Прокуратура РФ, ее система и полномочия

Реферат по правоведению.

На тему: Прокуратура  РФ, ее система и полномочия. 
 
 
 

Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная  централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением  Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на её территории. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации»[1]. Прокуратура осуществляет свои полномочия независимо от органов государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти, а также от органов местного самоуправления и общественных объединений и не относится ни к одной из ветвей власти. 
 
 

     Содержание.

 1 Введение.

2 Отрасли прокурорского надзора и другие направления деятельности прокуратуры

3. Система, структура и порядок образования органов прокуратуры

4  Основные полномочия прокуроров

5 Классные чины

6. Кадры органов  прокуратуры

7  Заключение

8. Список  использованной литературы  

1. Введение. 

Прокурорский  надзор за точным и единообразным  исполнением законов в Российской Федерации рассматривается как  одна из самостоятельных форм государственной деятельности, обеспечивающая успешную реализацию задач по укреплению законности и правопорядка в Российской Федерации, осуществление принципов социальной справедливости. Прокурорский надзор рассматривается как одна из наиболее существенных гарантий по охране прав и законных интересов граждан.  

Нормативным источником для деятельности органов прокуратуры  до 1992 года являлся во всех союзных  республиках общесоюзный закон  о прокуратуре СССР, в союзных  республиках в силу строгой централизации  органов прокуратуры не было своих республиканских законов о прокуратуре. С принятием Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» (1992 г.) Генеральная прокуратура Российской Федерации и подчиненные ей прокуратуры приобрели ряд прерогатив, ранее им не свойственных . Практическая необходимость принятия этого Закона обусловлена и тем, что в условиях катастрофического роста преступности в РФ , в том числе преступности организованной и коррумпированной, а также ухудшающейся её криминогенной характеристики, возрастает роль органов прокуратуры в раскрытии и расследовании каждого совершенного преступления, в обеспечении одного из основополагающих принципов уголовного судопроизводства - неотвратимости наказания за совершенное преступление.  

Конституция РФ и Закон «О прокуратуре Российской Федерации» содержат принципы организации и деятельности органов прокуратуры , содержание актов прокурорского реагирования на установленные нарушения, а также средств прокурорского воздействия как на устранение, так и на предупреждение нарушений закона, дана классификация этих процессуальных документов, предъявляемые к ним требования и необходимые реквизиты. 

Закон «О прокуратуре  Российской Федерации» сохранил традиционно  сложившиеся отрасли прокурорского  надзора и основные направления деятельности органов прокуратуры, тем не менее каждое из них претерпело определенную трансформацию.  

Следует иметь  в виду, что в процессе реализации судебной реформы и дальнейшего  совершенствования всех отраслей права  невозможно обойтись без глубокого и обстоятельного познания всех нововведений в законодательстве.  

2.Отрасли прокурорского надзора и другие направления деятельности прокуратуры

В целях обеспечения  верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор:

за исполнением  законов федеральными органами исполнительной власти (федеральными министерствами, государственными комитетами, федеральными службами и др.), законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями юридических лиц, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (общий надзор),

за соблюдением  прав и свобод человека и гражданина теми же органами и должностными лицами,

за исполнением  законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие,

за исполнением  законов судебными приставами,

за исполнением  законов администрациями органов  и учреждений, исполняющих наказание  и применяющих меры принудительного характера, назначенные судом, а также администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу. 

^{другие  направления деятельности прокуратуры:}

    ^{— уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно – процессуальным законодательством;} 

     ^{— координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;}

     ^{— участие прокуроров в соответствии с процессуальным законодательством в рассмотрении дел судами и опротестование противоречащих закону решений, приговоров, определений и постановлений судов.}

            ^{Нужно отметить, что  прокуратура РФ  принимает участие  в правотворческой  деятельности.}

            ^{Деятельность прокуратуры  строится на определенных  принципах, среди  которых можно  выделить принципы единства, централизации, независимости от федеральных и местных органов и гласности; ст. 4 Закона о прокуратуре: " Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации:}

      ^{1. Прокуратура Российской  Федерации составляет  единую федеральную централизованную систему органов (далее - органы прокуратуры) и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.}

      ^{2. Органы прокуратуры:}

      ^{осуществляют  полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами;}

      ^{действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне;}

      ^{информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также население о состоянии законности.}

      ^{3. Прокуроры и следователи  органов прокуратуры  (далее - прокуроры  и следователи) не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления.}

      ^{4. Прокурорские работники  не могут являться  членами общественных  объединений, преследующих  политические цели, и принимать участие в их деятельности. Создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и их организаций в органах и учреждениях прокуратуры не допускаются. Прокуроры и следователи в своей служебной деятельности не связаны решениями общественных объединений.}

      ^{5. Прокурорские работники  не вправе совмещать  свою основную  деятельность с  иной, оплачиваемой  или безвозмездной  деятельностью, кроме  преподавательской,  научной и творческой".}

           ^{Единство и централизация органов прокуратуры состоят в том, что эти органы представляют собой  единую систему, возглавляемую Генеральным прокурором РФ. Этот принцип означает единство целей и задач, стоящих перед прокуратурами всех звеньев, и определяется общностью форм и методов, способов осуществления надзора за исполнением законов, единством средств прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона, а также принятия мер по предупреждению нарушений закона. Принцип единства определяет положение о том, что вышестоящий прокурор вправе передать свои полномочия нижестоящему прокурору, а также принять на себя полномочия нижестоящих прокуроров.}

            ^{Независимость прокуратуры от местных органов означает осуществление надзора за правильным и единообразным применением законов, несмотря ни на какие местные различия и вопреки каким бы то ни было местным влияниям. В деятельности по надзору за исполнением законов приоритет отдается законам Российской Федерации, а также единообразному их пониманию и толкованию.}

             ^{Гласность в деятельности прокуратуры означает, что прокуратура, как и другие правоохранительные органы, осуществляет свои функции не изолированно от общественности. В Законе говорится, что органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям закона об охране прав и свобод граждан, а равно государственной и иной охраняемой законом тайне.}

            ^{Конечно же, нельзя  забывать и о  принципе законности, сформулированном в статьях Конституции РФ. В соответствии с ним законы и приравненные к ним акты должны неуклонно исполняться всеми государственными и иными организациями, должностными лицами и гражданами. При осуществлении своих полномочий органы прокуратуры действуют в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик, Законом о прокуратуре, другими законодательными актами, действующими на территории РФ и, конечно же, международными и межгосударственными договорами.}

            ^{Хочется упомянуть  об особом направлении  в деятельности  прокуратуры.}           

           ^{С момента принятия Закона о прокуратуре потеряло значение отрасли надзора и стало считаться особым направлением деятельности прокуратуры участие прокуроров в рассмотрении дел судами. Это связано с проведением в жизнь принципа разделения властей и с тем, что органы, осуществляющие судебную власть, самостоятельны и в своей деятельности не поднадзорны никаким другим органам государства.}

            ^{Нужно отметить, что  суд и прокуратура  при рассмотрении  и разрешении уголовных  и гражданских  дел в суде руководствуются  сходными  задачами: вынесения законного и обоснованного приговора или решения, обеспечение прав и законных интересов участников судебного разбирательства. Прокурор способствует выполнению этих задач в соответствии с принципом состязательности.}

            ^{Прокурор считается  участником судебного разбирательства, но из-за специфики своей деятельности он, прежде всего, способствует исполнению требований закона, о всестороннем, полном, объективном и своевременном разбирательстве дела.}

            ^{В уголовном процессе  прокурор выступает в роли государственного обвинителя. Он принимает участие в допросе подсудимого, потерпевшего, свидетелей, в исследовании заключения экспертов и вещественных доказательств. Он участвует в прениях по уголовному делу, выступая с обвинительной речью. Объективность и независимость прокурора в суде подчеркивает установленная законом возможность для прокурора отказаться от поддержания государственного обвинения.}

            ^{После постановления  судом приговора  прокурор обязан  принять в установленном  законом порядке меры по исправлению ошибок, если они были допущены. Кроме того, он должен проверить своевременность обращения приговора к исполнению.}

            ^{Участвуя в судебном  разбирательстве  гражданских дел,  прокурор наделен  рядом полномочий, которые специфичны именно для него: право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов других лиц; вступить в дело в любой стадии процесса; давать заключения с точки зрения закона по существ рассматриваемого дела; знакомиться с материалами гражданского дела, даже если он не участвовал в процессе, и т.д. Обязательность участия прокурора в суде по гражданским делам определяется его усмотрением и приказами Генерального прокурора.}

           ^{Важнейшим полномочием  прокурора, которым  он обладает вне  зависимости от  того участвовал он или нет в рассмотрении конкретного уголовного или гражданского дела,  является принесение протеста на незаконное или необоснованное решение суда. Протесты прокурора подразделяются на кассационные, протесты в порядке надзора и частные. Прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции вправе приносить в вышестоящий суд кассационный или частный протест на незаконное или необоснованное судебное решение. При этом помощник прокурора, прокурор управления или отдела могут приносить протест только по тому делу, в рассмотрении которого они участвовали.}