Проблемы государственной поддержки молодых семей в России

2 Проблемы молодой  семьи

2.1 Социально-экономические  проблемы молодой  семьи 

     Молодые семьи в процессе становления  и жизнедеятельности испытывают трудности, которые качественным образом  влияют на развитие каждой из них. Рассмотрим проблемы, характерные для молодой  семьи в современной России, но только те из них, которые сами члены  молодой семьи осознают и декларируют  как свои проблемы. Для современной  России проблемы с точки зрения молодых  семей можно разбить на два  больших блока:

     1) социально-экономический блок, включающий  в себя проблему материальной  обеспеченности, жилищную проблему  и проблему трудоустройства молодых  супругов;

     2) социально-психологический блок, в  котором можно выделить проблемы  адаптации молодых супругов друг  к другу, к новой ситуации (смене  ролей, стереотипов и стилей  поведения) и к новым родственникам. 

     Для того чтобы семья нормально функционировала, она должна иметь возможность  удовлетворять все свои основные потребности. Молодые люди, вступая  в брак и устанавливая правила  семейной жизни, обязательно должны задуматься о важнейших вещах: где  жить, на что жить, кто возьмет  на себя обязанность обеспечивать семью  материально, или супруги поделят  эту обязанность хотя бы на какое-то время.

     В настоящее время около 50,0 % молодых  пар считают, что их семья испытывает существенные материальные затруднения, при этом из общего числа пар, имеющих  ребенка, многие указывают на то, что  после его рождения материальные затруднения стали более весомыми и значительными. Как правило, основными  источниками формирования бюджета  молодой семьи являются заработная плата супруга или супруги, стипендия  супруга или супруги и финансовая помощь родителей. О том, насколько важна для молодой семьи помощь родителей, говорят и данные исследований, проведенные Институтом молодежи в 2008 году: 11 % семей не смогли бы прожить без нее, 20 % – стали бы значительно хуже одеваться и питаться, 21 % – пришлось бы периодически брать в долг, чтобы прожить до «получки», стипендии, и только для 15 % опрошенных лишение родительской поддержки не оказало бы заметного влияния.

     Необходимо  отметить, что для современной  молодой пары вступление в официальный  брак – шаг экономически достаточно обдуманный и взвешенный.

     Молодая семья сталкивается и с большими жилищными трудностями. В зависимости  от материальных возможностей родительских семей и от степени материальной независимости каждого из супругов, чаще всего встречается три варианта начала построения молодой семьи:

     а) молодожены проживают совместно  с родителями одного из супругов;

     б) молодожены снимают квартиру;

     в) молодожены сразу имеют отдельную  квартиру

     На  основе выборочных обследований и экспертных оценок в настоящее время в  Российской Федерации насчитывается  около 10 млн. молодых семей из общего числа семей 49,9 млн. Из них большая  часть – приблизительно 6 млн. –  нуждается в улучшении жилищных условий. Лишь небольшое количество молодых семей имеет благоустроенную  отдельную квартиру, хотя бы малогабаритную. Данная ситуация во многом обусловлена  сокращением жилищного строительства, свертыванием практики предоставления бесплатного жилья государством и недоступностью жилья из-за его  высокой стоимости на свободном  рынке.

     Молодые люди, создавая семью, думают в первую очередь о материальных и жилищных проблемах. Однако, по данным многочисленных исследований, фактор материальной и жилищной обеспеченности на стабильность семьи непосредственно не влияет. Однако плохие материальные условия жизни часто усиливают конфликтные ситуации, возникающие по другим причинам. Выборочные социологические исследования показывают, что 44 % молодоженов собираются жить совместно с родителями (причем у 37 % молодых людей были установлены нечеткие представления относительно мнения родителей об их браке). Другие молодожены предполагают жить в общежитии, на частной квартире, в отдельной квартире, в комнате коммунальной квартиры.

     Следующая проблема – это проблема трудоустройства. Молодые супруги относятся к  социальной группе – «молодежь», поэтому  на ситуацию трудоустройства молодых  супругов в целом влияет то, как  обстоят дела на региональном рынке  труда у молодежи и с какими трудностями она сталкивается в поиске работы.

     Переход к рыночным отношениям в сфере  труда и занятости в условиях структурной перестройки экономики  привел к возникновению принципиально новой ситуации в социально-трудовых отношениях. Особенно тяжелой и болезненной данная ситуация оказалась для молодежи, которая в силу специфики социально-психологических характеристик оказывается недостаточно подготовленной к современным реалиям рынка труда. При первичном выходе на рынок труда у молодежи преобладают идеалистические представления о будущей профессии, трудовой и профессиональной карьере, которые с первых шагов на рынке труда разрушаются и приводят к возникновению сложных социально-психических состояний (тревога; состояние депрессии, влияющее на коммуникативную сферу и сопровождаемое ощущением безысходности, комплексом вины) в условиях невозможности трудоустройства. Столкновение с трудовой реальностью приводит к переориентации либо деградации трудовых ценностей.

     Именно  поэтому проблема своевременного трудоустройства  на подходящую работу является одной  из самых важных и актуальных для  современной молодежи, и, стоит отметить, она естественным образом связана с материально-бытовой и жилищной обеспеченностью молодых семей.

     И, конечно же, дополнительные проблемы с трудоустройством имеют молодые  замужние женщины, имеющие или еще  не имеющие ребенка. К проблемам, общим с мужчинами, добавляются  специфические. В приеме на работу могут отказать из-за опасений, что потенциальная работница или скоро уйдет в отпуск по уходу за ребенком, или будет уделять больше сил и времени семье и ребенку, но не выполнению профессиональных обязанностей. Работодатели, стремясь «застраховать» себя, применяют разнообразные неправовые (незаконные) способы воздействия на молодых работниц: например, требуют подписать контракт/договор «об увольнении по собственному желанию в случае наступления беременности» или «о ненаступлении беременности в ближайшие 3 года», а чаще просто принимают на работу без заключения трудового договора и внесения соответствующей записи в трудовую книжку – со всеми вытекающими отсюда последствиями и полной правовой незащищенностью молодой женщины.

     Проблема  трудоустройства молодых людей  существенно отражается на молодой  семье, а иногда вообще ставит под  угрозу ее существование. Ведь из-за отсутствия работы многие молодые люди стеснены в финансовом плане, из-за чего не могут содержать семью самостоятельно. Поэтому многие пары не живут вместе, а только периодически встречаются то на одной, то на другой родительской территории. Часть молодых людей нашла другой выход: следствием нестабильности в материальном плане является также увеличение числа гражданских браков, так как люди боятся брать на себя ответственность за будущую семью.

2.2 Проблемы поддержки молодых семей

     Ситуация  социальной поддержки молодых семей  усугубляется тем, что молодая семья не выделена, как отдельная социальная категория, нуждающаяся в социальной поддержке, а также не определен статус молодой семьи, не имеющей регистрации брака. Ввиду неоднозначной трактовки само понятие «молодая семья» является проблемным. В разделе «Общие положения» постановления Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 № 5090-1, «Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации» дано следующее определение молодой семьи: «Молодая семья — это семья в первые 3 года после заключения брака (в случае рождения детей — без ограничения продолжительности брака) при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста».Таким образом, законодательно установленными признаками молодой семьи являются:

     1) наличие официально заключенного  брачного союза;

     2) продолжительность совместной жизни  — до 3 лет;

     3) граница возраста супругов —  от 18 до 30 лет.

     На  наш взгляд для достижения определенности в отношении объекта социальной поддержки в данном случае необходимым является выделение несколько иных критериев в определении понятия «молодая семья»-наличие семейных отношений. При этом учитываются как зарегистрированные, так и незарегистрированные брачные союзы, поскольку отсутствие регистрации брака не исключает семейных отношений. Продолжительность совместной жизни до трех лет; в случае рождения детей критерий продолжительности совместной жизни не учитывается. Границы возраста супругов: хотя бы один из супругов должен находиться в возрасте до 30 лет. При этом должны учитываться и неполные молодые семьи, в которых родитель не достиг возраста 30 лет. Семейные отношения, по нашему мнению, следует понимать как наличие между людьми специфической субъективно значимой связи. Эта связь в идеале должна основываться на взаимной любви, чувстве, обеспечивающем особую избирательность в удовлетворении комплекса наиболее важных потребностей. Настоящая любовь делает выбор возлюбленного безальтернативным — только он (она), и никто другой. Однако совершенно очевидно, что такая глубина и зрелость отношений — это тот идеал, к которому следует стремиться, но который требует и времени, и значительной «работы души». В реальной жизни молодые люди объединяются в пары на основе чувства влюбленности, взаимного притяжения, сексуальной привлекательности, а иногда и житейского расчета. При обоюдном желании и имеющейся возможности молодые люди часто начинают совместную жизнь без регистрации брака, и живут так по нескольку лет. Отметим, что общество, а зачастую и родители молодых стали вполне терпимо относиться к таким союзам. Однако ни длительное совместное проживание и ведение общего хозяйства, ни даже обнаружившаяся беременность и рождение ребенка не являются твердым залогом последующей регистрации отношений путем заключения брака. Главными были и остаются взаимные чувства и отношения, иными словами, истинно лишь то, считают ли себя семьей сами молодые. Если да — то такой союз следует, по нашему мнению, считать молодой семьей, то есть включать в целевую группу в плане социально-правовой поддержки. Интерес государства и общества состоит в том, чтобы этот союз не распался, чтобы отношения развивались и укреплялись, достигали стадии зрелой супружеской любви. С этой точки зрения регистрация брака— не самоцель, а констатация прочности отношений и придание им правового статуса. По этой причине с молодыми парами, живущими семьей без регистрации брака, необходимо проводить целенаправленную работу, в первую очередь психолого-педагогической направленности, для внедрения в сознании молодых важнейших семейных ценностей, для ранней профилактики семейного неблагополучия, для формирования позитивных социальных установок в отношении рождения и воспитания детей. В настоящее время достаточно слабо развита сфера социального обслуживания молодых семей. Необходимо законодательное закрепление адресного социального обслуживания молодых семей как отдельной категории системы социальной поддержки, и выделение соответствующего направления деятельности в органах и учреждениях социального обслуживания. Например, молодыми семьями востребованы консультационные услуги — психолого-педагогические, правовые. Для помощи в разрешении возникающих конфликтов своевременная подсказка, формирование конкретных навыков и умений, например, в тренинговых группах имеют очень большое значение, позволяют делать возникающие в молодой семье противоречия не прелюдией будущего развода, а шагом в позитивном развитии семьи, в достижении ею социальной зрелости.  

2.3 Программно-целевой подход к организации социальной поддержки молодых семей в регионе  

      Наиболее  эффективным способом организации  и осуществления социальной поддержки  молодых семей на уровне регионов является разработка целевой социальной программы как финансово-правового  документа, лежащего в основе комплексной, внутренне скоординированной деятельности органов и учреждений. Целевая  социальная программа позволяет  учесть наиболее острые проблемы молодых  семей, выработать концептуальный подход к их решению, предполагающий отбор  самых оптимальных как с точки  зрения результативности, так и с  точки зрения экономичности, средств  деятельности. Организация социальной поддержки молодых семей в  рамках отдельного региона предполагает необходимость учета общей направленности государственной социальной политики в решении соответствующих задач. В связи с эти необходимо подчеркнуть  растущее внимание к ним как со стороны главы государства, так  и со стороны правительства. Острота  демографической ситуации выводит  проблему поддержки молодых семей  на уровень вопросов государственной  безопасности.

       Затянувшийся период социально-экономических  реформ в стране повлек ряд  негативных последствий. Главным  социальным звеном, которое подверглось  тяжелейшим испытаниям в период реформ, является фундамент нашего общества – семья. Именно семья – основной объект экономических, политических и духовных нападок со стороны тех сил, которые не желают возрождения России, возврата ее к традиционным духовным ценностям. Наиболее грозной опасностью для духовного здоровья россиян является утрата обществом ценности семьи, материнства и детства. В сознание молодежи вносится стереотип исключительной значимости материальных благ, карьеры, власти и т.п. В этой системе ценностных координат оказались оттесненными на второй план традиционные для нашего народа ценности крепкой, дружной и большой семьи.

     Политика  государства, особенно когда она  направлена на такой достаточно автономный социальный институт, каким является семья, должна быть исключительно деликатной и гибкой. Для воздействия на семью, на выполнение ею тех или иных функций можно использовать разнообразные средства: правовые, экономические, идеологические, социальные. При этом речь идет в основном о создании условий, которые сама семья может оценить как благоприятные, стимулирующие. Таким образом, семейная политика государства выстраивается как система косвенного воздействия на семью.