Санкции в РП

Однако, по мнению судебной практики, проценты не должны уплачиваться за нарушения обязательств по возмещению убытков, уплате неустойки и процентов, предусмотренных ст. 395 ГК РФ по следующим причинам:

1.                  Это меры гражданско-правовой ответственности, и применение к ним нормы статьи 395 ГК РФ является установлением двойной ответственности фактически за одно нарушение.

2.                  2. Проценты из смысла статьи 395 ГК РФ начисляются лишь на сумму

15

основного долга, а не «вторичных» (дополнительных) сумм, подлежащих уплате в связи с основным (долговым) обязательством.

Хотелось бы считать, что проценты должны начисляться и за просрочку уплаты неустойки, если нет специальных правил об иных последствиях ее неуплаты.

Есть мнение, что воля законодателя, прежде всего, направлена на установление ответственности за задержку в движении денежного капитала, а не каких-либо иных второстепенных (некапитальных) сумм. Во-первых, такой вывод не следует однозначно из текста статьи 395 ГК РФ, где говорится лишь о «чужих денежных средствах». Во-вторых, с экономической точки зрения приращение капитала в виде процентов возможно только в результате использования определенной денежной суммы путем передачи ее в кредит. Поэтому, как правильно подмечено в литературе, «если всякий раз при решении вопроса о том, обязан ли должник платить кредитору проценты за неправомерное пользование его денежными средствами, мы будем отталкиваться только от понятия «денежный капитал», то количество случаев появления такой обязанности на стороне должника резко сократится по сравнению с законодательством».

Характерно, что в Германии, где существует запрет сложных процентов, судебная практика исходит из того, что взыскание процентов за просрочку представляет собой возмещение убытков, а не уплату процентов в правовом смысле слова (как плату за кредит). Поэтому условия, позволяющие банкам начислять проценты за просрочку в уплате процентов за просрочку, признаются действительными.

Не совсем корректен тезис о том, что начисление процентов по ст. 395 ГК РФ на суммы санкций означает установление двойной ответственности за одно правонарушение. Любая мера ответственности составляет содержание своего обязательства – либо возникающего вновь, либо присоединяющегося к уже существующему договорному обязательству. Но, тем не менее, каждое обязательство имеет свое основание возникновения (юридический факт - правонарушение). Например, денежное обязательство по уплате штрафа может являться ответственностью за поставку некачественного товара (неисполнение обязательства по поставке товара надлежащего качества). Если же, несмотря даже на судебное решение, продавец откажется уплачивать штраф, то это уже будет другим правонарушением (неисполнение денежного обязательства по уплате штрафа). И за такое правонарушение предусмотрена ответственность статьей 395 ГК РФ. Таким образом, основания для ответственности в форме неустойки и для ответственности в форме процентов не совпадают и соответственно влекут возникновение различных охранительных правоотношений.

16

Сама обязанность нести ответственность (наказание в виде неустойки и т.д.), как и охранительное денежное обязательство с неопределенной (но определимой) суммой, возникает еще при совершении правонарушения. Самая же ответственность наступает позднее, когда с момента определения конкретной суммы у должника, опять же в рамках общего охранительного правоотношения, возникает обязанность уплатить конкретную сумму (суммы убытков,  неустойки, процентов).

Так, если договором предусматривался штраф в 1000 руб. за просрочку в уплате суммы, то денежное обязательство, которое возникнет между нарушителем и потерпевшим после истечения срока для уплаты суммы долга, будет вполне определенным по содержанию для каждой стороны сразу же в момент нарушения договора. Конкретная сумма, которую должен уплатить нарушитель, составляет 1000 руб. Основанием для применения ответственности по ст. 395 ГК РФ является просрочка в уплате денежных средств. Под просрочкой традиционно понимают нарушение срока исполнения гражданско-правовой обязанности (ст. 405 ГК РФ).

Поэтому при анализе применения процентов годовых к обязательствам по возмещению убытков и уплате неустойки (процентов) важно определить не только момент конкретизации денежной суммы, подлежащей уплате, но и срок исполнения таких обязательств – в какой день или период времени нарушитель обязан уплатить соответствующие денежные средства? Иначе не удастся узнать, с какого момента начинается просрочка в уплате денежных средств (сумм убытков, неустойки, процентов). Может быть, срок исполнения наступает со дня конкретизации денежного обязательства по сумме, и с этого же момента должны начисляться проценты за пользование чужими денежными средствами? Тогда, например, просрочка наступит со дня, следующего за днем причинения убытков (днем нарушения договора)? Представляется все же, что это довольно натянутый, да и малореальный вариант. Учитывая диспозитивный характер положений о договорной ответственности, можно допустить возможность изменения условий о сроке исполнения обязанности по уплате сумм санкций в самом договоре. Не вызывает сомнений и возможность заключения между потерпевшим и нарушителем соглашения о возмещении убытков (уплате неустойки, процентов). С учетом статьи 314 ГК РФ и содержания таких соглашений необходимо будет отвечать на вопросы о сроке исполнения охранительного обязательства.

17

Глава 3. Порядок применения гражданской правовой санкции

3.1. Основания и условия применения гражданской правовой санкции

Основанием для применения к нарушителю гражданских прав и обязанностей санкций является совершение им правонарушения.

Государство, предоставляя участникам процесса права и возлагая на
них обязанности, рассчитывает на то, что благодаря своему гражданскому и
профессиональному долгу, права будут активно использоваться, а
обязанности добросовестно исполнятся. Однако в действительности
механизм правового регулирования без принуждения это абстракция.
Обеспеченность государственным принуждением необходимое
свойство как права в целом, так и любой правовой нормы. Одним из средств
такого принуждения выступают санкции. Санкция как необходимый элемент
каждой правовой нормы и ответственность за нарушение закона относятся к
числу фундаментальных категорий правовой науки, связанных с решением
практических задач. Именно указание на государственную санкцию придает
правилу общественного поведения характер правовой нормы. Так, если
нарушение какого-либо из предписаний не получит отрицательной оценки,
то такое предписание не может быть признано реальной нормой права.

Состав гражданского правонарушения таков, что причинная связь выступает центральным основанием гражданско-правовой ответственности, наряду с противоправным характером поведения, наличием у потерпевшего лица вреда и убытков, и виной правонарушителя.

Важно подчеркнуть, что в гражданском праве наличие полного состава правонарушения требуется для привлечения к имущественной ответственности по общему правилу, из которого закон устанавливает ряд исключений. Речь идет, например, о таких прямо предусмотренных им ситуациях, в которых для возложения ответственности достаточно лишь некоторых из названных условий, например, не имеет гражданско-правового значения наличие или отсутствие убытков либо вины в действиях причинителя.

При этом, во всяком случае при предъявлении требования о возмещении как конкретных, так и будущих (абстрактных) расходов должна быть доказана причинная связь между нарушением (неисполнением) обязанности и убытками, а также их размер.

Соблюдение этих условий необходимо и при предъявлении требований о возмещении упущенной выгоды (неполученных доходов). Потерпевшее лицо должно доказать размер доходов, которые оно не получило из-за нарушения

18

обязанности, а также причинную связь между неисполнением и неполученными доходами.

Причинная связь между противоправным действием (бездействием) причинителя и наступившим вредом является обязательным условием наступления деликтной ответственности и выражается в том, что: а) первое предшествует второму во времени; б) первое порождает второе. В ряде случаев для возложения деликтной ответственности возникает необходимость определения двух и более причинных связей. Так, при причинении гражданину увечья необходимо установить наличие причинно-следственной зависимости между противоправным поведением и увечьем, а также между увечьем и утратой потерпевшим профессиональной или общей трудоспособности.

Итак, обязательным условием наступления гражданско-правовой ответственности является наличие причинной связи между правонарушением стороны-ответчика и возникшим у другой стороны ущербом, т.е. такой объективной связи, при которой одно явление (причина) предшествует другому (следствию) и непосредственно порождает его.

В судебной практике, именно факт не выяснение причинной связи между противоправными действиями ответчика и наступившими последствиями, вызывает, зачастую, пересмотр судебного спора.

В большинстве случаев исследующий причинную связь по гражданскому спору не сталкивается со сложностями в ее анализе, а зачастую решает вопрос даже и, не задумываясь над ней. Это связано, с тем, что по отдельным делам очевидное развитие причинного ряда событий (как правило, бинарной каузальной связи) вполне позволяет, руководствуясь, например, договорным пониманием причинности и логикой, правильно разрешать этот вопрос.

Однако в случаях, когда причинение стороной противоправных последствий связано с совокупными действиями разного рода привходящих сил, существенно влияющих на процесс причинения, констатация наличия или отсутствия причинной связи вызывает большие сложности.

В связи с этим требуется обобщение условий ответствен­ности в единую категорию, которая с учетом сложившейся в теории и практике терминологии может быть названа составом гражданского пра­вонарушения.

Состав гражданского правонарушения — понятие, охватывающее в совокупности признаки правонарушения в сфере отношений, регулируемых гражданским правом, — признаки, необходимые и достаточные для привлечения лица к гражданской ответственности. Этим признакам

19

соответствуют стороны состава гражданского правонарушения, его элементы.

Если гражданско-правовая ответственность находит реальное выра­жение в санкциях (возмещение убытков, уплата неустойки, применение мер оперативного воздействия и др.), то состав гражданского правонарушения является ее юридическим основанием. Поэтому представляет­ся теоретически и практически неоправданной квалификация изолиро­ванно взятых условий применения имущественных санкций (причинной связи, противоправности и др.) в качестве особых правовых оснований гражданской ответственности.

Понятию состава гражданского правонарушения родственно поня­тие состава преступления, охватывающего признаки правонарушения в области отношений, регулируемых уголовным правом. Однако если в сфере уголовного права решающую роль играют отношения, связанные с общественной опасностью действий и личности правонарушителя, то в области гражданского права решающее значение придается отношениям, складывающимся на базе имущественной обособленности их участников. В связи с этим было бы неправильным определять элементы (стороны) состава гражданского правонарушения по модели элементов (сторон) состава преступления. Конечно, совпадающие моменты при характери­стике этих родственных категорий неизбежны, в частности и, здесь вполне правомерно использование таких научных понятий, как субъект и объект правонарушения, а также его объективная сторона. Однако использование этих понятий является скорее свидетельством того, что составы гражданского правонарушения и преступления являются лишь разновидностями более широкой правовой категории, охватывающей признаки правонарушения, безотносительно от их отраслевой принад­лежности, чем результатом распространения на сферу гражданского права специфических для уголовного права понятий.

Само определение состава гражданского правонару­шения как понятия, охватывающего все его признаки в сфере граждан­ского права, требует, чтобы было выяснено, кто совершил противоправ­ный акт и на что он был направлен. Не следует забывать, что речь идет о понятии правонарушения, которое должно давать ему всестороннюю характеристику. При этом крайне важно, что субъекты правонарушения (а также и его объекты) рассматриваются в теории гражданского пра­вонарушения не во всех своих свойствах и опосредствованиях, а лишь в том из них, которое выступает в качестве условия гражданско-правовой ответственности.

Объект гражданского правонарушения. В граждан­ском праве нормативный способ регулирования является главным, доми­нирующим, но не единственным. Значительный удельный вес занимает здесь плановое и

20

договорное регулирование, которое дополняет норма­тивную регламентацию общественных отношений. Поэтому в качестве объекта гражданского правонарушения наряду с соответствующими материальными отношениями выступают правовые формы, в которых осу­ществляется не только непосредственно нормативное, но также плановое и договорное регулирование. Предложенная трактовка объекта гражданского правонарушения позволяет установить практическое значение этой проблемы. Первый вопрос, который требует незамедлительного ответа при решении любого дела, касающегося гражданско-правовой ответ­ственности, — это вопрос о том, урегулированы ли в правовом порядке общественные отношения, явившиеся предметом нарушения, и, следова­тельно, можно ли квалифицировать его в качестве правового. А для этого во многих случаях необходимо обратиться к содержанию плано­вых и договорных актов.

Субъекты гражданского правонарушения. Вопрос о том, может ли данный гражданин или организация быть субъектом гражданско-правовой ответственности, не выходит за пределы теории гражданской правосубъектности. При характеристике же состава гра­жданского правонарушения существенно важно установить другое — мо­жет ли данная организация или гражданин быть субъектом ответствен­ности в той или иной сфере конкретных имущественных отношений. Это не только концентрирует внимание на вопросах, имеющих практический характер, но и придает им ту специфическую направленность, которая необходима при анализе элементов гражданского правонарушения. Особое значение такая постановка проблем субъекта гражданского правонарушения имеет применительно к относительным правоотноше­ниям, где круг субъектов ответственности строго определен в зависи­мости от субъектного состава этих отношений.

Объективная сторона гражданского правонару­шения. К этой стороне состава правонарушения относятся: объективи­рованный вредоносный результат, противоправность действий правона­рушителя и причинная связь между его действиями и наступившими в результате этих действий последствиями. Однако соотношение указан­ных элементов в различных правонарушениях неодинаково. Если при, рассмотрении правонарушения на материале внедоговорного причинения вреда акцент должен быть сделан на анализе причинной связи, а рас­смотрение противоправности необходимо лишь в самой общей форме, то при характеристике гражданско-правовой ответственности за неиспол­нение лицом обязанности, вытекающей из плана или договора («дого­ворной» ответственности), удельный вес указанных элементов резко ме­няется. Вопрос о причинной связи при неисполнении правовой обязанности, за исключением случаев, когда в качестве имущественной санкции выступает возмещение убытков, как правило, снимается. Но за счет этого существенно возрастает значение проблемы