Собственность и право собственности

    Сказанное, однако, не  означает,  что  власть  собственника  в  отношении

принадлежащей  ему  вещи  безгранична.  В  соответствии   с   дозволительной

напряженностью гражданско-правового  регулирования собственник  действительно может совершать в отношении своего имущества любые действия,  но  только  не противоречащие законам и иным правовым актам. Собственник  обязан  принимать меры, предотвращающие ущерб здоровью граждан  и  окружающей  среде,  который может быть нанесен при осуществлении его прав. Он должен  воздерживаться  от поведения, приносящего беспокойство его соседям и другим лицам, и тем  более от действий, совершаемых исключительно с намерением причинить кому-то  вред. Кроме того, собственник не должен выходить за  общие  пределы  осуществления гражданских прав, установленные ст.10 ГК. На собственника также  возлагается обязанность в случаях, на условиях и в пределах, предусмотренных  законом  и иными правовыми актами, допускать ограниченное  пользование  его  имуществом другими лицами. Указанные обстоятельства подлежат учету  при  формулировании общего определения права собственности.  Наконец,  давая  определение  права собственности,  следует  опираться  на   общее   определение   субъективного гражданского права,  которое  распространяется  и  на  право  собственности. Применительно к  праву  собственности  это  общее  определение  должно  быть конкретизировано  с  учетом  присущих  праву   собственности   специфических признаков.

    Исходя из ранее изложенных  положений,  дадим  определение  субъективного права собственности. Право   собственности   в   субъективном   смысле   означает   юридически обеспеченную  возможность  для  лица,   присвоившего   имущество,   владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом  по  своему  усмотрению  в  тех рамках, которые установил законодатель  (ст.209  ГК).  Правомочия  владения, пользования  и  распоряжения  включают  в  себя  возможность  только   таких действий, которые служат реализации  целей,  предусмотренных  законодателем. Такими целями являются сохранность и улучшение имущества, использование  его по  прямому  назначению  и  возможность   для   собственника   распорядиться имуществом наиболее полным образом.

   В  отличие  от  обладателей  иных  вещных   прав   правомочия   владения, пользования  и  распоряжения  возникают  у  собственника  одновременно,   на основании  юридических  фактов,   предусмотренных   законом   (приватизация, договор с прежним собственником об отчуждении вещи, создание  новой  вещи  и т.д.).Наличие указанных правомочий, перечисленных в  п.1  ст.209  ГК,  является необходимым, но еще недостаточным признаком  для  определения  субъективного права собственности. Поэтому в п.2 - 4 ст.209, ст.210 - 211 ГК  законодатель дополняет определение указанием на  действия.  На  существенность  признаков действия для характеристики субъективного права собственности указывает  тот факт, что законодателем предусмотрен целый ряд санкций за бездействие  лица, наделенного правомочиями собственности, влекущее за собой прекращение  права собственности. К  таким  санкциям  относятся,  например,  прекращение  права собственности на безнадзорное животное через 6 месяцев  после  его  пропажи, если бывший собственник  не  разыскал  животного  (ст.231  ГК);  прекращение права собственности на обнаруженный  клад,  собственник которого  не  может быть установлен (ст.233 ГК); прекращение права собственности на имущество  у прежнего собственника вследствие истечения срока  приобретательной  давности (ст.234  ГК);  принудительное   изъятие   у   собственника   бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст.241 ГК) и др.

   В отличие от права собственности в объективном смысле право собственности в субъективном смысле возникает у конкретного лица только в  результате  его действий по присвоению  индивидуально-определенных  предметов.  Юридическими фактами, в результате которых возникает право собственности  в  субъективном смысле, являются разнообразные  сделки  (например,  купля-продажа,  принятие наследства), создание новой вещи, давность владения имуществом и т.д.

   Право собственности в субъективном смысле отличается от иных субъективных прав на конкретные вещи  тем,  что  опирается  непосредственно  на  закон  и заранее не  ограничено  во  времени.  Другие  (обязательственные)  права  на имущество, например, вытекающие из договоров хранения, найма, залога и  др., возникая по воле собственника, имеют срочный характер.

  Защита  права  собственности   со  стороны  государства   носит  абсолютный характер. Это означает, что каждый, кто без  ведома  собственника  завладеет либо совершит иные неправомерные действия над его имуществом,  будет  обязан

возвратить  имущество,  прекратить  такие   действия,   возместить   убытки, причиненные собственнику (ст.15,301 - 304 ГК).

   Большинство авторов  рассматривают  право  собственности  в  субъективном смысле  как  правоотношение   с   неопределенным   кругом   лиц,   обязанных воздерживаться   от   действий,   нарушающих   правомочия   собственника.

Последовательное развитие этой позиции  приводит  к  необходимости  выделить статику и динамику в правоотношении собственности.  При  этом  под  статикой подразумевают такие  отношения,  которые  выражают  состояние  присвоенности материальных благ собственнику.  Понятие  динамики  отношений  собственности используют для обозначения процесса движения товара.

   Субъективное   право   собственности   является   элементом   абсолютного

правоотношения,  в  котором  собственнику  противостоят  все  третьи   лица,

обязанные воздерживаться от нарушений  этого права. Субъективное   право    собственности    является    элементом    вещного правоотношения,    поскольку    удовлетворение    интересов     собственника обеспечивается путем  непосредственного  воздействия  на  принадлежащую  ему вещь (имущество). Опираясь на определение  права  собственности  как субъективного права, определим это право как правовой институт.

    Право собственности -  это система правовых норм, регулирующих  отношения по владению, пользованию  и  распоряжению  собственником  принадлежащей  ему вещью по усмотрению собственника и в его интересах, а  также  по  устранению вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

    В тех случаях, когда собственник сам владеет и пользуется вещью  ему  для осуществления  своего  права  обычно  достаточно  того,  чтобы  третьи  лица воздерживались от посягательств  на  эту  вещь.  Но  так  бывает  далеко  не всегда. Чтобы распорядиться вещью  (продать  ее,  сдать  внаем,  наложить  и т.д.), собственник, как правило, должен  вступить  в  отношение  с  каким-то конкретным лицом (например, с тем, кто хочет купить вещь, получить ее  внаем или  в  залог).  Хотя  путем  установления  отношений  с  конкретным   лицом собственник и осуществляет свое право, их регулирование выходит  за  пределы права  собственности,  а   сам  собственник  выступает  в  маске   продавца, наймодателя, залогодателя и т.д. Если же право  собственности  нарушено,  то все зависит от того, сохраняется это право или  нет.  Если  сохраняется,  то восстановление   нарушенного отношения   происходит  при помощи норм института права собственности. Если же  право  собственности  не сохраняется (скажем, вещь  уничтожена),  то  для  восстановления  нарушенных прав придется прибегнуть к  нормам  других  правовых  институтов  (например, обязательств из причинения  вреда  или  страхового  права).  Таким  образом, нормы, образующие  институт  права  собственности,  находятся  в  постоянном контакте  и  взаимодействии  с  нормами  других  правовых  институтов,   как гражданско-правовых,  так  и  иной  отраслевой   принадлежности.   Указанное обстоятельство подлежит учету при выборе  правовых  норм,  регулирующих  тот или  иной  участок  имущественных  отношении,  в  том  числе   и   отношений собственности.

 

 

 

 

2. Субъекты  права собственности и формы  собственности.

 

  Статья 8 Конституции и п.1 ст.212 ГК  устанавливают,  что  в  Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и  иные  формы

собственности.  При  этом  термин  "форма  собственности"  употребляется  в качестве  синонима  слов  "вид   собственности".   Последний   определяется субъектом, который в настоящий момент собственностью владеет, распоряжается и пользуется.

    В соответствии с п.2 ст.212  ГК  субъектами  права  собственности  могут выступать:  граждане;  юридические  лица;  Российская  Федерация;   субъект Российской Федерации: муниципальное образование. Этот перечень надо считать исчерпывающим. Не  случайно  понятие  "иные  формы  собственности"  хотя  и используется в законе, ни в Конституции, ни в ГК не раскрывается.

    Что касается права собственности  на  имущество  иностранных  граждан  и юридических лиц то, по общему правилу, оно определяется  по  праву  страны, где это имущество находится (ст.164 Основ  гражданского  законодательства). Следовательно, на территории  России  действует  законодательство  о  праве собственности граждан и юридических лиц Российской  Федерации.  Изъятия  из этого правила установлены  и  иными  коллизионными  нормами  (ст.164  Основ гражданского законодательства).

    Частная  собственность,   субъектами   которой   выступают   граждане   и

юридические лица, призвана  обслуживать  исключительно  их  интересы.  Право

частной собственности  охраняется законом (ст.35 Конституции).

    Государственная  и  муниципальная  собственность  призвана   обеспечивать интересы  больших  групп  людей:  народа  Российской  Федерации   в   целом; населения, проживающею на территории  субъекта  Российской  Федерации;  лиц, проживающих на территории городского  или  сельского  поселения  либо  иного муниципального образования. В этих случаях  субъектами  права  собственности выступают  соответственно  Российская   Федерация   в   целом   (федеральная государственная     собственность),     субъект     Российской     Федерации (государственная    собственность    субъекта     Российской     Федерации), муниципальное образование (муниципальная собственность).

    В ситуации, когда указанные субъекты вступают в отношения  собственности, характеризующиеся  равенством  их  участников,  к  ним   применяются   нормы гражданского законодательства, определяющие участие в них  юридических  лиц, если иное не вытекает из  закона  или  особенностей  данных  субъектов  (п.2 ст.124  ГК).  Например,  именно  эти  нормы  должны  применяться  в   случае возникновения гражданско-правового спора между Российской  Федерацией  и  ее субъектом о принадлежности того или иного здания, предприятия, сооружения  и т.п.

    

3. Разграничение  объектов частной и государственной  или муниципальной

собственности.

 

 На практике  при  разграничении  объектов  частной,  государственной  или муниципальной  собственности  помимо  основной  критерий  -  субъекта  права собственности  необходимо   руководствоваться   следующими дополнительными  критериями:

   а) земля и  другие природные  ресурсы,  в  отношении  которых  отсутствуют какие-либо  доказательства  принадлежности  их  к   собственности   граждан, юридических лиц либо  муниципальных  образований,  предполагаются  объектами

государственной собственности (п.2 ст.214 ГК);

   б) имущество, принадлежащее на праве собственности любому  юридическому

лицу,  за  исключением  унитарного  предприятия  или  государственного   или  муниципального  учреждения,  признается  объектом   частной   собственности.

Имущество, принадлежащее  хозяйственному обществу (товариществу) даже со 100- процентным  государственным  или  муниципальным  участием,  также   является объектом частной собственности. Государству или  муниципальному  образованию в этом случае принадлежат на праве собственности лишь акции (вклады)  такого предприятия;

  в) предприятия,  в учредительных документах которых  не была  предусмотрена

ни одна из организационно-правовых форм, установленных Законом РСФСР  от  25 декабря  1990  г.  "О  предприятиях  и  предпринимательской   деятельности",

единственными  учредителями  которых   выступали   органы   государственного

управления,  территориальные  межотраслевые   объединения,   государственные

муниципальные предприятия  и их объединения,  являются  государственными  или муниципальными  предприятиями  и,  значит,  объектами  государственной   или муниципальной собственности (см. разъяснение ГКИ России от 12 мая 1992 г.  № ДВ-2/2543):

  г) имущество, собственником  которого являлось государство,  но которое  на 25 августа 1991  г.  фактически  находилось  во  владении,  пользовании  или распоряжении  КПСС  и  КП  РСФСР,  относится  к   объектам   государственной собственности (Указ Президента РСФСР от 25 августа  1991  г.  "Об  имуществе КПСС   и   Коммунистической   партии   РСФСР"   с    учетом    постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 1992 г.);

  д) имущество, собственником  которого на 25 августа 1991 1. были  КПСС и КП

РСФСР либо собственник  которого  не  определен,  является  объектом  частной

собственности;

   е) имущество, переданное по Указу Президента Российской Федерации  от  30

января 1992г.  №  84  "О  Российской  академии  сельскохозяйственных  наук",

относится  к  объектам  государственной  собственности   с   дополнительными

полномочиями у Академии  по  распоряжению  этим  имуществом  (информационное письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июня 1993  г.  № С-13/ОП-210).

    Права всех собственников равны (ст.8 Конституции). Но в  силу  публичного характера государственной и муниципальной собственности,  т.е.  в  интересах большинства людей, законом могут  устанавливаться  определенные  ограничения права частной собственности по отношению к публичной:

   а) могут быть  определены виды имущества, которые  находятся  исключительно

в  государственной  или  муниципальной  собственности.  Впредь  до  принятия

соответствующего закона, действует перечень такого  имущества,  содержащийся

в приложении № 1 к постановлению  Верховного Совета РСФСР от 27 декабря  1991 г. № 3020-I "О  разграничении  государственной  собственности  в  Российской Федерации  на  федеральную  собственность,   государственную   собственность республик  в  составе  Российской  Федерации,  краев,  областей,  автономной области,  автономных  округов,   городов   Москвы   и   Санкт-Петербурга   и муниципальную  собственность"  и  в  п.2.1   Государственной   программы приватизации  государственных  и  муниципальных  предприятий  в   Российской Федерации,  утвержденной  Указом  Президента  Российской  Федерации  от   24 декабря 1993 г. № 2284. Перечисленные в них объекты неотчуждаемы,  а сделки, связанные с их отчуждением, ничтожны (ст.169 ГК);