Президент США особенности избрания на материалах избирательной компании 2008г

Сейчас ФИК ожидает  комментарии на обновленные критерии эксплуатации систем голосования. В 1990 году впервые ФИК установила эти  стандарты для того, чтобы помочь штатам определять компьютерные системы и иное избирательное оборудование, осуществляющие подсчет голосов аккуратно и безопасно. Независимые организации, проводящие соответствующее тестирование, используют данные стандарты для определения качества устройств для голосования и подсчета голосов под руководством Национальной ассоциации руководителей выборов штатов. Местные власти и власти штата могут обращаться к результатам тестирования по собственному усмотрению при оснащении избирательным оборудованием. Критерии эксплуатации и тестирования были пересмотрены в связи с изменением технологий избирательного процесса, развитием программного обеспечения в области безопасности и тестирования. В то же время ФИК запросила дополнительное финансирование для подготовки ведущих принципов управления выборами для лиц, ответственных за их организацию и проведение.

Эти стандарты приняты  в 37 штатах и в большинстве из них оборудование, которое предполагается купить для выборов, обязательно  предварительно проходит тестирование. В остальных 13 штатах, как правило, есть собственные, более строгие  сертификационные критерии. 

День  голосования. 

Голосование начинается в шесть или семь утра и заканчивается  в 20 или 21 час. Увеличение времени голосования  до 24 или 48 часов представляется нецелесообразным, также как и введение единого  времени на территории всей страны для открытия и закрытия избирательных  участков, поскольку, несмотря на призрачные блага, предоставляемые таким способом проведения голосования, нарушается единство и целостность избирательного процесса, что наносит больший урон демократии. Введение единого времени проведения выборов по всей стране как средство борьбы со спекулятивными прогнозами средств массовой информации, основанными  на данных опроса проголосовавших избирателей  на выходе с избирательного участка (exit polls), представляется проблематичным. Кроме того, общественность и политики должны усвоить, что предварительные  прогнозы СМИ не являются официальными результатами выборов. Более эффективным  средством является воздержание  от опубликования предварительных  прогнозов до 23 часов по западному  времени (минус пять часов по Гринвичу). Безусловно, в Конгресс уже поступали  многочисленные законодательные предложения  об увеличении времени до 21 часа в  зоне восточного времени (минус пять часов по Гринвичу) и закрытии избирательных  участков 19 и 18 часов соответственно в зоне гор (минус семь часов по Гринвичу) и Тихого океана (минус  восемь часов по Гринвичу). Подобное решение не учитывает Аляску (минус  девять часов по Гринвичу) и Гавайи (минус десять часов по Гринвичу), не являющихся смежными в отличие  от остальных 48 штатов. Вариациями этого  предложения для западных штатов, включая Аляску и Гавайи, является открытие избирательных участков вечером  накануне дня выборов или перенесение  перехода на летнее время в год  президентских выборов на две  недели позже. Данные альтернативы неприемлемы по многим причинам, поскольку в частности — они лишают избирателей в западных штатах возможности голосовать после работы, традиционно наиболее горячее время между 18 и 19 часами.

Изменение периода  голосования возможно несколькими  способам: голосование будет проводиться  в выходные: субботу, воскресенье  или оба дня. Также допускается  предоставление условий голосовать заранее, то есть досрочное голосование. И заочное голосование «без указания причин», включая голосование по почте, представляет собой другой альтернативный метод. Или установление национального  праздника в день выборов коллегии выборщиков, иначе говоря — выборов  Президента.

Голосование в выходные имеет некоторые неоспоримые  преимущества:

• в эти дни свободны государственные здания, такие как школы, которые используются под избирательные участки и парковка около этих учреждений очевидно будет свободнее.
• увеличивается число потенциальных работников избирательных участков, поскольку большее количество людей свободны от работы.
• высвобождается время для голосования у избирателей, так как они не обременены повседневными обязанностями: учебой, работой и т.п.

Голосование в выходные дни, проведенное в качестве эксперимента в некоторых штатах, дало противоречивые результаты. К примеру, в Калифорнии наблюдалось значительное увеличение явки избирателей относительно аналогичных  выборов, проходящих во вторник, тогда  как в Техасе не зафиксировано  каких-либо существенных изменений  в количестве пришедших избирателей.

В то же время голосование  в выходные представляет собой дополнительные сложности и затраты: работники  избирательных комиссий и технический  персонал будут работать в сверхурочное время и дополнительные меры безопасности следует принять в отношении  государственных учреждений. Кроме  того, нередко под избирательные  участки используются церкви и иные места осуществления культа, что  невозможно будет сделать в выходные.

Введение национального  праздника в день выборов Президента представляет собой те же преимущества, что и голосование в выходные дни, но этот праздничный день предоставляется  только служащим государственных учреждений и тем, чьи работодатели согласятся на введение этого праздника. На этот день можно перенести празднование Дня ветеранов, отмечаемое в США  в четвертый понедельник октября, но сохраняется опасность дискредитации  этого праздника.

Скандал, произошедший на выборах Президента 2000 года, породил  некоторые радикальные и оригинальные предложения, такие как введение удостоверения с отметкой о том, как проголосовал избиратель, может  породить волну манипуляций, на что обращают внимание американские авторы, даже не упоминая о нарушении тайны голосования.

Установление  результатов голосования. 

Законодательство  штатов должно ввести положения о  пересчете голосов в административном и судебном порядке, предусмотрев необходимый  минимум вызывающих сомнение голосов  для осуществления автоматического  пересчета голосов и разумный период времени для его проведения вручную или с использованием техники, при этом предпочтительнее установление административного порядка  и дальнейшая замена им судебного  порядка. Пересчет голосов на выборах  на должности федерального уровня и  уровня штата, а также иные должности  в соответствии с требованиями законодательства штата должен проводиться членом местной избирательной комиссии при участии главного должностного лица, ответственного в данном штате  за проведение выборов. Ручной пересчет должен осуществляться либо для проверки точности подсчета, осуществленного  с помощью специального оборудования, либо при невозможности иначе  подсчитать голоса. Перед осуществлением пересчета с использованием специального оборудования каждый бюллетень или  перфокарта должны быть исследованы  на предмет их действительности и  обеспечения аккуратности подсчета табуляторным оборудованием. Действительные бюллетени, которые в результате повреждения или ошибки избирателя не могут быть адекватно учтены механическим способом, должны быть либо посчитаны  вручную, либо сделаны дубликаты (с  соответствующей проверкой первоначального  бюллетеня) таким образом, чтобы  они могли быть подсчитаны специальными машинами. Спорным остается о месте  пересчета относительно установления официальных результатов: объявление официальных результатов происходит до или после пересчета.

Существенной трудностью при пересчете голосов в судебном порядке есть представление доказательств  наличия мошенничества или ошибки, что зачастую является проблематичным для кандидата.

Установление в  законодательном порядке на уровне штатов минимального количества спорных  голосов для проведения автоматического  пересчета устраняет требования инициирования процесса пересчета  одним из кандидатов или установления в судебном порядке существенной ошибки или мошенничества.

Ручной пересчет должен быть использован в первую очередь  для уверения (удостоверения) избирателей  и кандидатов в том, что машинный подсчет (с помощью специального оборудования) произведен точно. Следующим  случаем обращения к ручному  способу является невозможность  осуществления подсчета с помощью  специального оборудования определенных бюллетеней, таких как с вписанными от руки кандидатами, без или с  большим количеством отметок. Некоторые  штаты, в частности — Калифорния, предусматривают необходимый для  проведения пересчета процент спорных  голосов каждого вида (к примеру  — один процент каждого вида). Использование специального оборудования непосредственно для голосования и в дальнейшем — для подсчета следует (должно) подкреплять предварительным тестированием с целью убедиться в их надежности.

Перед началом пересчета  с помощью специального оборудования все бюллетени должны быть осмотрены, чтобы убедиться в их пригодности  для машинного пересчета.

Единые критерии действительности (приемлемости) отметки избирателя о своем выборе, соответствующие  условия определения волеизъявления должны устанавливаться в рамках каждого штата в отношении  всех используемых в штате систем голосования. В инструкциях для  избирателей должны быть даны четкие и ясные инструкции о заполнении бюллетеня, использовании перфокарты или иных систем голосования, а также  указаны наиболее распространенные ошибки, допускаемые в ходе их использования.

Порядок избрания Президента США. 

Как известно, эти  выборы являются косвенными. Такой  порядок применяется при технической  невозможности обеспечения проведения прямых выборов или, что верно  для США, обусловлен стремлением  недопущения радикально настроенных  граждан к участию в определении  высшего должностного лица и к  опасению усиления роли федеральной  администрации. Сие недоверие к  народу как совокупности граждан  безусловно характерно для времени  создания американской Конституции: восемнадцатый  век не верил в абсолютное равноправие  людей.

Избрание Президента подразделяется на четыре этапа:

1. предноминационный период, когда кандидаты конкурируют при проведении первичных выборов (так называемые праймериз) или кокусов (собраний и конференций политически партий на региональном (штатном) уровне) с целью обеспечение выборов своих делегатов для участия в национальных партийных съездах.

Впервые первичные  выборы, изначально рассматривавшиеся  в качестве средства демократизации процесса выборов Президента, были проведены во Флориде в 1904 году и  за последующее десятилетие стали  применяться уже в 20 штатах, хотя после первой мировой войны этот институт был забыт.

2. национальные партийные съезды, проводимые летом в год выборов для утверждения кандидатов на пост Президента и вице-президента и основных положений партийной программы.

3. избирательная кампания и избрание коллегии выборщиков.

Выборы проходят в  год, делящийся на четыре, в первый вторник после первого понедельника ноября. Выборщиком не может быть лицо, являющееся конгрессменом или занимающее иную государственную должность  США. Коллегия выборщиков насчитывает 538 членов, то есть равно сумме представителей штатов в Конгрессе и трех представителей от округа Колумбия. Выборщики рассматривались  изначально как свободные агенты, не связанные мнением своих избирателей, и до сих пор встречаются случаи, когда, несмотря на их избрание по партийным  спискам, выборщики могут голосовать за кандидата конкурирующей партии. В то же время надо заметить, что  механизм народного избрания выборщиков не закреплен законодательно, что  теоретически допускает их избрание законодательными органами штатов. В 48 штатах и округе Колумбия действует  мажоритарная система относительного большинства, то есть все голоса от данного штата отдаются списку выборщиков, набравшему относительное большинство  голосов. И только в Мене и Небраске победитель в избирательном округе получает лишь один голос выборщика, а оставшиеся голоса присуждаются кандидатам в президенты и вице-президенты, набравшим наибольшее количество голосов  во всем штате. Законодательно закрепленной крайней датой предоставления в  Конгресс списков выборщиков является 18 декабря — к этому сроку  должны быть закончены все юридические  процедуры и установлены результаты голосования. Действующее федеральное  законодательство требует, чтобы штаты  предоставляли имена выборщиков через заказные почтовые отправления, что является в настоящее время  устаревшим способом, который необоснованно  увеличивает время.

4. работа коллегии выборщиков, по итогам которого определяются официальные результаты выборов Президента и вице-президента.

Выборщики собираются в первый понедельник после второй среды декабря в столицах соответствующих  штатов для голосования бюллетенями  за Президента и вице-президента. Итоги  голосования утверждаются губернатором штата и направляются председателю Сената США (вице-президенту США). На совместном заседании Конгресса США, которое  проходит 6 января следующего за годом  выборов года, голоса выборщиков пересчитываются  и победители объявляются Президентом  и вице-президентом США.

Требования к кандидатам на должность Президента уникальны  лишь в одном пункте:

• американское гражданство по рождению, что определяется преимущественно по праву крови: родители должны быть гражданами США, в редких случаях допускается применение принципа права почвы: рождение на о. Гуам, Пуэрто-Рико или на Виргинских островах признается рождением в США,

в остальном они  достаточно традиционны:

• возрастной ценз: «лицо, достигшее 35 лет,» и
• ценз оседлости: проживание в течение 14 лет в США, включая 50 федеральных штатов и округ Колумбия, при том, что в этих целях проживание в Пуэрто-Рико или иных заморских территориях и владениях Соединенных Штатов не признается проживанием в США.

Выборы 2008 года  

Президента Соединённых Штатов Америки 2008 прошли 4 ноября 2008 года.

Это были 56-е последовательные выборы президента и вице-президента США на четырёхлетний срок.

Они совпали с выборами в сенат в 2008 (в 31 штате), выборами в палату представителей (во всех штатах) и с выборами губернаторов (в 11 штатах), а также различными референдумами и выборами местного уровня.

Распределение голосов  избирателей (то есть сколько каждый штат даёт голосов в коллегии выборщиков), как и на выборах 2004 года, базировалось на переписи населения, проведённой в 2000 году.

На выборах одержали победу представители Демократической партии США: президентом избран Барак Обама, вице-президентом —Джозеф Байден. Их основными оппонентами были кандидаты Республиканской партии — соответственно Джон Маккейн и Сара Пейлин. Избранный президент и избранный вице-президент вступили в должность 20 января 2009 года.