Правовой статус правительства РК

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО «Сыктывкарский государственный  университет»

Юридический факультет

Кафедра теории истории государства  и право.

 

 

 

 

 

Контрольная работа

По дисциплине: Конституционное право Республики Коми. 

                             Тема: Правовой статус правительства РК.

  

 

 

 

 

 

 

                                                        Выполнила: студентка ДО 652 гр.

                           Шарифбекли А.С                                                                                                                                   

                                                                 Проверила: 

                                        

 

 

 

 

 

                                          Сыктывкар 2010

                                        

                                        Содержание.

 

1.Формирование и состав  Правительства Республики Коми………………...3

2.Полномочие Правительства  Республики Коми …………………………….. 5

Список  использованной литературы…………………………………………9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      1.Формирование и состав  Правительства Республики Коми.

    В  системе органов государственной  власти органы исполнительной  власти занимают особое место.  Главное их назначение- исполнение  законов. Эта  власть, включает  в свою структуру основную массу государственных органов и большинство государственных служащих, фактически организуют жизнь в государстве. Для выполнение своих функций она осуществляет большую распределительную деятельность, затрагивающий права и интересы граждан.

  В соответствии с ч.1 ст.80 Конституции Республики Коми «исполнительную власть в Республики Коми осуществляют Глава Республики Коми, возглавляемое им Правительство, а так же входящие в систему исполнительной власти Республики Коми министерства и иные органы государственного управления, осуществляющие исполнительные и распорядительные функции и обеспечивающие права и законные интересы граждан».   

    В  науки конституционного права  под правительством как обычно  понимают коллегиальный орган  общей компетенции, осуществляющий руководство исполнительной деятельностью в стране. В его состав входит руководители наиболее значимых органов исполнительной власти, а иногда и представители науки. Такое определение не совсем подходит к президентским республикам, а где администрация  с общей компетенцией возглавляется не коллективным органом, а единолично президентом.  Республика Коми является полупрезидентской республикой ,поэтому ей присущ институт правительства. Однако правительство, выполняет своеобразную роль. Им руководит Глава Республики Коми. На основании ст.81Конституции исполнительная власть в Республики Коми осуществляется Глава Республики Коми и возлагаемое им Правительством.¹            

    О самостоятельной роли Главы Республики Коми в системе исполнительной власти свидетельствует Указ Главы Республики Коми « о Правительстве Республики Коми» от 13 февраля 1988г. Однако в соответствии с ч.1 ст. 20 Закона « Об органах исполнительной власти  в Республики Коми» Глава Республики коми входит состав правительства Республики Коми.

    На 1марта  2000г. В состав Правительства  Республики коми входит 2первых  заместителя Глава Республики Коми; 2 заместителя Главы Республики Коми; 4заместителя Главы Республики Коми, совмещающие свои должности с другими обязанностями; Руководитель Администрации Главы Республики Коми; 15министерств Республики Коми; 2 председателя комитетов Республики Коми; 1 руководитель территориального органа федеральной власти и председатель Коми научного центра Уральского отделения Российской Академии Наук.

    Главой  Республики Коми с согласия  Государственного Совета назначает  и освобождает от должности  заместителей Главы  Республики  Коми и министерства финансов  Республики Коми. Остальных министерств  Главы Республики Коми назначается единолично. Начальник Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Коми и председатель Коми научного центра Уральского отделения Российской академии наук назначен в состав Правительства Республики  Коми, учитывая  их должностное положение и личные качества.

 

 

 

 

          2.Полномочие Правительства Республики Коми .

  Правительство- это орган общей компетенции. Обычно оно осуществляет широкую деятельность, охватывающий все сферы жизни. Однако Правительство Республики Коми в структуре органов исполнительной власти занимает особое место. На основании ч1.ст.18 Закона РК « Об органов исполнительной власти в Республики Коми» правительство Республики Коми является совещательным органом при Главе Республики Коми и образуется в целях  предварительного рассмотрения наиболее важных и сложных проблем жизни Республики. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению органами исполнительной власти Республики Коми, государственными органами Республики Коми, наделенными правом нормативного правового регулирования (далее - государственные органы Республики Коми), административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) (далее - административные регламенты).²

    Основным задачами Правительства Республики Коми является:

- рассмотрение  наиболее важных социально экономических  вопросов;

-определение  стратегии социально-экономического  развития  Республики Коми;

-обеспечения  согласования деятельности республиканских  министерств, иные органов государственного управления Республики Коми;

-контроль за  исполнением законов Российской  Федерации и Республики Коми, иные актов органов законодательной  власти Российской Федерации и Республики Коми, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений  и распоряжений Правительства Российской Федерации, указов и распоряжений Главы Республики Коми.

      На заседания Правительства Республики  Коми рассматриваются:

- проекты важнейших программ экономического и социального развития Республики Коми и ее отдельных регионов;

- проекты республиканского  бюджета Республики Коми, их текущее исполнение, формирование и использование государственных внебюджетных фондов;

- вопросы управления  государственной собственностью  Республики Коми; вопросы налогового  законодательства;

- основные направления  республиканской социально правовой  защищенности граждан;

- приобретение  направления научных исследований  и разработок в республике;

- вопросы пользования  природными ресурсами;

- законопроекты,  вносимые на рассмотрение Государственного  Совета Республики Коми;

- предложения  по отдельным вопросам государственного  устройства Республики Коми;

- вопросы взаимоотношений  Республики Коми с правительством Российской Федерации, другими субъектами Российской Федерации  и иностранными государствами, общественными организациями;

- и другие  наиболее важные вопросы внутренней  и внешней политики.

    Если бы Правительство Республики не выделяло в отдельный блок права органа, а дополнило бы ими раздел "Полномочия", то подобного дублирования можно было бы избежать. Кроме этого в указанном Положении встречаются и не совсем корректные формулировки. Так, в соответствии с абз. 4 ч. 4 Положения комитет разрабатывает и осуществляет контроль за реализацией республиканских целевых программ в области архивного дела. Очевидно, что глаголы "разрабатывает" и "осуществляет" в данном предложении являются однородными сказуемыми и относятся они в равной степени одинаково к находящемуся здесь подлежащему "контроль".³

    Решения  Правительства Республики Коми  носят рекомендательный характер  и реализуются в форме указов  и распоряжений Главы Республики  Коми . В случае разногласия между Глава Республики Коми проводит в жизнь свое решение.

     Правительство  Республики Коми образуется на  срок полномочий Главы Республики  Коми и прекращает свою деятельность  с момента вступления в должность  нового Главы Республики Коми.

      Правительство Республики Коми  образуется на срок полномочий Главы Республики Коми и прекращает свою деятельность с момента вступления в должность нового Главы Коми .

В законодательстве Республики Коми, регулирующем деятельности Правительства Республики Коми, иметься  существенные противоречия.

Правительство Республики Коми, имеются существенные противоречия. На основанни ст.80 Конституции Республики Коми- это орган исполнительной власти. Но в соответствии со ст.18 Закона Республики Коми «Об органов исполнительной власти в Республики Коми» полномочия Правительства заключается в даче рекомендации Главы республики Коми. Это его совещательный орган. Никаких властных полномочий у правительства нет, оно даже не является юридическим лицом. Таким образом , Правительство Республики Коми   как только совещательный орган нельзя относить к органом государственной власти.

      Среди большинства ученых-государствоведов бытует мнение, что важнейшим признаком принадлежности к органам государственной власти  является наличие государственно- властных полномочий. По мнению А.Вю Иванченко, «государственно-властных полномочия- это сложное явление, в котором можно выделить три основных элемента:

1.принятие решений,  обязательных для исполнения  всеми гражданами , должностными  лицами и организациями, на  которых распространяется компетенция данного органа государства.;

2.организация  исполнения принятых решений,  опирающаяся  на материальную  основу, базу ( например, фонды государства, средства государственного бюджета и.тд)

3.охрана принятых  решений от нарушения путем  применения различных методов и мер: убеждений общественного воздействия, а также государственного принуждения.

    У  правительства Республики Коми  таких полномочий нет. Они не  и  предусматривались в проекте  Конституции  Республики Коми.

    Создавая  противоречие необходимо устранить: либо соответствии с конституцией наделить Правительство властными полномочиями, либо назвать его органом исполнительной власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                        Список использованной литературы:

1. КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ (в ред. Законов РК от 26.10.19) (принята Верховным Советом Республики Коми 17.02.1994))

2 . Постановление Правительства РК от 12.02.2009 N 24 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг».

3. Федеральный  закон «О ПОРЯДКЕ ОПУБЛИКОВАНИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ЗАКОНОВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ И ИНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРИНИМАЕМЫХ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ, А ТАКЖЕ О ПОРЯДКЕ ОПУБЛИКОВАНИЯМАТЕРИАЛОВ ПОДЛЕЖАЩИХ ОФИЦИАЛЬНОМУ ОПУБЛИКОВАНИЮ» от 29.03.2010 N 16-РЗ, от 29.09.2010 N 95-РЗ.

 

                               Научная и учебная литература:

1. МАКАРОВА Т.Б «К ВОПРОСУ О ПРАВОВОМ СТАТУСЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ МЕЖОТРАСЛЕВОЙ КОМПЕТЕНЦИИ».

2.Гаврюсов Ю.В.  «Проблемы становления КП в  РК. 2000г.

 

 

 

           

   

 

   

 

 

¹ КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ (в ред. Закона РК от 12.10.2001 N 45-РЗ) принята Верховным Советом Республики Коми 17.02.1994

² Постановление Правительства РК от 12.02.2009 N 24 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг»

³ МАКАРОВА Т.Б «К ВОПРОСУ О ПРАВОВОМ СТАТУСЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

СУБЪЕКТОВ РФ МЕЖОТРАСЛЕВОЙ КОМПЕТЕНЦИИ».