Принципы федеративного устройства Российской Федерации

Принципы федеративного  устройства Российской Федерации представляют собой руководящие начала, основополагающие идеи, закрепленные в Конституции  РФ, Федеративном договоре и других актах конституционного права. Эти  принципы нашли свое конституционное  воплощение в государственном устройстве многонациональной России.

Основными принципами федеративного  устройства Российской Федерации являются:

1. Добровольность объединения наций  и народностей.

2. Суверенность и равноправие  наций.

3. Федерализм в сочетании с  унитаризмом и автономией.

4.Национально-территориальный принцип  образования форм государственности  в сочетании с территориальным  принципом образования субъектов  Федерации.

5. Государственная целостность  Российской Федерации.

6. Разграничение предметов ведения  и полномочий Федерации и ее субъектов.

7. Равноправие субъектов Федерации.

Рассмотрим содержание этих принципов:

Добровольность объединения  наций и народностей в федеративное государство. Этот принцип построения Российского государства формировался исторически. Добровольность объединения наций и народностей в Российской Федерации подтверждается содержанием Преамбулы Конституции РФ 1993 года, а также Преамбулы документов, составляющих Федеративный договор, подписанных представителями субъектов Федерации.

Равноправие наций проявляется  также в конституционном закреплении  положения о том, что "во взаимоотношениях с федеральными органами государственной  власти все субъекты Российской Федерации  между собой равноправны" (ст. 5 п.4 Конституции РФ). Кроме того, согласно Конституции РФ, все субъекты имеют равный статус в Федерации, равный круг полномочий.

Федерализм в сочетании с  унитаризмом и автономией. Многонациональный  характер, сложный исторический путь развития обусловили воплощение в национально-государственном устройстве России всех известных форм государственности. Заключение Федеративного договора представляет собой создание конституционных основ Российской Федерации в новых условиях. Статья 5 Конституции РФ устанавливает, что Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.

Унитаризм в национально-государственном  устройстве Российской Федерации проявляется  в том, что, суверенные республики, входящие в состав России, являются унитарными государствами, имеющими свою территорию, гражданство, конституцию и другие признаки государственности. Многонациональный характер населения России исторически обусловил существование автономных национально-государственных образований в форме автономной области и автономных округов.

Автономия - это форма национальной государственности, воплощающая национальный суверенитет на началах самоуправления в рамках федеративного Российского  государства. Содержание и пределы самоуправления определяются государственной властью Федерации.

Национально-территориальный  принцип образования форм государственности  в сочетании с территориальным  принципом образования субъектов  Федерации. Сущность национально-территориального принципа построения форм национальной государственности субъектов Федерации состоит в том, что они создаются на базе территорий, отличающихся своеобразием национального состава населения, компактно проживающего на исторически сложившейся экономически целостной, как правило, территории. По этому принципу созданы все республики в составе Российской Федерации, автономная область и автономные округа.

Разграничение предметов  ведения и полномочий Федерации  и ее субъектов. Статья 5 Конституции РФ, закрепляя принципы федеративного устройства Российской Федерации, предусматривает и принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов.

Равноправие субъектов  Федерации. Этот принцип вытекает из более общего принципа национально-государственного устройства Российской Федерации, суверенности и равноправия наций. Анализируя сущность принципа равноправия субъектов  Федерации, необходимо отметить, что они не могут быть равноправны полностью ввиду существования различных форм государственности. Каждый из видов субъектов обладает различным кругом полномочий. Статья 5 Конституции РФ закрепляет: "Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны".

В Конституции России имеется ряд положений, дополнительно  обеспечивающих принцип равноправия  субъектов Федерации. Это равное право на создание в субъектах  системы органов государственной власти (ст. 11 п.2); равный конституционный статус однопорядковых форм государственности и одинаковый порядок изменения статуса; право на пользование родным языком; распространение статьи 72, устанавливающей предмет совместного ведения Федерации и субъектов, на все виды субъектов Российской Федерации; обладание всеми субъектами Российской Федерации всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (ст. 73); равное право субъектов на законодательную деятельность (ст. 76); равное представительство в Совете Федерации (ст.95); право законодательной инициативы для каждого субъекта Федерации (ст. 104) и др.

 

В завершении данного вопроса необходимо отметить, что Федеративное устройство России представляет собой закрепленное нормами Конституции РФ и других законодательных актов политическое устройство наций и народностей на основе их самоопределения. (Глава 3 Конституции РФ);

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 52 (1 ч.). Ст. 4916.
2. Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства: Монография. – М.: Изд-во НОРМА, 2009. – 352 с.
3. Добрынин Н.М. Новый российский федерализм и конституционная реформа как неизбежность перемен //. 2010. – С. 9-16.
4. Конституция РФ 1993г.