Президент РФ

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Филиал государственного образовательного учреждения высшего  профессионального образования  «Российский государственный социальный университет» в г. Тольятти Самарской  области

 

 

Кафедра права

 

Специальность: Юриспруденция

 

Форма обучения очная

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

Дисциплина: Конституционное (государственное) право России

 

Тема: «Президент РФ»

 

 

 

 

 

                                                                                 

                                                                           Студентки 2 курса группы Юд-08

                                                                           Кудряшовой А.С.

                                                                           Научный руководитель:

                                                                           к. ю. н. Федорова А. Н.

                                                                           Подпись руководителя________

 

 

 

 

 

 

 

Тольятти 2010

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава I. Порядок избрания и прекращения полномочий Президента РФ……..5

1.1. Порядок избрания Президента РФ……………………………………..5

1.2. Прекращение полномочий Президента РФ……………………………9

Глава II. Компетенция и акты Президента РФ………………………………...12

2.1. Компетенция Президента РФ…………………………………………12

2.2. Акты Президента РФ…………………………………………………..23

Заключение……………………………………………………………………….29

Список используемой литературы………………………………………….…..30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Термин «президент» происходит от латинского «Praesidens», что буквально означает «сидящий впереди». В современном значении президент – это единоличный глава государства, получающий свои полномочия путем выборов.

Исторические корни  института президентства уходят в старую римскую экстраординарную магистратуру, созданную на случай возникновения чрезвычайных опасностей, угрожающих существованию государства.

В ХХ веке такие грандиозные по своим масштабам потрясения, как  революции, мировые войны, распад колоний, привели к образованию множества независимых государств и в большинстве из них был учрежден пост президента. В настоящее время насчитывается около 150 стран, в которых главой государства является президент.

Президентство является относительно молодым, новым и еще не полностью устоявшимся юридическим институтом в российской конституционно-политической практике, особенно если рассматривать его в сравнении с институтом Президента ряда зарубежных стран (США, Франция и т.п.), в которых он насчитывает достаточно длительную и обширную историю практической деятельности. В то же время, несомненно, что он вызывает к себе пристальный интерес, отчасти обусловленный его новизной для нашего  государства. Появилось немало посвященных ему исследований. Скорее всего, данная тема претендует на то, чтобы стать в России одной из “вечных”. Однако, от этого она не превратилась в предельно раскрытую и исчерпанную. Проблем достаточно, и они требуют дальнейших аналитических разработок и детальных исследований ученых, политологов, историков и юристов. Некоторым аспектам данного института и посвящена данная курсовая работа.

Актуальность темы данного курсового исследования определяется:

- ролью органов и должностных лиц при Президенте РФ в осуществлении государственных функций и активным их участием в обеспечении реализации полномочий Президента РФ;

- своеобразием вспомогательных органов при Президенте РФ, обладающих рядом особенностей организации и функционирования, которые пока еще слабо изучены отечественной правовой наукой;

Цель курсовой работы – рассмотреть институт президентства в РФ.

1. Рассмотреть Порядок избрания и прекращения полномочий президента РФ.
2. Раскрыть полномочия президента РФ в области внутренней политики, внешней политики и обороны.
3. Изучить акты президента РФ

Объект исследования – президент РФ.

Предметом исследования является полномочия президента РФ

Степень изученности  темы. В литературе данную тему рассматривали следующие ученые: С. А. Авакьян, С. С. Алексеев, С. Н. Бабурин, М. Б. Баглай, А. Б. Венгеров, Н. В. Витрук, А. И. Исаев, Д. А. Керимов, М. Н. Кейзеров, Б. С. Крылов, О. Е. Кутафин, И. Д. Левин, В. О. Лучин, Г. В. Мальцев, М. Л. Марченко, Л. А. Окуньков, А. С. Пиголкин, Б. А. Страшун, Б. А. Стародубский, Л. А. Стешенко, Ю. А. Тихомиров, Б. Н. Топорнин, В. А. Туманов, В. Е. Чиркин, Б. С. Эбзеев, А. Л. Экимов, Л. М. Энтин, Т. М. Шамба и др.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.

4. Таким образом, в первой главе работы рассмотрены порядок избрания и прекращения полномочий президента РФ.

Во второй главе изучены  компетенции и акты президента РФ.

На основании проведенного исследования в заключении подведены  общие итоги проделанной работы.

 

ГЛАВА I. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА РФ

 

1. Порядок избрания президента РФ

 

В  статье 81 Конституции  РФ  определены условия, которым  должен удовлетворять кандидат на пост Президента Российской Федерации, а  также порядок его избрания.¹

Предъявляемые к кандидату в  Президенты требования изложены в ч. 2 ст. 81. Президентом может быть избран только гражданин Российской Федерации, достигший 35 лет.  Конституция России 1978 г. (после внесения поправок в 1991 году) предусматривала также возрастной максимум для Президента – 65 лет. В действующей Конституции этого условия нет.

Конституция допускает избрание лица, получившего гражданство как по рождению, так и по натурализации (т.е. получившего российское гражданство по его заявлению или ходатайству при соблюдении определенных условий).

Возраст – 35 лет -  показывает, что  на этот пост должен быть избран человек, имеющий достаточный жизненный опыт, деятельность которого может быть оценена избирателями. Вместе с тем,  данный  возраст позволяет избрать на президентский пост, требующий энергичной деятельности, достаточно молодого человека.  Такой же возраст установлен для избрания Президента в США. В ФРГ кандидат в Президенты должен быть не моложе 40 лет, а в Италии - 50 лет.

Конституцией установлено  также требование постоянного проживания кандидата в Президенты в Российской Федерации не менее 10 лет. Этот срок признается необходимым и вместе с тем достаточным для того, чтобы кандидат в Президенты не только в полной мере обладал знаниями и практическим опытом, но и понимал специфику условий жизни в нашей стране.  Понятие «постоянно проживающий» означает, во-первых, что кандидат должен постоянно жить в России не менее указанного срока непосредственно перед его выдвижением для избрания на должность Президента Российской Федерации; во-вторых, этот срок должен быть непрерывным, т.е. кандидат не может «набирать» десятилетний период по частям, допуская интервалы, во время которых он живет в другой стране. Требование постоянного проживания  не исключает командировок и визитов в зарубежные страны, поездок для отдыха и лечения и т.д. В сложных и спорных случаях вопрос о «постоянном проживании» может решаться при регистрации кандидатов заключением Конституционного Суда.

 Выдвижение кандидата на должность президента могут быть выдвинуты:

- политическими партиями (при этом политическая партия  вправе выдвинуть  только одного кандидата в президенты)

- в порядке самовыдвижения (в  этом случае его кандидатура  должна быть поддержана инициативной  группой не менее 500 избирателей,  зарегистрированных в центральной  избирательной комиссии). В обоих  случаях необходимо собрать 2 миллиона подписей в поддержку кандидата, причем, не более 50 тысяч подписей должно приходиться  на один субъект Федерации

В  ч. 3 ст. 81 Конституции  содержится положение о том, что  одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд. Ограничение максимального срока пребывания одного лица на посту Президента нередко рассматривается как гарантия против установления власти одного лица на продолжительный срок, т. е. личной диктатуры. Но есть целый ряд стран, в которых подобные ограничения не установлены. Так, не ограничена возможность переизбрания Президента во Франции и Италии.

Порядок избрания Президента Российской Федерации закреплен  в ч. 1 и 4 ст. 81 Конституции. В ч. 1 установлено, что Президент избирается на  6 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании². Это означает,  что в избрании Президента могут участвовать все граждане Российской Федерации, за исключением, как это установлено в ч. 3  ст. 32  Конституции,  признанных судом недееспособными, а также содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.³

Таким образом, можно  сказать, что Президент избирается таким же составом избирателей,  как Федеральное Собрание. Это  обстоятельство существенно для  определения самостоятельности власти главы государства, поскольку в тех странах, где Президент избирается парламентом (ФРГ, Швейцария и Италия), Президент всегда оказывается в какой-то мере зависимым от избравшего его органа.

Исчисление четырехлетнего конституционного срока начинается со дня вступления в должность Президента РФ, избранного на предыдущих выборах.

В связи с  этим определяется и день голосования  на выборах нового Президента, назначаемых  Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Таким днем является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента.

К условиям и  порядку избрания Президента примыкает  вопрос о процедуре вступления его  в должность. В соответствии со ст. 82  ФЗ № 19-ФЗ от 10.01.2003 г. «О выборах Президента РФ»  установлено, что вновь избранный глава государства на тридцатый день со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией Российской Федерации общих результатов выборов Президента Российской Федерации.⁴

Обязательным атрибутом вступления Президента РФ в должность является присяга Президента. Текст  присяги Президента РФ записан в ст. 82 Конституции РФ. Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда РФ.

Рабочая резиденция Президента в Кремле располагается в здании Сената. Резиденция состоит из двух частей: деловой  и представительской. Деловая часть  включает ряд рабочих помещений  и кабинетов: рабочий и представительский кабинеты Президента, кабинеты его ближайших помощников, зал заседаний Совета Безопасности, Президентскую библиотеку.

Недалеко от Спасских ворот находится  бывшее здание Президиума Верховного Совета. Это первое в Кремле сооружение советского времени. В 14-м корпусе также оборудован рабочий кабинет Президента.

Большой Кремлевский дворец выполняет  роль парадной резиденции главы государства. В нем проходят церемонии инаугурации  Президента, вручения государственных  наград, верительных грамот, приемы по случаю крупных государственных праздников.

В распоряжении Президента находится  подмосковная резиденция, расположенная  на Рублево-Успенском шоссе. Официальный  статус резиденции главы государства  объект в Ново-Огарево приобрел в 2000 году.

Символом президентской власти служит штандарт (флаг). Штандарт (флаг) Президента России представляет собой квадратное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого, средней - синего и нижней - красного цветов (цвета Государственного флага России). В центре - золотое изображение Государственного герба России. Полотнище окаймлено золотой бахромой.

На древке Штандарта крепится серебряная скоба с выгравированными фамилией, именем и отчеством Президента России и датами его пребывания на этом посту.

Древко Штандарта увенчано металлическим наконечником  в виде копья.

Штандарт Президента России вместе со Знаком Президента России и специальным  экземпляром текста Конституции  передается вновь избранному Президенту России во время процедуры вступления в должность Президента России.

После принесения присяги Президентом  России Штандарт  устанавливается  в его рабочем кабинете, а дубликат Штандарта поднимается над резиденцией  Президента в Московском Кремле. (Указ Президента Российской Федерации от 15.02.94 г. N 319 "О штандарте (флаге) Президента Российской Федерации" (в ред. 06.05.2000 г.).⁵

Итак, в  статье 81 Конституции  РФ  определены условия, которым  должен удовлетворять кандидат на пост Президента Российской Федерации, а  также порядок его избрания.

 

2. Прекращение полномочий президента РФ