Министерство образования
и науки РФ
НОУ ВПО Университет управления
«ТИСБИ»
Юридический факультет
Контрольная работа
По дисциплине: «Правоохранительные
органы»
Тема: «Службы судебных приставов»
Набережные Челны 2011
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение …………………………………………………………………………..3
Задачи судебных приставов…………………………………………………….5
Правовой статус судебного
пристава-исполнителя…………………………..6
Организация деятельности территориального
отдела Федеральной Службы судебных
приставов………………………………………………………………7
Полномочия по организации
деятельности службы судебных приставов…8
Полномочия главного судебного
пристава субъекта Российской Федерации………………………………………………………………………..10Ответственность
судебных приставов, надзор и контроль
за их деятельностью……………………………………………………………………12
Заключение……………………………………………………………………….13
Список использованной литературы……………………………………….......15
Введение
Служба судебных приставов
входит в систему органов Министерства
юстиции Российской Федерации, является
органом принудительного исполнения,
осуществляющим функции по обеспечению
установленного порядка деятельности
судов, исполнению судебных актов и
актов других органов. Полномочия
службы судебных приставов, порядок
ее организации и деятельности определяются
ФЗ "Об исполнительном производстве"
и ФЗ "О судебных приставах".
Непосредственное осуществление функций
по принудительному исполнению исполнительных
документов возлагается на судебных приставов-исполнителей.
В соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от
09.03.2004 № 314 "О системе и структуре
федеральных органов исполнительной
власти" завершена работа
по реорганизации Министерства юстиции
Российской Федерации и созданию
подведомственных ему федеральных
служб. Во исполнение данного указа
проведена реорганизация службы
судебных приставов Министерства юстиции
Российской Федерации в Федеральную службу
судебных приставов. Под руководством
Министра юстиции Российской Федерации
Ю.Я. Чайки выполнена большая работа по
приведению законодательства Российской
Федерации в соответствие с новой структурой,
задачами и функциями федеральных органов
исполнительной власти в сфере юстиции.
Востребованность службы
судебных приставов ни у кого не
вызывает сомнений. Она зарекомендовала
себя как достаточно действенная
правоохранительная структура. На службу
судебных приставов сейчас возложен
ряд ответственных функций по
розыску должников и их имущества,
дознанию и административной практики.
Необходимо отметить, что служба судебных
приставов находится в стадии
развития, деятельность ее совершенствуется.
Предпринимаются меры к наиболее
эффективному и полному исполнению
судебных актов и актов других
органов, обеспечению установленного
порядка деятельности судов. В настоящее
время служба судебных приставов
с указанными задачами успешно справляется.
Задачи судебных
приставов
На судебных приставов
возлагаются задачи по:
- обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
- осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц;
- исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов.
Правовой статус
судебного пристава-исполнителя
Законодательство, определяющее
статус судебного пристава-исполнителя,
весьма разнообразно как по видам
актов, так и по кругу регулируемых
им вопросов. Прежде всего, судебный пристав-исполнитель
по своему статуса является государственным
служащим.
Под государственной службой
понимается профессиональная деятельность
по обеспечению исполнения полномочий
государственных органов. Необходимо
отметить, что лишь в свете последних
изменений в законодательстве судебный
пристав-исполнитель получил статус
государственного служащего. До этого
его функциональное значение явно недооценивалось.
Должность судебного пристава-исполнителя
относится к старшей должности
государственных должностей федеральной
государственной службы категории
«В», учреждаемых для обеспечения
деятельности территориального органа
федерального органа исполнительной власти[5].
Поэтому статус судебного
пристава-исполнителя определяется
не только ФЗ «О судебных приставах» и
«Об исполнительном производстве»,
но и законодательством о государственной
службы. Основным актом в этой области
является закон «Об основах государственной
службы РФ»[6]. Он содержит нормы общего
характера, которые относятся ко
всем государственным служащим. Действие
норм законодательства о труде также
распространяется на судебных приставов-исполнителей,
но применяются они с особенностями,
установленными ФЗ «Об основах государственной
службы».
Организация деятельности
территориального отдела Федеральной
Службы судебных приставов
Территориальный отдел является
основным звеном Службы судебных приставов
и включает в себя должности судебных
приставов - исполнителей и судебных
приставов по обеспечению установленного
порядка деятельности судов (судебные
приставы по ОУПДС). Судебным приставом
может быть гражданин Российской Федерации,
достигший двадцатилетнего возраста,
имеющий среднее (полное) общее или среднее
профессиональное образование (для старшего
судебного пристава - высшее юридическое
образование), способный по своим деловым
и личным качествам, а также по состоянию
здоровья исполнять возложенные на него
обязанности. Назначение на должность
и освобождение от нее осуществляется
Главным судебным приставом ФССП субъекта
РФ.
Лицо назначенное на должность
и успешно прошедшее испытательный
( 6 месяцев) срок , проходит аттестацию,
после чего судебный пристав вступает
в должность и приносит присягу.
Как служащий органов Минюста
РФ судебный пристав получает служебное
удостоверение единого образца.
Судебным приставам присваиваются
классные чины работников органов юстиции:
государственных советников юстиции
1-3 класса, советников юстиции 1-3 класса
и юристов 1-3 класса. При исполнении
служебных обязанностей судебные приставы
носят форменную одежду, имеют
знаки различия.
Полномочия по
организации деятельности службы судебных
приставов.
Полномочия
главного судебного пристава
Российской Федерации
1. Главный судебный пристав
Российской Федерации возглавляет
Федеральную службу судебных
приставов.
2. Главный судебный пристав
Российской Федерации:
- осуществляет руководство деятельностью Федеральной службы судебных приставов;
- осуществляет контроль за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц;
- осуществляет контроль за обеспечением установленного порядка деятельности судов и охраны зданий, помещений судов;
- в случае необходимости принимает решение об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме;
- осуществляет контроль за обеспечением безопасности при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения (далее - совершение исполнительных действий), производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений Федеральной службы судебных приставов;
- осуществляет контроль за деятельностью должностных лиц Федеральной службы судебных приставов по розыску должника, его имущества или розыску ребенка;
- издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности Федеральной службы судебных приставов;
- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица Федеральной службы судебных приставов;
- обеспечивает межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию;
- при выполнении задач, возложенных на судебных приставов, организует взаимодействие с уполномоченными государственными органами по вопросам противодействия терроризму;
- организует контроль в установленной сфере деятельности;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Полномочия главного
судебного пристава субъекта Российской
Федерации
1. Главный судебный пристав
субъекта Российской Федерации
возглавляет территориальный орган
Федеральной службы судебных
приставов по соответствующему
субъекту Российской Федерации
2. Главный судебный пристав
субъекта Российской Федерации:
- осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;
- организует и контролирует работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений службы судебных приставов субъекта Российской Федерации;
- организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме;
- организует и контролирует деятельность должностных лиц службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка;
- издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта Российской Федерации;
- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта Российской Федерации;
- обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию;
- организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Ответственность
судебных приставов, надзор и контроль
за их деятельностью
1. Постановления, действия
(бездействие) судебного пристава
могут быть обжалованы вышестоящему
должностному лицу или в суд.
Обращение с жалобой к вышестоящему
должностному лицу не является
препятствием для обращения в
суд.
2. Судебный пристав несет
ответственность за проступки
и правонарушения в соответствии
с законодательством Российской
Федерации.
3. Ущерб, причиненный судебным
приставом гражданам и организациям,
подлежит возмещению в порядке,
предусмотренном гражданским законодательством
Российской Федерации.
4. Надзор за исполнением
законов при осуществлении судебными
приставами своих функций в
соответствии с Федеральным законом
"О прокуратуре Российской
Федерации" осуществляют Генеральный
прокурор Российской Федерации
и подчиненные ему прокуроры.
Заключение
Изменяющаяся политическая
ситуация, рациональное развитие системы
государственных органов исполнительной
власти логично привели к подписанию
Указов Президента РФ № 314 от 09.03.2004 г. "О
системе и структуре федеральных
органов исполнительной власти"
и № 1316 от 30.10.2004 г. "Вопросы Федеральной
службы судебных приставов". Тем
не менее, до настоящего времени не
решен вопрос статуса новой Федеральной
службы судебных приставов. Кем являются
судебные приставы органом государственной
гражданской службой либо органом
правоохранительной системы. Система
органов принудительного исполнения
по своему социальному назначению и
месту в системе органов государственной
власти РФ призвана обеспечить реализацию
правовых норм с помощью мер правового
принуждения в действия участников
правовых отношений. Именно Служба судебных
приставов обеспечивает неотвратимость
имущественной и иной юридической
ответственности должников в
гражданском обороте, без чего не
возможно решение значительной части
экономических проблем современной
России. Исполнение судебных актов и актов
иных органов, предусмотренных законом,
- это правоприменительная деятельность
специальных субъектов исполнительного
производства судебных приставов-исполнителей.
Деятельность судебного пристава-исполнителя
по применению процессуально правовых
норм является публично-правовой, принудительно-исполнительной.
В ранее указанном Указе Президента РФ
«Вопросы Федеральной службы судебных
приставов» определены полномочия ФССП
в число которых вошли такие специфичные
полномочия, как организация розыска должника
и его имущества, производство дознания
по ряду статей Уголовного Кодекса РФ,
административное производство. При осуществлении
своих полномочий по обеспечению установленного
порядка деятельности судов, обеспечения
принудительного исполнения решений судов
судебные приставы по ОУПДС могут применять
огнестрельное оружие, специальные средства.
Одной из функций службы судебных приставов
является принудительное взыскание недоимок
по налоговым платежам и сборам, что ранее
относилось к функциям налоговой полиции,
которая являлась правоохранительным
органом