Правовое регулирование проката.

     По  договору проката на стороны возлагаются  дополнительные по сравнению с общими положениями об аренде права и  обязанности, отражающие его специфику.

     Арендодатель  обязан предоставить имущество во владение и пользование. 
Следовательно, отношения по предоставлению права пользования с сохранением права владения за арендодателем не включаются в предмет регулирования договора проката. Трудно объяснить, чем руководствовался законодатель при установлении данного запрета. Можно привести ряд примеров, когда граждане заинтересованы именно в пользовании вещами без передачи их во владение.

     Так, до недавнего времени были распространены пункты проката, предоставлявшие в  пользование крупногабаритные музыкальные  инструменты. В настоящее время  в пользование предоставляются  компьютеры в Интернет- центрах, игровые автоматы и т.д. Данные отношения целесообразно регулировать именно нормами о прокате, способными в большей степени обеспечить защиту прав и интересов арендаторов-граждан.

     Интересы  арендодателя защищаются установлением  в п. 3 ст. 630 ГК упрощенной процедуры  взыскания с арендатора задолженности  по арендной плате. Оно производится в бесспорном порядке на основе исполнительной надписи нотариуса (ст.ст. 89-94 Основ  законодательства Российской Федерации  о нотариате[4]). Возможность взыскания  в бесспорном порядке на основании  исполнительной надписи нотариуса  в п. 3 ст. 630 ГК предусматривается  только в отношении задолженности  по арендной плате, поэтому требования арендодателя о возмещении убытков  и (или) об уплате неустойки, если она  была предусмотрена в договоре, должны рассматриваться в судебном порядке.

     Особенность договора проката, по которому арендатором  выступает гражданин, обусловлена, в частности, тем, что в данном случае действует 
Закон РФ "О защите прав потребителей"[5], что прямо разъяснено в пп. 1, 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей"[6], хотя в названном Законе отсутствуют специальные нормы о прокате. Терминология закона также не охватывает данные отношения, так как в качестве субъектов указываются лишь изготовитель, продавец, исполнитель, а в качестве объектов - товар, работа, услуга. Однако это не препятствует применению к данным отношениям общих положений, сформулированных в гл. 1 Закона "О защите прав потребителей", гарантирующих права потребителя на безопасность прокатного имущества (ст. 7), информацию об арендодателе и о прокатном имуществе (ст.ст. 8, 9, 10, 11, 12), возмещение убытков в полном объеме, в том числе и на компенсацию морального вреда (ст.ст. 13, 14, 15), а также право на судебную защиту (ст. 17). Несмотря на то, что в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. бытовой прокат отнесен к договорам на обслуживание, на него не распространяются утвержденные Правительством РФ 15 августа 1997 г. Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации[7], так как в гл. 1 "Общие положения" сфера их применения ограничена отношениями, вытекающими только из договора бытового подряда и договора возмездного оказания услуг.

     Передаваемое  имущество должно отвечать требованиям  ст. 611 ГК, т.е. находиться в состоянии, соответствующем условиям договора и его назначению. Исправность проверяется арендодателем в присутствии арендатора (ст. 628 ГК). Кроме того, на арендодателя возлагается обязанность по предоставлению арендатору необходимой и достоверной информации о сдаваемой вещи путем ознакомления его с правилами эксплуатации имущества либо выдачи соответствующих письменных инструкций. Данная обязанность арендодателя аналогична обязанности продавца по договору розничной купли - продажи (п. п. 1, 2 ст. 495 ГК). Поэтому информация о пользовании сдаваемой напрокат вещью может содержаться и в относящихся к ней документах, в частности в техническом паспорте (п. 2 ст. 456 ГК).

     Выполнение  арендодателем названных обязанностей приобретает особое значение при  обнаружении недостатков в сданном  напрокат имуществе. Предполагается, что арендатор в отличие от арендодателя не обладает специальными познаниями, необходимыми для пользования арендуемым имуществом. Поэтому неисполнение арендодателем обязанностей лишает его права при обнаружении недостатков ссылаться на то, что они возникли в результате нарушения арендатором правил эксплуатации. Бремя доказывания того, что информация была предоставлена, возлагается на арендодателя.

     Арендодатель  по договору несет обязанность по производству не только капитального ремонта сданного в прокат имущества, как по общим правилам об аренде, но и текущего, что обусловлено прежде всего отсутствием у арендатора необходимых познаний и технических средств.

     Пользование арендованным имуществом должно осуществляться лично арендатором, так как договор  нацелен на удовлетворение исключительно  его потребностей. В п. 2 ст. 631 ГК установлен императивный запрет на передачу вещей  третьим лицам независимо от правовых оснований. Не допускается, в частности, сдача имущества в субаренду, передача прав и обязанностей по договору другому лицу, предоставление в безвозмездное пользование, залог арендных прав и внесение их в качестве имущественного вклада в хозяйственные товарищества и общества или паевого взноса в производственные кооперативы.

     При обнаружении недостатков в имуществе, полностью или частично препятствующих его использованию, арендодатель по заявлению арендатора обязан в течение  десяти дней принять меры к их устранению. Он вправе по своему усмотрению либо безвозмездно их устранить на месте, либо произвести замену данного имущества аналогичным, находящимся в надлежащем состоянии (п. 1 ст. 629 ГК). Выбор способа зависит прежде всего от характера недостатков и технических возможностей: если недостатки не могут быть устранены на месте, арендодатель должен предоставить арендатору аналогичное имущество.

     Следовало бы обязать арендодателя немедленно после получения заявления от арендатора приступить к устранению недостатков. Не вполне логичным представляется установление десятидневного срока  в отношении недостатков, которые  должны быть устранены на месте. Это  предполагает значительно более  короткий период времени. При замене же неисправной вещи такой сравнительно продолжительный срок может быть оправдан необходимостью поиска арендодателем  аналогичной вещи.

     В соответствии с п. 4 ст. 614 ГК арендатор  вправе требовать соответственно уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, существенно  ухудшились условия пользования, предусмотренные  договором. Поэтому арендная плата  за время устранения недостатков  не должна взиматься (за исключением  случаев, когда недостатки возникли по вине арендатора).

     Если  арендодатель докажет, что недостатки возникли вследствие нарушения арендатором  правил эксплуатации и содержания арендованного  имущества, то на последнего возлагается  обязанность по возмещению расходов арендодателя на ремонт и транспортировку  имущества. При приведении объекта  аренды в полную непригодность арендодатель вправе требовать от арендатора возмещения убытков (ст. 15 ГК).

     Арендатор вправе в любое время расторгнуть  договор проката , предварительно предупредив об этом арендодателя за десять дней. 
Арендодатель же может расторгнуть договор только по общим основаниям, указанным в ст. 619 ГК (за исключением п. 4 - нарушение арендатором обязанности по производству капитального ремонта).

3. Арендная плата

     Арендная  плата по договору проката устанавливается  только в виде платежей в твердой  сумме. Другие формы оплаты, в том  числе и перечисленные в п. 2 ст. 614 ГК, не могут быть предусмотрены  соглашением сторон. Платежи могут  вноситься согласно условиям договора как единовременно, так и периодически. Оплата в полном объеме предусматривается  при краткосрочном прокате (почасовом, суточном, месячном). При заключении договора на длительный срок в нем  устанавливаются сроки внесения и размер периодических платежей, причем первый взнос, как правило, уплачивается в момент подписания договора.

     При досрочном расторжении договора внесенная арендная плата возвращается арендатору в соответствующей части, которая исчисляется со дня, следующего за днем фактического возврата имущества.

     В соответствии с п. 4 ст. 614 ГК арендатор  вправе требовать соответственно уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, существенно  ухудшились условия пользования, предусмотренные  договором. Поэтому арендная плата  за время устранения недостатков  не должна взиматься (за исключением  случаев, когда недостатки возникли по вине арендатора).

     Если  арендодатель докажет, что недостатки возникли вследствие нарушения арендатором  правил эксплуатации и содержания арендованного  имущества, то на последнего возлагается  обязанность по возмещению расходов арендодателя на ремонт и транспортировку  имущества. При приведении объекта  аренды в полную непригодность арендодатель вправе требовать от арендатора возмещения убытков (ст. 15 ГК).

     Интересы  арендодателя защищаются установлением  в п. 3 ст. 630 ГК упрощенной процедуры  взыскания с арендатора задолженности  по арендной плате. Оно производится в бесспорном порядке на основе исполнительной надписи нотариуса (ст. ст. 89 - 94 Основ  законодательства Российской 
Федерации о нотариате). Возможность взыскания в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса в п. 3 ст. 630 ГК предусматривается только в отношении задолженности по арендной плате, поэтому требования арендодателя о возмещении убытков и(или) об уплате неустойки, если она была предусмотрена в договоре, должны рассматриваться в судебном порядке.

     4. Разновидности договора  проката

     Особенности в правовом регулировании отношений  по прокату с участием граждан  тем не менее не позволяют выделять в качестве самостоятельной разновидности  договор бытового проката , хотя термин "бытовой прокат" используется и в судебной практике, и в учебной литературе.

     В роли арендатора в таком договоре проката выступают граждане- потребители. Соответственно предмет договора должен использоваться в потребительских целях. К. таким договорам применяется глава 1 Закона РФ "О защите прав потребителей". В частности, за арендаторами-потребителями закрепляются специальные гарантии качества арендованного имущества (ст. 4 Закона), права на безопасность этого имущества (ст. 7) и на информацию о нем (ст. 8-12), устанавливается особый порядок ответственности арендодателя за вред, причиненный потребителям, включая возмещение морального вреда (ст.13-15), наконец, специальные правила судебного разбирательства (ст. 17).

     Специального  внимания заслуживают вопросы правового  регулирования проката автомобилей, который используется на практике. В ГК РСФСР 1964 года отсутствовали  нормы, посвященные непосредственно  аренде транспортных средств, а по ГК РФ договор аренды транспортных средств представляет собой разновидность договора аренды, своеобразие которого обусловлено объектом договора. Однако нормы §3 гл. 34 ГК не рассчитаны на регулирование отношений по прокату транспортных средств, что обусловливает необходимость распространения на них норм о прокате. Вряд ли оправданно исключение транспортных средств из предметов проката. Возможность предоставления легковых автомобилей напрокат гражданам предусмотрена в п. 8 действующего 
Устава автомобильного транспорта РСФСР 1969 года, а отсутствие прямого указания в отношении юридических лиц не может, по нашему мнению, препятствовать заключению с ними договоров такого рода.

     В связи с этим встает вопрос о соотношении  норм ГК о прокате и об аренде транспортных средств. Прокат автомобилей  осуществляется как с участием водителей, так и без него. И в первом, и во втором случаях норма п. 2 ст. 631 ГК, содержащая императивный запрет на передачу прокатного имущества третьим  лицам, вступает в противоречие с  правилами ст.ст. 638, 
647 ГК, допускающими сдачу имущества в субаренду. Его можно устранить путем установления запрета в договоре, так как нормы данных статей носят диспозитивный характер.

     Небезынтересно  также сопоставление понятий "прокат" и "оперативный лизинг". В учебной  литературе до принятия части второй ГК РФ прокат технических средств  именовался оперативным лизингом[9]. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 октября 1998 г. "О лизинге" под оперативным лизингом понимается такой его вид, когда лизингодатель закупает на свой страх и риск имущество и передает его лизингополучателю в качестве предмета лизинга за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и пользование, причем передача может осуществляться неоднократно в течение полного срока его амортизации. Заслуживает поддержки вывод, что оперативный лизинг с точки зрения ГК не может быть признан договором лизинга. Он не обладает ни экономическими, ни правовыми признаками финансовой аренды. Анализ легального определения (ст. 7 Закона "О лизинге"), сформулированного крайне невнятно, тем не менее позволяет сделать вывод, что лизингодатель выступает в качестве предпринимателя, закупая имущество на свой риск с целью его последующей неоднократной, возмездной передачи во владение и пользование. Фигура лизингодателя сближает оперативный лизинг с договором проката . Однако вряд ли есть смысл рассматривать оперативный лизинг в качестве разновидности проката, так как это скорее экономическое явление, чем правовое, а его закрепление в Законе "О лизинге" явилось, на наш взгляд, следствием недостаточно высокого качества данного Закона в целом. 
 
 
 
 
 
 
 

     Приложение  №1

Образец договора проката

ДОГОВОР проката

г. _______________ "___"_____________ 200__ г.

___________________________________________________, именуем__ в

(наименование  предприятия, организации )дальнейшем "Арендодатель", в лице __________________________________,(должность ф.и.о.)

действующего на основании __________________________, с одной стороны