В области кредитно-финансовой политики необходимо строго целевое использование  кредитов с пониженной для сельского  хозяйства процентной ставкой.

       В налоговой политике необходимо исключить  многоканальность и дублирование налоговых изъятий. Стратегическим направлением этой политики должен стать переход к одноканальной системе в форме земельного налога, дифференцированного в зависимости от качества и местоположения земельных участков. При этом земельный налог должен иметь уровень, побуждающий к эффективному использованию земли.

       Задачам овладения рыночным механизмом и  методами государственного регулирования  в условиях рынка будет отвечать принципиально новая система  управления АПК. В этих целях целесообразно  осуществить переориентацию государственных функций от управления предприятиями и отраслями к экономическому регулированию взаимодействия между субъектами рыночного хозяйства.

       Государственное регулирование АПК обязательно  включает и внешнеэкономическое  направление. Оно в качестве одной из важнейших задач имеет защиту отечественного сельского хозяйства. Степень и формы внешнеторговой защиты и аграрного протекционизма должны зависеть от состояния сельскохозяйственного производства и рынка по отдельным товарам и товарным группам, от насыщения рынка и конкурентоспособности отечественной продукции.

       Особым  направлением любого аграрного реформирования, его центральным звеном является земельная реформа. Земельные преобразования призваны обеспечить рациональное использование  и охрану земель как важнейшего природного ресурса, создание условий для воспроизводства и повышения плодородия почвы, равноправное развитие различных форм хозяйствования на земле.

4. Основные направления  государственной  политики в агропромышленном комплексе

       Возникает вопрос, следовало ли изменять сложившуюся в предыдущий период административно-хозяйственную систему, если аграрные преобразования ее привели к спаду производства?

       Объективная необходимость аграрного реформирования была вызвана тем, что сельское хозяйство было затратным, в основном экстенсивным и разрушительным для природной среды. Показатели производительности труда и выхода продукции на единицу площади и потребляемых ресурсов оставались низкими, а разрыв между нашей страной и развитыми странами мира по этим показателям неуклонно увеличивался не в нашу пользу. Очевидно, что демонтаж системы был необходим. Другое дело, при каких условиях, каким образом и в какие сроки.

       В условиях современного развала аграрного  сектора и нестабильной политической обстановки, блокирующей привлечение внешних и внутренних инвестиций, встает задача существенного изменения стратегии и тактики аграрной реформы. Речь идет об усилении государственного регулирования на переходном этапе, которое надо рассматривать в тесном взаимодействии с развитием предпринимательства, с проблемами саморегулирования на микроуровне. Приоритет следует отдавать госрегулированию, создающему условия для адаптации товаропроизводителей к рынку, обеспечивая как эффективность их производства, так и насыщение рынка отечественным продовольствием.⁶

       Специфика функционирования аграрной сферы предопределяет основные направления госрегулирования, которых не избежала ни одна из развитых стран мира. Речь идет, прежде всего, о государственном протекционизме при реализации крупных комплексных экономических и социальных программ, прямой государственной бюджетной поддержке сельского хозяйства, об использовании ценовых, дотационных и финансово-кредитных мер.

       Целесообразно введение защищенного бюджетного финансирования НИИ и опытно-производственных хозяйств, определяющих развитие биотехнологии, генной инженерии, выведение новых сортов и пород животных.

       Важнейшим принципом государственного регулирования  на переходном этапе является обеспечение  взаимовыгодного обмена между сельским хозяйством и отраслями, производящими средства производства. На начальном этапе рыночных реформ правительство пустило этот вопрос на самотек. Возникший диспаритет цен привел к тяжелым финансовым последствиям для большинства сельских товаропроизводителей. Государство не смогло сдержать роста цен и тарифов в таких высокомонополизированных отраслях, как сельскохозяйственное машиностроение, нефтепереработка, электроэнергетика и др. Темпы роста цен и тарифов в этих отраслях были намного выше, чем темпы роста закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию.

       Для восстановления паритета цен важны  определение реальных затрат основной массы сельских товаропроизводителей при формировании закупочных цен  и обеспечение их возмещения в  ходе последующего товарообмена, осуществление жесткого контроля за формированием цен также для предприятий, производящих и реализующих материально-технические ресурсы селу. Целесообразно сформировать специальный фонд государственной компенсации за счет бюджетных отчислений и налога на предприятия-монополисты.

       Следует учитывать, что поддержка сельскохозяйственных производителей, несмотря на дополнительные затраты государства, создает условия  для роста производства, способствует развитию инфраструктуры, снижает безработицу, поддерживает равновесие цен, а в целом - социальную стабильность. На подобные затраты идут практически все страны.

Заключение

       Итак, в заключение следует отметить, что  государственное регулирование  – это система рычагов и  стимулов, с помощью которых государство  участвует в рыночных процессах на правах субъекта рыночных отношений, обеспечивая устойчивое развитие агропромышленного производства. Это особенно важно иметь в виду, поскольку кризис в сельском хозяйстве вызван не только объективными природными условиями (например, для восстановления потерянного плодородия почв может потребоваться жизнь целого поколения), но и рядом экономических просчетов в проведении аграрной политики.

       Статистический  анализ позволяет сделать вывод, что экономическое, техническое  и социальное положение в агропромышленном комплексе по-прежнему остается напряженным. Принятые организационно-технические меры существенно не изменили условий сельскохозяйственного производства, не усилили мотивацию труда. Низкий уровень платежеспособного спроса товаропроизводителей на материально-технические ресурсы, недостаточные инвестиции, экономически необоснованное соотношение цен на продукцию сельского хозяйства и промышленных предприятий стали следствием неэффективного сельскохозяйственного производства в целом.

       В настоящее время требуется глубокое осмысление стратегии и тактики  проводившихся аграрных реформ, что  основные направления аграрной политики, реализация которых будет способствовать стабилизации и переходу к экономическому росту в сельском хозяйстве, нуждаются в совершенствовании.

       В сложившихся кризисных условиях наряду с принятием регионами  локальных мер по защите внутреннего  рынка продовольствия необходимо усиление роли системы государственных закупок  продовольствия. Для осуществления  государственных закупок целесообразно создание специальной государственной системы, имеющей в распоряжении необходимую материально-техническую базу.

       Необходимо  улучшить практику применения основных финансовых рычагов развития АПК, включая: создание системы сельскохозяйственных кредитных кооперативов; государственное кредитование сельскохозяйственных предприятий, которые не могут получить кредит в коммерческих кредитных организациях на жилищное строительство, реформирование структуры производства, на развитие производства мелких фирм; кредит предприятиям АПК, участвующим в государственных закупках продуктов питания и сельскохозяйственного сырья (под залог урожая, на строительство хранилищ и перерабатывающих предприятий).

       Кроме того, необходимо помнить, что подъем в агропромышленном секторе возможен только после достижения устойчивой макроэкономической стабилизации и роста показателей в промышленных отраслях.

Список  литературы:

1. Андрусенко  Г.А., Семенов Е.Я. Гocyдарственное  регулирование и поддержка экономики  аграрного сектора Украины // Государственное регулирование экономики и повышение эффективности деятельности субъектов хозяйствования // Материалы Международной научно-практической конференции (21-22 апреля 2005 г.): В 2-х частях. - Ч.1. - Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005.
2. Гордеев А. Экономические механизмы регулирования агропромышленного производства. // Экономист. № 6. 1998.
3. Зельднер А. Государственное регулирование агропромышленного сектора экономики // Вопросы экономики. № 6. 2003.
4. Курс экономики. Учебник / Под ред. Б.А. Райзберга. М.: ИНФРА-М, 2000.
5. Латынина Н.А. Оценка механизмов государственного регулирования развития аграрного сектора экономики Украины // Государственное регулирование экономики и повышение эффективности деятельности субъектов хозяйствования // Материалы Международной научно-практической конференции (21-22 апреля 2005 г.): В 2-х частях. - Ч.1. - Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005.
6. Хорохорин А. О проблемах функционирования АПК и путях их решения // Экономист. № 9. 1998.