2. Концепция развития гражданского законодательства РФ об договоре. Заключении договора.

     Важным  этапом развития гражданского законодательства Российской Федерации - является принятие концепции развития гражданского законодательства РФ.

     Проект  федерального закона о внесении изменений  в Гражданский кодекс Российской Федерации разрабатывался Советом при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 года № 1108 «О совершенствовании гражданского законодательства». В соответствии с Указом Президента от 18 июля 2008 года изменения в Гражданский кодекс вносятся в целях:

     а) дальнейшего развития основных принципов гражданского законодательства Российской Федерации, соответствующих новому уровню развития рыночных отношений;

     б) отражения в Гражданском кодексе  Российской Федерации опыта его  применения и толкования судом;

     в) сближения положений Гражданского кодекса Российской Федерации с правилами регулирования соответствующих отношений в праве Европейского Союза;

     г) использования в гражданском  законодательстве Российской Федерации  новейшего положительного опыта  модернизации гражданских кодексов ряда европейских стран;

     д) поддержания единообразия регулирования  гражданско-правовых отношений в  государствах – участниках Содружества  Независимых Государств;

     е) обеспечения стабильности гражданского законодательства Российской Федерации.

     Подготовке проекта закона о внесении изменений в Гражданский кодекс предшествовала разработка названным Советом при Президенте Российской Федерации Концепции развития гражданского законодательства, которая опубликована в различных изданиях, широко обсуждалась и в итоге в целом одобрена Советом по кодификации на заседании 7 октября 2009 года под председательством Президента Российской Федерации.

     Подготовка  в соответствии с названной Концепцией проекта закона о внесении изменений  в Гражданский кодекс ведется  в семи рабочих группах, образованных с этой целью Советом по кодификации. Работой этих групп руководят:

     - по общим положениям ГК –  В.Ф.Яковлев, советник Президента  Российской Федерации, председатель  Совета по кодификации; 

     - по законодательству о юридических лицах – Е.А.Суханов, заведующий кафедрой гражданского права МГУ, заместитель председателя Совета по кодификации;

     - по законодательству о вещных  правах – А.А.Иванов, председатель  Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации, член Совета по кодификации; 

     - по законодательству об обязательствах (общие положения) – В.В.Витрянский, заместитель председателя Высшего  Арбитражного Суда Российской  Федерации, член Совета по кодификации; 

     - по законодательству о ценных  бумагах и финансовых рынках  – С.В.Сарбаш, судья Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, член Совета по кодификации;

     - по законодательству о международном  частном праве – И.С.Зыкин,  руководитель Центра правовых  проблем международных экономических  отношений Института государства  и права РАН; 

     - по законодательству об интеллектуальных правах – Е.А.Павлова, начальник отдела Исследовательского центра частного права при Президенте Российской Федерации, член Совета по кодификации.

     Один  из самых больших разделов Концепции  посвящен общим положениям о договоре. Заместитель Председателя ВАС РФ, профессор, доктор юридических наук Василий Владимирович Витрянский, отвечая на вопрос журналистов «Какое из предложений, содержащихся в данном разделе Концепции, способно оказать существенное влияние на состояние гражданского оборота?», так комментирует основные положения  части Концепции посвященных общим положениям о договоре: «Из многочисленных предложений, направленных на совершенствование ГК РФ в части общих положений о договоре, я бы обратил внимание в первую очередь на те, которые связаны с проблемами недействительности договора и признания его незаключенным.

     Отсутствие  в ГК РФ (в общих положениях о  договоре) каких-либо специальных правил о недействительности договора привело  к тому, что к договору как к  дву- или многосторонней сделке (п. 2 ст. 420 ГК РФ) применяются без всяких изъятий положения об основаниях и последствиях недействительности сделок.

     Беда  в том, что на практике возможность  признать договор (например, не в полной мере соответствующий требованиям законодательства) недействительным используется в основном недобросовестными должниками, как правило, в целях защиты от обоснованных требований кредиторов, исполнивших свое обязательство по договору и не получивших исполнения со стороны должника.

     В аналогичных целях теми же недобросовестными должниками используется и возможность добиться признания договора незаключенным по мотиву отсутствия соглашения сторон по одному из существенных условий договора.

     В Концепции предлагается ограничить права сторон договора на предъявление требований о его недействительности или незаключенности. В особенности это касается договора, исполненного одной из сторон. Контрагент по договору, принявший исполнение, должен быть лишен права требовать признания этого договора недействительным или незаключенным».

     В целом проанализировав раздел Концепции посвященной общим положениям о договоре, можно сказать следующее: В общих положениях о договорах не предлагается революционных преобразований, все изменения сводятся к следующим направлениям. Во-первых, к обеспечению стабильности договора путем ограничения возможности его оспаривания, в особенности недобросовестным должником. Сейчас это большая беда для нашего имущественного оборота, у нас из года в год в судах растет количество дел о признании договоров недействительными сделками или о признании договоров незаключенными. И в девяносто девяти случаях из ста возможность оспаривания договоров используется для защиты недобросовестных должников. Эта проблема должна быть решена путем введения ограничений о применении норм о недействительных сделках к договорам. Договор – это не просто двух- или многосторонняя сделка, договор – это, прежде всего, соглашение сторон, согласованное волеизъявление сторон. Поэтому, если договор – это отдельный вид сделок, то должны быть специальные правила, либо ограничивающие возможность применения общих положений о недействительных сделках, либо просто специальные правила, которые бы регулировали эти вопросы, а нормы о недействительных сделках применялись бы субсидиарно при отсутствии таких специальных правил. В частности, в дореволюционном российском законодательстве сторона в договоре могла оспаривать данный договор, но только до той поры, пока она оставалась верителем в соответствующем обязательстве. Это очень хорошее правило. Применительно к договору можно было бы перевернуть презумпцию, которая сформулирована в статье 168 ГК: договор, который противоречит закону, нужно считать оспоримой сделкой, и нужно предусмотреть возможность излечить такую оспоримую сделку, в том числе соглашением сторон. Сторонам в предпринимательских отношениях надо предоставить право самим определять применение последствий недействительности договоров, исключив необоснованное вмешательство суда в такого рода частно-правовые отношения. Во-вторых, в части регулирования заключения договора. Традиционные оферту и акцепт нужно оставить, они себя с негативной стороны не проявили. Нужно урегулировать преддоговорные контакты сторон, установить последствия недобросовестных действий при заключении договора, что было сделано в Германии при реформе обязательственного права, что есть в международном частном праве, европейском праве. Сейчас ГК только в договоре поставки регулирует преддоговорные отношения, это должно касаться всех договоров, как минимум договоров, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В-третьих, в части регулирования вопроса расторжения договора предлагается усовершенствовать регулирование одного из способов, а именно одностороннего отказа от исполнения обязательств – пункт 3 статьи 450 ГК РФ. Судебная практика столкнулась с проблемой, что достаточно в договоре оговорить для себя право на односторонний отказ, и это право признается законодателем, его можно реализовывать по своему усмотрению в любой момент. В концепции предлагается ввести нормы об основаниях, при которых может быть реализовано предусмотренное договором право на односторонний отказ от договора. И эти основания должны быть указаны в законе, при этом нужно ввести норму, которая лишала бы в определенных случаях контрагента, оговорившего для себя право одностороннего отказа от договора, такого права. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

      Подводя итог моей работы, можно сделать  ряд выводов.

     Договор служит идеальной формой активности участников гражданского оборота. Важно подчеркнуть, что несмотря на изменения его социально-экономического содержания, в ходе истории общества сама по себе конструкция договора как порождение юридической техники остается в своей основе весьма устойчивой.

    Конструкция договора применяется в различных отраслях права: международном, публичном, административном и др. И все же наиболее широко она используется в гражданском праве.

     Назначение  договора состоит в том, что он служит самостоятельным основанием возникновения обязательства. В  месте с тем договорные обязательства иногда действуют параллельно с внедоговорным, защищая его или иным образом обеспечивая его цели.

     Позиция нового ГК позволила упростить процедуру  заключения договора, как основного  вида сделки, представив участникам оборота  большую свободу в виде форм сделок и при этом повысила уровень защиты граждан и юридических лиц. С точки зрения последнего особенно важной явилась форма систем государственной регистрации, включая передачу соответствующих функций органам юстиции.

     Важным этапом развития гражданского законодательства Российской Федерации является - принятие Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобреной Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 7 октября 2009 г.).

     В условиях демократического правового  государства свобода и многовариантность  экономического поведения участников гражданского оборота с самого начала предопределили в новом гражданском  законодательстве России многообразие опосредующих этот оборот правовых норм и используемых в нем правовых средств. Однако в последующие годы обширная практика применения этого законодательства судами показала, что многие общие положения ГК нуждаются в дополнениях и детализации, отсутствие которых не может быть восполнено судебным толкованием. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Список  использованной литературы.

      Нормативные акты:  

1.   Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). Текст Конституции опубликован в "Российской газете" от 25 декабря 1993 года.

2.   Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (Концепция) подготовлена на основании Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 г. N 1108 "О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации".   
 

        Литература.

1. Сергеев А. П., Толстой Ю. К. Учебник по гражданскому праву. Часть 2. М., 1998.
2. Победоносцев К. Курс гражданского права. СПб. 1996. Часть 3. Договоры и обязательства.
3. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения: Изд. 2-е. – М.: «Статут», 2003. – 848 с.