Прекращение опеки и попечительства

Других оснований для ограничения  дееспособности гражданина не существует. Однако практика позволяет сделать  вывод о необходимости расширения указанного перечня. Ведь ставить свою семью в тяжелое материальное положение можно и азартными  играми, и рискованным ведением предпринимательской  деятельности, другими непродуманными действиями.

Дееспособность лица может быть ограничена лишь судом в установленном  законом порядке. Он во многом схож с порядком признания лица недееспособным.

Гражданин, над которым после  ограничения дееспособности было установлено  попечительство, не вправе самостоятельно (без согласия попечителя) завершать  какие-либо сделки, кроме мелких бытовых. Своими доходами он может распоряжаться лишь с предварительного согласия попечителя.

Существенным различием между  опекой и попечительством над  дееспособными гражданами выступает  то, что попечитель не несет ответственности  за вред, причиненный действиями его  подопечного (ст. 1077 ГК РФ).

Возможно также, что гражданин, будучи полностью дееспособным, не в состоянии самостоятельно реализовать  свои права и обязанности в  силу престарелого возраста или какого-либо заболевания. В этом случае над гражданином устанавливается попечительство в форме патронажа. Патронаж может быть установлен только по желанию самого гражданина.

 

Подбором кандидатов на роль попечителя в подобных случаях занимаются отделы социальной защиты органов местного самоуправления. Для установления попечительства необходимо согласие гражданина с предложенной кандидатурой попечителя.

В роли попечителя над дееспособным гражданином может выступать  и администрация специализированного  стационарного учреждения (дома-интерната, пансионата для престарелых).

Следует, однако, помнить, что гражданин, над которым установлен патронаж, ни в коей мере не ограничивается в  своей дееспособности. Следовательно, он может самостоятельно заключать  любые сделки. Попечитель является помощником такого гражданина, способствуя  максимальной защите его прав, свобод и законных интересов.

 Между попечителем и подопечным  может быть заключен договор  поручения или доверительного  управления, который позволит попечителю  распоряжаться имуществом подопечного.

ГЛАВА 2. Прекращение опеки  и попечительства

Существует несколько оснований  для прекращения опеки и попечительства. Опека над несовершеннолетними  прекращается автоматически по достижении им 14-летнего возраста, переходя в  попечительство. С наступлением совершеннолетия  прекращается и попечительство, установленное  над ребенком. По общему правилу, как  уже было неоднократно сказано в  работе, совершеннолетним признается ребенок, достигший 18-ти лет. Существуют и некоторые исключения из общего правила.

Так, лицо может быть признано полностью  дееспособным, если оно вступает в  брак до достижения совершеннолетия (п.2 ст. 21 ГК РФ) или было объявлено полностью  дееспособным (эмансипировано) в соответствии со ст. 27 ГК РФ.

Прекращается опека над несовершеннолетними  и в случаях их возвращения  под опеку родителей, установления над ними усыновления (удочерения) или  помещения их в соответствующее  воспитательное учреждение.

Автоматически прекращается действие опеки или попечительства и в  случаях, если подопечный умер или был  признан судом умершим.

Опека над совершеннолетним гражданином  может быть прекращена и в результате его выздоровления. В таком случае гражданин признается судом дееспособным. Заявление о признании лица полностью  дееспособным может быть подано членами  его семьи, профсоюзом и другими  общественными организациями, опекуном, прокурором, органом опеки и попечительства, а также соответствующим лечебным учреждением. К заявлению должно быть приложено заключение судебно-психиатрической  экспертизы с обоснованием выздоровления  или значительного улучшения  состояния подопечного.

На основании данных экспертизы и других дополнительных свидетельств суд выносит решение о признании  выздоровевшего гражданина дееспособным. После вступления этого решения в законную силу органы опеки и попечительства отменяют установленную над гражданином опеку (ст. 263 ГПК РСФСР).

Подобным образом прекращается попечительство над гражданином, ограниченным в своей дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками  или наркотическими веществами. Существенное отличие состоит в том, что  заявление о прекращении попечительства может исходить и от самого гражданина (п.2 ст. 263 ГПК РСФСР).

Патронаж может быть прекращен  по заявлению гражданина, над которым  он был установлен, или в случае помещения последнего в соответствующее  медицинское учреждение.

Опекун или попечитель может  быть освобожден от своих обязанностей и по собственному желанию. Как правило, это происходит из-за ухудшения состояния  его здоровья или материального  положения, а также при невозможности  установления психологического контакта с подопечным. Однако, подчеркну, опека  или попечительство на этом не прекращаются, так как не исчезают основания, приведшие  к их установлению. Просто обязанности опекуна (попечителя) перекладываются на другое лицо или администрацию соответствующего учреждения.

До сих пор говорилось об основаниях прекращения опеки и попечительства в тех случаях, когда опекун или  попечитель добросовестно исполняет  свои обязанности. Однако законодатель предусмотрел возможность прекращения опеки и попечительства в случаях ненадлежащего исполнения опекунами или попечителями своих обязанностей.

Действия опекунов и попечителей  по управлению и распоряжению имуществом и имущественными правами подопечных поставлена под жесткий контроль органов опеки и попечительства. Сюда относится и дача согласия на совершение определенных сделок и контроль за условиями, в которых живет подопечный и проведение консультации по наиболее важным вопросам.

Опекуны и попечители обязаны предъявлять  ежегодные отчеты о своей деятельности.

Ненадлежащее исполнение опекуном (попечителем) своих обязанностей может  быть связано как с отсутствием  у него необходимого опыта, так и  со злоупотреблением ими своим положением или использованием его в корыстных  целях. В любом случае их действия могут быть обжалованы в орган  опеки и попечительства. Жалоба может  исходить от любого заинтересованного  лица, в т.ч. и от самого подопечного.

Орган опеки и попечительства рассматривает  все поступившие жалобы и выносит  по ним решения. Если будет установлено, что лицо умышлено выполняло свои обязанности ненадлежащим образом, орган опеки и попечительства может отстранить его от исполнения обязанностей опекуна (попечителя).

В отличие от смерти или признания  умершим подопечного, смерть или  признание умершим опекуна (попечителя) не приводит к прекращению опеки  или попечительства. Просто соответствующие права и обязанности переходит на других лиц.

 

 

Заключение

Подводя итог, обобщая всё вышесказанное, можно сказать, что институт опеки  и попечительства является гражданско-правовым институтом. Общие вопросы установления, прекращения опеки и попечительства, исполнения опекунами, попечителями, а  также органами опеки и попечительства своих обязанностей урегулированы  ГК.

Наряду с этими общими гражданско-правовыми  нормами в СК имеются правила  об опеке и попечительстве в отношении  несовершеннолетних детей. Они отражают специфику, которая проявляется  в самих целях установления опеки (попечительства) над детьми, субъектах, в отношении которых устанавливается  опека (попечительство), в правах участников правоотношений по опеке, попечительству, а также в порядке их установления и прекращения.

В большинстве случаев опека  и попечительство применяется к  малолетним и несовершеннолетним, поэтому  этот институт играет важную роль в  создании условий для воспитания в семье детей, лишенных родительской заботы. Благодаря установлению опеки (попечительства) несовершеннолетние получают возможность осуществлять принадлежащие им права, а также  приобретать права и нести обязанности, предоставленные любому гражданину.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

1.Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 г № 51-ФЗ (ред. от 10.01.2006 г).

2.Гражданский кодекс РФ с постатейными приложением материалов судебной практики.- М.: Норма, 2003.

3.Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 г № 138-ФЗ (ред. от 27.12.2005 г.).

4.Гражданское право. Учебник. / Под ред. проф. Сергеева А.П. и Толсстого Ю.К. - М.: Юнити, 2002.

5.Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление. - М.: ИНФРА-М, 2003.

6.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.).

7.Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 28.12.2004 г.).