Правовой статус судей Российской Федерации

2.4. Дисциплинарная ответственность  судей.

     Вопрос  о дисциплинарной ответственности  судей районного (городского) суда рассматривается квалификационной коллегией судей, которая избирается тайным голосованием на съездах (конференциях) судей данного уровня, работающих в конкретной области (военном округе, группе войск и т.д.).

     Решением  квалификационной коллегии судей может быть поставлен вопрос о досрочном лишении судьи его полномочий за нарушение законности или совершение порочащего поступка, не совместимого с его высоким званием, либо совершением судьей уголовного преступления.

     Отмена  или изменение судебного решения вынесенного данным судьей, сами по себе не влекут ответственности судьи, если при этом им не были допущены преднамеренное нарушение закона либо недобросовестность, повлекшая существенные последствия.

2.5. Отзыв и досрочное  прекращение полномочий  судьи.

     Законом предусмотрены как возможность временного приостановления полномочий судьи, так и порядок их полного прекращения. Приостановление полномочий (ст. 13 Закона о статусе судей) - это временное отстранение судьи от исполнения им своих обязанностей. Законодательство дает четкий и исчерпывающий перечень случаев, когда такое отстранение возможно: «1) признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

     2) согласие квалификационной коллегии  судей на привлечение  судьи   к уголовной ответственности или заключение его под стражу;

     3) участие судьи в предвыборной  компании  в  качестве  кандидата   в состав  органа  законодательной  (представительной)   власти   Российской Федерации или органа  законодательной (представительной)  власти  субъекта Российской Федерации;

     4) избрание судьи в состав органа  законодательной (представительной) власти Российской Федерации  или органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации.

      2.  Судья,  полномочия  которого  приостановлены  в  соответствии  с подпунктами 2 и 3 пункта 1  настоящей  статьи  или  которому  отказано  в приостановлении  полномочий,  может  обжаловать  это  решение  в   Высшую квалификационную коллегию судей в течение 10 дней со дня получения  копии решения.  Решение Высшей  квалификационной  коллегии  судей может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в тот же срок.

     3. Приостановление полномочий судьи,  за  исключением  случая,  когда  ему в качестве меры пресечения  избрано заключение под стражу,  не  влечет за  собой  прекращение  выплаты  судье,  а  если  он  признан   безвестно отсутствующим - его семье заработной платы  или  уменьшение  ее  размера.

     Приостановление полномочий судьи, за исключением случая  избрания  ему  в качестве меры пресечения  заключения  под  стражу,  не  влечет  за  собой снижение уровня иных видов материального и социального обеспечения  судьи и не лишает  его  гарантий  неприкосновенности,  установленных  настоящим Законом.

     4.   Решение   о   возобновлении    полномочий    судьи    принимает квалификационная коллегия судей, приостановившая его полномочия»¹².

     Прекращение полномочий - это полное отстранение  судьи от исполнения должностных  обязанностей. Для него также установлен исчерпывающий перечень оснований (ст. 14 Закона о статусе судей):

     « 1. Полномочия судьи прекращаются по следующим основаниям:

     1) письменное заявление судьи об  отставке;

     2)  ввиду  неспособности  по  состоянию   здоровья   или   по   иным уважительным причинам  в течение длительного времени  исполнять обязанности судьи. Квалификационная коллегия судей может прекратить полномочия  судьи по этим основаниям, однако она не  вправе  принять  такое  решение,  если судья вернулся к исполнению своих обязанностей;

     3) письменное заявление судьи о  прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;

     4) истечение  срока  полномочий  судьи,  если  они  были  ограничены  определенным сроком;

     5) увольнение судьи военного суда  с  военной  службы  по  достижении предельного возраста  пребывания на военной службе;

     6) прекращение гражданства Российской  Федерации;

     7) занятие деятельностью, не совместимой  с должностью судьи;

     8) вступление  в  законную  силу  обвинительного  приговора  суда  в отношении судьи либо судебного  решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

     9) совершение поступка, позорящего  честь  и  достоинство   судьи  или умаляющего авторитет  судебной власти;

     10)  вступление  в  законную  силу  решения  суда   об   ограничении  дееспособности судьи либо признании его недееспособным;

     11) смерть судьи или вступление  в  законную  силу  решения   суда об объявлении его умершим;

     12) отказ судьи от перевода в  другой суд в связи с упразднением  или реорганизацией суда.

     2. Полномочия судьи прекращаются  решением    соответствующей квалификационной коллегии судей, которое может быть обжаловано  судьей  в Высшую квалификационную коллегию судей в течение 10 дней со дня получения копии решения. Решение Высшей квалификационной коллегии судей может  быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в тот же срок.

3. В  случае  отмены  решения  квалификационной  коллегии  судей  о прекращении   полномочий   судьи   или   отмены   состоявшегося   о   нем обвинительного  приговора  суда  либо  судебного  решения,  указанного  в подпункте 8 пункта 1 настоящей статьи, судья подлежит  восстановлению  в прежней должности с выплатой причитающейся ему заработной платы»¹³.

ГЛАВА 3

ГАРАНТИИ  НЕЗАВИСИМОСТИ СУДЕЙ

     Среди гарантий независимости судей,  обозначенных в ст. 9 Закона о статусе судей, на первый план вынесено предусмотренная законом процедура осуществления судопроизводства. Такая процедура регламентируется законодательством, которое принято именовать процессуальным. К нему относятся в первую очередь ГПК, АПК, УПК и КоАП. В этих, довольно крупных по объему и многоплановых по содержанию актах тщательно излагается все то, что должно совершаться при производстве по рассматриваемым судами делам. Среди предписаний такого рода немало тех, которые прямо или косвенно нацелены на обеспечение независимости судей и помогающих им присяжных и народных заседателей.

     В Законе «О статусе судей» гарантии независимости судей закреплены в ст. ст. 9-10. в соответствии с этими  статьями независимость судьи обеспечивается: «предусмотренной   законом   процедурой   осуществления   правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было  вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; установленным  порядком  приостановления  и  прекращения  полномочий судьи; правом судьи на отставку; неприкосновенностью судьи; системой органов судейского сообщества;     предоставлением  судье   за   счет   государства   материального   и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

     Судья, члены его  семьи  и  их  имущество  находятся  под  особой защитой государства. Органы внутренних дел  обязаны  принять  необходимые меры к обеспечению безопасности  судьи,  членов  его  семьи,  сохранности принадлежащего им  имущества,  если  от  судьи  поступит  соответствующее заявление»¹⁴.

     Судья имеет право на хранение и  ношение  служебного  огнестрельного оружия, которое выдается ему органами внутренних дел по его  заявлению  в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "Об оружии". Министерство юстиции Российской Федерации,  министерства  юстиции республик  в  составе  Российской  Федерации  и  другие  органы   юстиции осуществляют  меры  по  созданию  условий,   необходимых   для   судебной деятельности, ее кадровому, организационному  и  ресурсному  обеспечению.

     Высший  арбитражный суд Российской Федерации осуществляет меры по созданию условий, необходимых для  деятельности  арбитражных  судов.  Деятельность военных  судов  обеспечивается  в  порядке,  предусмотренном  федеральным законом о военных судах.

     Гарантии  независимости судьи, включая меры его  правовой  защиты, материального  и  социального  обеспечения,   предусмотренные   настоящим Законом, распространяются на всех судей в Российской Федерации и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами Российской Федерации  и субъектов Российской Федерации.

     Всякое  вмешательство  в  деятельность  судьи  по  осуществлению правосудия преследуется по закону. Судья  не  обязан  давать  каких-либо  объяснений  по   существу рассмотренных или  находящихся в производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления,  иначе  как  в  случаях  и  порядке, предусмотренных процессуальным законом.

      Закон, гарантируя независимость судей, уделяет  также, большое внимание гарантиям  личной безопасности и неприкосновенности судей.

      В частности, это определено в ст. 16 Закона о статусе судей. Личность   судьи   неприкосновенна.   Неприкосновенность судьи распространяется также на его жилище и служебное помещение,  используемые им транспорт и средства связи,  его  корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы.

      Судья не может быть привлечен к административной и дисциплинарной ответственности.   Судья   не   может   быть   привлечен   к   какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении  правосудия  мнение  и принятое решение, если вступившим в  законную  силу  приговором  суда  не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении.

      Уголовное дело в отношении судьи  может  быть  возбуждено  только Генеральным  прокурором Российской Федерации или  лицом,  исполняющим  его обязанности, при наличии на то согласия соответствующей  квалификационной коллегии судей.

      Судья  не  может  быть  привлечен  к  уголовной  ответственности,

заключен  под стражу,  подвергнут  приводу  без  согласия  соответствующей квалификационной коллегии судей. Заключение судьи под стражу  допускается не иначе как с санкции Генерального прокурора  Российской  Федерации  или лица, исполняющего его обязанности, либо решением суда. «Судья не может быть в каком бы то  ни  было  случае  задержан,  а равно принудительно доставлен в какой бы то ни было государственный орган в порядке производства  по  делам  об  административных  правонарушениях. Судья, задержанный по подозрению в совершении  преступления,  задержанный или доставленный в орган внутренних дел, другой государственный  орган  в порядке производства по делам  об  административных  правонарушениях,  по установлении его личности должен быть немедленно освобожден»¹⁵.

      Проникновение в жилище или служебное помещение  судьи,  в  личный или используемый им транспорт,  производства  там  досмотра,  обыска  или выемки, прослушивание его телефонных переговоров, личный досмотр и личный обыск судьи, а равно  досмотр,  изъятие  и  выемка  его  корреспонденции, принадлежащих ему  имущества  и  документов  производятся  с  соблюдением Конституции Российской Федерации, федеральных законов и только в связи  с производством по уголовному делу в отношении этого судьи. Уголовное дело в отношении судьи по его  требованию,  заявленному до начала  судебного  разбирательства,  должно  быть  рассмотрено  только Верховным Судом Российской Федерации.

                                                                    глава 4

     общие проблемы реализации правового статуса  судей и перспективы  развития судебной системы в Российской Федерации

     Существование судебной власти на ряду с законодательной  и исполнительной является признаком  демократического государства. Обособление  судебной власти от иных государственно - властных структур свидетельствует  о серьезном продвижении государства к реализации принципа верховенства права, торжества идей свободы и справедливости. Поскольку основным назначением судебной власти является охрана членов общества от любого произвола, причем как от произвола других граждан, так и от неправильных действий самого государства, его органов, должностных лиц, оно не возможно без предания лицам, осуществляющим правосудие (судьям) особого, гарантированного государством, и охраняемого им статуса.