную сигнализацию (в том числе «тревожные» кнопки), ограждение по периметру территории объекта; запретную зону (в ней размещаются контрольно-следовая полоса, тропа наряда, система электрического освещения и другое оборудование); оборудование постов охраны (постовые грибы, наблюдательные вышки, постовые помещения на контрольно-пропускных пунктах и наружных постах); средства постовой связи; служебные собаки.

 Ответственность за  надлежащую организацию службы этих подразделений несут начальники управлений, отделов, отделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел.

Для выполнения задач по охране объектов могут использоваться следующие виды полицейских нарядов:

— группа задержания пункта централизованной охраны (ГЗ ПЦО) •— наряда полиции, предназначенный для оперативного выезда и осмотра охраняемых объектов при срабатывании охран-но-пожарной сигнализации, их блокирования и задержания лиц, проникших на объект;

— автопатруль (АП) — специальный наряд полиции, несущий службу на автомобиле (мотоцикле) в местах наибольшей концентрации охраняемых объектов, не подключенных к пультам централизованного наблюдения, в целях их периодического осмотра, принятия мер к усилению охраны и пресечения попыток проникновения на них;

— патрульная группа (ПГ) или  патруль (П) — подвижной пеший наряд полиции, выполняющий задачи АП, но на меньшей территории;

— пост охраны объектов (ПОО) -— одиночный или парный наряд полиции, обеспечивающий охрану объекта или его части путем выполнения постовых обязанностей и ведения постоянного наблюдения в пределах установленных границ;

— контрольно-пропускной пункт (КПП) — одиночный или парный наряд полиции, выставляемый для обеспечения пропускного режима на территории охраняемого объекта;

— караул (Кр) — вооруженное подразделение полиции, на- 

значенное для охраны и обороны особо важного или сложного в криминогенном отношении объекта, а также для обеспечения порядка и безопасности на его территории;

— наряд полиции (НМ) по сопровождению материальных ценностей;

— резерв (Р) — наряд полиции, предназначенный для решения задач по охране квартир и объектов при осложнении обстановки и их перезакрытия.

Дислокация маршрутов  патрулирования, секторов (участков) ГЗ ПЦО, постов полиции вневедомственной охраны разрабатывается с учетом оперативной обстановки, расположения охраняемых объектов, их технической оснащенности и имеющихся уязвимых мест, оборудования средствами охранной сигнализации, подключения к ПЦН, времени прибытия к объектам по сигналам «тревога», возможных путей отхода преступников и включается в единую дислокацию патрульно-постовых нарядов полиции гор-райоргана внутренних дел.

полицейская охрана объектов, не подключенных к ПЦН, осуществляется нарядом полиции в составе не менее двух человек путем патрулирования на автомобилях, мотоциклах, велосипедах, а также пешим порядком согласно разработанным маршрутным карточкам. Одиночное патрулирование допускается только полиционером-кинологом со служебной собакой.

Протяженность маршрутов  патрулирования определяется временем, затраченным на осмотр охраняемых объектов: при первом объезде (обходе) — не свыше 1 час 30 мин, а при последующих — 30—45 мин, с учетом своевременного прибытия к объекту при срабатывании сигнализации.

Управление нарядами полиции вневедомственной охраны осуществляют дежурный ПЦО или дежурные части строевых подразделений полиции вневедомственной охраны, которые в оперативном отношении подчиняются оперативному дежурному гор-райоргана внутренних дел. Их задачей является обеспечение четкого взаимодействия нарядов вневедомственной охраны с нарядами патрульно-постовой службой полиции и дежурной частью гор-райоргана внутренних дел, с тем чтобы сотрудники полиции вневедомственной охраны не были вынуждены сами доставлять в орган внутренних дел задержанных, составлять рапорта, оставляя объекты без охраны.

Наряды полиции вневедомственной охраны применяют служебных собак для охраны объектов как внутри помещений, так и 

на прилегающей к ним  территории путем свободного патрулирования либо на блок-постах, а также для обеспечения охраны общественного порядка в зонах постов и маршрутов патрулирова

ния. Использование служебных собак является эффективным для осмотра охраняемого объекта при поступлении из него сигнала «тревога», прилегающей территории и нежилых помещений, осмотра («зачистки») складских, подсобных, торговых и других помещений особо важных криминогенных объектов перед их закрытием с целью обнаружения посторонних лиц, задержания правонарушителей и обнаружения похищенных ценностей.

Особенно необходимы служебные  собаки для пресечения и раскрытия  «по горячим следам», получивших широкое распространение краж «на рывок».

После получения инструктажа наряды полиции прибывают на маршрут, осматривают объекты, обращая особое внимание на исправность сигнализации. Если состояние объекта соответствует условиям приема, то после закрытия он принимается под охрану в порядке, определяемом договором.

Организация работы ПЦО. Надежность централизованной охраны объектов обеспечивается прежде всего наличием в составе ПЦО мобильных нарядов полиции — групп задержания. Группа задержания ПЦО состоит не менее чем из 3 полиционеров, один из которых — старший группы, и милиционера-водителя. Группы задержания не дожидаются поступления сигналов тревоги на ПЦН возле ПЦО, а несут службу в режиме автопатруля в местах наибольшей концентрации объектов, подключенных к ПЦН, по специально разработанным маршрутам. Маршруты периодически меняются для того, чтобы лица, замышляющие преступления, не смогли наперед рассчитать действия полиции. На каждый охраняемый объект составляется оперативная карточка, где отражаются схемы подъездных путей, путей вероятного отхода преступников, расположения помещений, световых индикаторов сигнализации, а также основные варианты действий группы в зависимости от сложившейся на объекте ситуации. К оперативной карточке могут прилагаться фотографии объекта. При разработке маршрутов предусматривается прибытие групп задержания на объект по сигналу тревоги в кратчайшее время. Отдельными договорами на охрану объектов могут быть предусмотрены конкретные временные рамки прибытия.

Дежурный ПЦО при получении  сигнала тревоги выполняет следующие  действия: а) направляет на объект группу задержания; 

б) докладывает о поступившем  сигнале оперативному дежурному  ГОРОВД, а также дежурному государственной  противопожарной службы (в тех  случаях, когда шлейфы охранной и  пожарной сигнализации совмещены, из-за чего не ясно, что явилось причиной срабатывания сигнализации — проникновение или загорание). По сигналам тревоги, поступившим из особо важных объектов, дежурный ПЦО выезжает на место лично.

При отсутствии следов проникновения  дежурный ПЦО организует охрану объекта и вызов (или доставление к объекту) представителя собственника. В его присутствии объект вскрывается, и с соблюдением необходимых мер предосторожности сотрудники милиции производят тщательный осмотр внутренних помещений. Группа задержания не должна покидать охраняемый объект до выяснения и устранения причин срабатывания сигнализации и последующего приема объекта под охрану на ПЦН.

Практика показывает, что  неквалифицированный осмотр («перезакрытие») объекта, на котором сработала сигнализация, а также несвоевременное прибытие нарядов являются причиной каждой третьей из числа допускаемых по вине охраны краж.

По получении сигнала  тревоги из охраняемой квартиры дежурный ПЦО также направляет туда группу задержания. Группа должна скрытно блокировать дом, выход из подъезда (черного хода, балкона, если они имеются), тщательно осмотреть лестничные пролеты, лифты, подвальные и чердачные помещения, где могут скрыться преступники. С соблюдением мер предосторожности группа должна проверить исправность дверей квартиры, через дверь прослушать, что в ней происходит. Для определения наличия в квартире людей при возможности используется служебная

собака.

При отсутствии явных следов проникновения при помощи

ключей, сданных владельцем квартиры на хранение в ПЦО, квартира в присутствии понятых вскрывается и осматривается дежурным ПЦО. При осмотре квартиры устанавливаются причины срабатывания сигнализации. Об этом составляется акт и сообщается

владельцу квартиры.

При обнаружении на охраняемом объекте после срабатывания сигнализации посторонних лиц производится их задержание, после чего с ними проводится разбирательство. Практика показывает, что задержание в квартире с поличным позволяет в ходе дальнейшего расследования раскрывать серийные, исчисляемые порой десятками, кражи.

При организации работы ПЦО  важно учитывать основные способы  проникновения преступников на охраняемые объекты. Статистика свидетельствует, что в 40% случаев краж имели место  разбитие окон, витрин; в 31% — взлом  дверей, замков, подбор ключей; в 15% —  пролом потолка, стены; в 14% — укрытие  на объекте перед закрытием, проникновение  через люки, вентиляционные отверстия.